“最近一直在忙碌退休事情，年輕的時(shí)候做企業(yè)，退休后做些調(diào)研的工作，為今后企業(yè)戰(zhàn)略方向做功課，慈善問題免談……”福耀集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺對(duì)《中國(guó)新時(shí)代》記者說。
“免談?”不久前還在中央電視臺(tái)《小崔說事》上談笑風(fēng)生、侃侃而談的老人家，如今一提到慈善卻是一臉的茫然和無奈。
福耀玻璃集團(tuán)創(chuàng)始人曹德旺(品牌中國(guó)網(wǎng)配圖)
去年2月，曹德旺表示將拿出70% 自有的福耀玻璃股份用于慈善捐款，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)值38億元人民幣。一時(shí)間一石激起千層浪。很多認(rèn)識(shí)曹德的人都知道，他是苦出來的，也正是家境貧寒的經(jīng)歷，讓他對(duì)財(cái)富和分配有著獨(dú)特的見解和體會(huì)。一輩子求財(cái)若渴，老來卻將千金散盡。這是曹德旺對(duì)財(cái)富態(tài)度的最佳寫照?！霸诓挥绊懫髽I(yè)生存和發(fā)展的同時(shí)，做慈善，盡我所能?！辈艿峦@樣解釋自己的慈善行為。
福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司作為中國(guó)第一、世界第三大的汽車玻璃制造商，產(chǎn)品不僅占據(jù)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的半壁江山，而且還是國(guó)際八大汽車廠的合格供應(yīng)商。1991年，福耀玻璃獲準(zhǔn)公開發(fā)行股票，成為國(guó)內(nèi)首家上市的民營(yíng)企業(yè)，也是第一家同行業(yè)上市公司，目前的其總資產(chǎn)超過90多億元人民幣。
嘆息
2010年4月20日，曹德旺讓兒子在中央電視臺(tái)的玉樹賑災(zāi)晚會(huì)上，高高舉起“曹德旺曹暉1億元”的牌子，不知感動(dòng)了多少中國(guó)人，也創(chuàng)造了中國(guó)慈善史上個(gè)人捐款數(shù)額的新紀(jì)錄。
緊接著，他不斷打破自己創(chuàng)下的紀(jì)錄——5月下旬，向西南五省旱災(zāi)地區(qū)捐贈(zèng)2億元，用于幫助受災(zāi)群眾;向福州市捐贈(zèng)4億元，用于修建圖書館;向老家福清市捐贈(zèng)3億元，用于公益事業(yè)……僅兩個(gè)月的時(shí)間，他的捐款就達(dá)10億元，全部為其個(gè)人財(cái)產(chǎn)。
幾次的巨資捐款，都是曹德旺以個(gè)人名義捐助的。隨著其慈善事業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，曹德旺萌發(fā)了創(chuàng)立自己的慈善基金會(huì)的想法。
2009年，曹德旺宣布，將捐出其家族所持福耀集團(tuán)下轄的福耀玻璃股份公司70%的股份，成立“河仁慈善基金會(huì)”。河仁，是曹德旺父親的名字。曹德旺的想法是：“我可以把錢全捐出去，但是畢竟有捐完的一天。如果我把股權(quán)捐出去，一年分紅就有2億到3億元。那樣的話，我踏踏實(shí)實(shí)地做企業(yè)，負(fù)責(zé)賺錢，基金會(huì)負(fù)責(zé)花錢就行了。”
然而，以捐贈(zèng)股權(quán)的形式組建慈善基金會(huì)，在國(guó)內(nèi)還沒有先例。曹德旺的申請(qǐng)被送到了北京，由民政部、國(guó)稅總局、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等多個(gè)部委協(xié)同審批，其間遇到了很多未曾料到的困難。
而今，曹德變得不愿再談和慈善捐助有關(guān)系的話題，“原本我可以說很多東西，但目前我不想說了，計(jì)劃沒有變化快?！辈艿峦绱私忉屨f。
“難道是慈善基金會(huì)的審批沒有通過?”
“原以為近日會(huì)拿到審批文件，但事與愿違……”曹德旺無奈地?fù)u著頭說。
“接下來怎么辦?”
“沒什么辦法，只有等待?！痹疽詾榭梢皂樌玫絿?guó)家相關(guān)的審批手續(xù)，可以很快全身心地投入到基金會(huì)的工作當(dāng)中，但好事多磨。
之前曾有媒體稱，曹德旺在遭遇審批困難時(shí)，曾改變路徑：先拿2000萬現(xiàn)金注冊(cè)成立基金會(huì)，然后在批文上注明：曹德旺同意個(gè)人捐贈(zèng)5.9億股(當(dāng)時(shí)市值32.45億元)福耀股票給河仁基金會(huì)。此舉這可能讓曹德旺找到一條出路，然而，曹德旺干脆地回答說：“沒有的事，都是他們亂講的?！?/p>
曹德旺的長(zhǎng)子——身為集團(tuán)總裁的曹暉表示，對(duì)基金會(huì)的發(fā)展，他們會(huì)不遺余力地繼續(xù)努力推進(jìn)。曹暉還打了一個(gè)形象的比喻：成立基金會(huì)就像打井。捐錢的話，錢花完就沒了;如果有基金會(huì)，就像給人家打了一口井，今天提兩桶水，明天需要時(shí)還可以再提兩桶。相比現(xiàn)金捐助，基金會(huì)能夠更穩(wěn)健地做慈善。
2010年5月，西南五省嚴(yán)重干旱，曹德旺再次出手，使受災(zāi)家庭每戶都能領(lǐng)到2000元的捐助，總額達(dá)2億元!中國(guó)扶貧基金會(huì)稱這是迄今為止中國(guó)最大的一次性個(gè)人公益捐贈(zèng)。
與以往所有的捐助不同，曹氏父子這次捐助雖然是通過中國(guó)扶貧基金會(huì)這樣的官辦機(jī)構(gòu)發(fā)放的，但他們只是捐助人的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。曹氏父子事先與之簽訂了協(xié)議，規(guī)定了嚴(yán)格的發(fā)放程序和監(jiān)督抽查機(jī)制，甚至包括處罰條款。規(guī)定中國(guó)扶貧基金會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)放善款，曹氏父子則成立抗旱扶貧善款管委會(huì)，并與各省扶貧辦搭建聯(lián)合執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，對(duì)項(xiàng)目的管理和執(zhí)行負(fù)責(zé)。
曹氏父子提出的所有要求，中國(guó)扶貧基金會(huì)全部接受，包括只允許基金會(huì)收取3%的管理費(fèi)用，即600萬元作為項(xiàng)目需要的管理費(fèi)用，遠(yuǎn)低于目前國(guó)家規(guī)定的10% 的水平。而且如果到期未能發(fā)放善款，捐款人將收回資金?！拔乙笾袊?guó)扶貧基金會(huì)執(zhí)行項(xiàng)目的準(zhǔn)確率達(dá)到99%以上，如果差錯(cuò)率超過1%就罰款，而且我們會(huì)做概率抽檢。我們還邀請(qǐng)了央視的經(jīng)濟(jì)半小時(shí)來免費(fèi)監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)不三不四的事情，就直接拿去報(bào)道，也歡迎所有媒體的監(jiān)督?！辈艿峦f。
曹德旺在慈善方面幾乎不信任何人，甚至包括他自己，他說：“我只相信制度和邏輯?！?/p>
據(jù)中國(guó)扶貧基金會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)何道峰介紹，按照這個(gè)被他們稱為“全程透明公益”的新模式，雙方將共同建立項(xiàng)目管委會(huì)及辦公室，依托現(xiàn)有的扶貧系統(tǒng)，將善款下發(fā)至旱情嚴(yán)重的地區(qū)。
管理費(fèi)不浪費(fèi)嗎?這些費(fèi)用也完全可以用在慈善捐助上。
面對(duì)質(zhì)疑，曹德旺并不在乎，“與中國(guó)扶貧基金會(huì)合作時(shí)所交的管理費(fèi)，我不覺得那是管理費(fèi)，運(yùn)作這么多的事情，人力、物力都需要費(fèi)用，這個(gè)屬于正常。”曹德旺說。
眼下，曹德旺的慈善基金會(huì)審批依然受阻，未來是否會(huì)繼續(xù)選擇合作者代發(fā)善款的模式，曹德旺回答：“未來還不確定?！?/p>
從要捐股權(quán)到慈善基金會(huì)的審批受阻，曹德旺的慈善之旅好似坐“過山車”，走過鮮花和掌聲過后，曹德旺對(duì)自己的慈善之路未來該怎么走，似乎也沒有了方向感，“中國(guó)的慈善事業(yè)準(zhǔn)入門檻太高，監(jiān)管門檻又太低。國(guó)家應(yīng)該立法，成立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)基金會(huì)和捐款人都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管?！彼麑?duì)記者說。
其實(shí)，此時(shí)的曹德旺最需要得到政府和政策的幫助，個(gè)人慈善捐助在國(guó)內(nèi)并不稀奇，但曹德旺的股權(quán)“裸捐”確實(shí)受到很多規(guī)則的限制。在中國(guó)捐助股權(quán)還沒有先例。面對(duì)暫時(shí)的受阻，一心想將慈善作為后半生事業(yè)的曹德旺，眼下只能是一聲嘆息：“我希望帶個(gè)頭，引起企業(yè)家重視慈善事業(yè)，因?yàn)橹袊?guó)的事情應(yīng)該由自己人來完成?！?/p>
困境
捐款難道有這么難嗎?
曹德旺原本希望用股權(quán)的形式捐贈(zèng)，但似乎在中國(guó)目前的制度面前無法順暢前行。按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，非公募基金會(huì)的原始基金不低于 200 萬，原始基金必須為到賬貨幣資金。如果原始基金超過 2000 萬元，發(fā)起人需要向國(guó)務(wù)院民政部門提出設(shè)立申請(qǐng)。曹德旺在河仁基金會(huì)的實(shí)際操作中，必須用現(xiàn)金到省級(jí)民政廳或國(guó)家民政部完成注冊(cè)。而中國(guó)目前還沒有通過股權(quán)捐贈(zèng)成立非公募基金會(huì)的先例和相關(guān)法規(guī)流程，曹德旺的河仁基金會(huì)面臨注冊(cè)、納稅等諸多體制障礙。
“2004年的 《條例》還是一個(gè)初步的框架，現(xiàn)在情況進(jìn)步了。比如說我的股票是有價(jià)證券，可以隨時(shí)變現(xiàn)，這就是錢，為什么不能捐?”在曹德旺看來，越來越多的中國(guó)企業(yè)家會(huì)進(jìn)入慈善軌道，政府應(yīng)該創(chuàng)造條件來接受各類捐贈(zèng)。
讓曹德旺為難的還有股權(quán)捐贈(zèng)中產(chǎn)生的稅務(wù)問題。
由于曹氏家族通過3家公司間接持有福耀股份，他們計(jì)劃以這3 家公司的名義捐出所持的福耀股份。按照相關(guān)規(guī)定，企業(yè)發(fā)生非貨幣性資產(chǎn)交換用于捐贈(zèng)，在稅收上視同普通交易。當(dāng)時(shí)股價(jià)正高，他捐贈(zèng)市值約為 38 億元的 5.9 億股份時(shí)，如果過戶給基金會(huì)的話，需要繳納近10 億元的稅金?，F(xiàn)金和實(shí)物捐贈(zèng)都有完整的免稅制度，但是捐股票該怎么處理，現(xiàn)有的法律法規(guī)中沒有規(guī)定。
“股票你今天可能值10塊，明天可能剩下8塊，后天成15塊，國(guó)家免稅怎么免，我們沒把握?；鸸芾?xiàng)l例對(duì)股票問題沒有講到任何一句話，它就講要以貨幣存入基金的戶頭。”福建省慈善總會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董啟清解釋說。
“棉襖都能捐出來當(dāng)慈善，我這個(gè)股票是有價(jià)證券啊，為什么不能捐?”曹德旺一直都搞不懂這個(gè)似乎簡(jiǎn)單的問題。
原民政部社會(huì)福利與慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀表示，這是一個(gè)在整個(gè)捐贈(zèng)歷史上還沒有遇到過的一個(gè)新問題。盡管在國(guó)際上，這個(gè)問題已經(jīng)得到解決，但在中國(guó)，王振耀在其12年的受捐過程中，沒有收過一筆股票?！耙粋€(gè)人捐贈(zèng)了幾十個(gè)億股票，過戶之后還要交十幾億的稅，從理論上來說不合理，在國(guó)際慣例中也不應(yīng)該。但是在中國(guó)，他是中國(guó)股票第一捐，可以說是中國(guó)慈善事業(yè)中的里程碑式的事件。因此可能需要稅務(wù)部門、證監(jiān)會(huì)，好多部門大家都來坐下來討論，這個(gè)股票捐贈(zèng)到底怎么辦?！蓖跽褚f。
南都公益基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)徐永光建議曹德旺，先用現(xiàn)金注冊(cè)成立基金會(huì)，再參考巴菲特捐贈(zèng)股權(quán)給蓋茨基金會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，逐步向河仁基金會(huì)注入和轉(zhuǎn)移資金?！盁o償轉(zhuǎn)讓也是資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，必須繳稅。曹德旺可以在成立基金會(huì)后，與基金會(huì)簽訂捐贈(zèng) 60% 股權(quán)的協(xié)議。但這不等于資產(chǎn)立即轉(zhuǎn)移，他在分次分批的轉(zhuǎn)移中，可以遵循最低稅負(fù)原則。在股市有利的時(shí)候逐步變現(xiàn)，最終不管是以個(gè)人名義還是企業(yè)名義捐贈(zèng)，按照相應(yīng)法律納稅就可以了?！?/p>
國(guó)際上捐贈(zèng)股票早有先例，有“股神”之稱的全球第二大富豪巴菲特曾簽署協(xié)議，將85%的個(gè)人股份陸續(xù)捐贈(zèng)給比爾?蓋茨夫婦的慈善基金會(huì)，總價(jià)值達(dá)到370億美元。有人曾問比爾及梅琳達(dá)蓋茨基金會(huì)中國(guó)項(xiàng)目主任葉雷，葉雷說，巴菲特捐贈(zèng)的這些股票在過戶給基金會(huì)的時(shí)候不需要繳交易稅。在美國(guó)任何經(jīng)費(fèi)交給一個(gè)有免稅資格的慈善機(jī)構(gòu)，這筆錢就不用再付所得稅。關(guān)于股票是有價(jià)證券，定價(jià)不斷變動(dòng)、無法確定的問題，葉雷稱，捐贈(zèng)當(dāng)天的股票價(jià)值就是捐贈(zèng)股票的價(jià)值。
雖然慈善前進(jìn)的路并非一帆風(fēng)順，但曹德旺似乎并不想放棄繼續(xù)慈善的想法。據(jù)悉，曹德旺的河仁基金會(huì)下設(shè)四個(gè)管理機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理、慈善項(xiàng)目管理、資產(chǎn)直接項(xiàng)目投資和間接項(xiàng)目投資。慈善領(lǐng)域包括助學(xué)、救災(zāi)、救困、救急、宗教等領(lǐng)域，尤其是農(nóng)村地區(qū)。
據(jù)曹德旺估計(jì)，河仁基金會(huì)每年用于慈善事業(yè)的金額將達(dá)3-5億元。曹德旺稱，基金會(huì)的管理將來要像上市公司的管理一樣嚴(yán)格，“即使有一天福耀完蛋了，我也不會(huì)拿河仁基金會(huì)去融資”。基于此，除資產(chǎn)保值增值和慈善項(xiàng)目審批部門外，曹德旺同時(shí)將設(shè)立項(xiàng)目跟蹤部門。曹德旺希望能做“有信譽(yù)、有品行”的基金會(huì)品牌，他說：“我們有一個(gè)監(jiān)視機(jī)構(gòu)，專門對(duì)所有人做廉政檢查和紀(jì)律檢查。哪怕你很廉正，但你違反了紀(jì)律，也不行。我想創(chuàng)新一條慈善的路?！?(作者：闞世華)
來源：中國(guó)新時(shí)代
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