在州監(jiān)察局第三屆特邀監(jiān)察員聘任會議上的講話
州委常委、州紀委書記 王承先
（2009年8月10日）
今天，州監(jiān)察局召開第三屆特邀監(jiān)察員聘任工作會議，有十一位來自不同崗位的同志被聘任為州監(jiān)察局第三屆特邀監(jiān)察員。首先，我代表州紀委、州監(jiān)察局向各位特邀監(jiān)察員表示衷心的祝賀。第二屆特邀監(jiān)察員任期已滿，特邀監(jiān)察員在任期間積極參與紀檢監(jiān)察工作，發(fā)揮了參謀咨詢、雙重監(jiān)督和橋梁紐帶作用，為我州的黨風廉政建設和反腐敗工作做出了積極貢獻。在此，我代表州紀委、州監(jiān)察局向第二屆以吳剛同志為代表的七位特邀監(jiān)察員表示衷心感謝。下面，我講幾點意見，供同志們參考。
一、對第二屆特邀監(jiān)察員工作的簡要回顧
我州開展特邀監(jiān)察員工作是從1997年7月開始的，2001年7月，州監(jiān)察局從無黨派人士和社會各界選聘了七位同志為第二屆特邀監(jiān)察員。這七位同志在本單位和社會各界都擔任著重要的領導職務或繁重的業(yè)務工作，盡管他們工作繁忙，在認真做好本職工作的同時，以強烈的責任感和事業(yè)心，積極投身于紀檢監(jiān)察事業(yè)，與紀檢監(jiān)察干部攜手戰(zhàn)斗，克服困難，無私奉獻，發(fā)揮了自身的特長和優(yōu)勢，起到了很好的不可替代的作用。在黨風廉政建設方面，積極參政議政，獻計獻策，提出了許多有建設性的意見和建議，有的得到了領導的重視和有關部門的采納，起到了很好的參謀作用。在聯(lián)系群眾方面，利用信息廣、渠道暢通的優(yōu)勢，廣泛收集和反映群眾意見、建議和呼聲，向群眾宣傳反腐敗斗爭的形勢和成效，起到了良好的橋梁和紐帶作用。
二、提高認識，切實增強搞好特邀監(jiān)察員工作的責任感和使命感
建立并實行特邀監(jiān)察員制度，既是紀檢監(jiān)察機關依靠各界群眾推進反腐倡廉建設的重要舉措，又是紀檢監(jiān)察機關接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，加強自身建設的有效方式，更是提升紀檢監(jiān)察工作水平的現(xiàn)實要求，是新形勢下反腐倡廉行政監(jiān)督體系的重要組成部分。這是因為特邀監(jiān)察員既擔負著對行政機關依法行政的監(jiān)督，又擔負著對紀檢監(jiān)察機關是否依法執(zhí)紀的監(jiān)督。搞好特邀監(jiān)察員工作，有利于調(diào)動廣大人民群眾支持和參與反腐倡廉的積極性，推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化；有利于發(fā)揮特邀監(jiān)察員凝聚智力資源的優(yōu)勢，廣泛吸納和反映社會各方面、各階層的意見建議，促進社會和諧穩(wěn)定；有利于拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督結合，實現(xiàn)有效監(jiān)督，是實踐證明了的反腐倡廉建設的有效措施。
我州特邀監(jiān)察員工作起步于1997年，應該說發(fā)揮了一定作用，取得了一定的成績。但同時也存在一些不足，主要是特邀監(jiān)察員代表性不夠廣泛，缺乏有效的工作機制、活動載體和系統(tǒng)的工作計劃及業(yè)務指導。本屆特邀監(jiān)察員的聘任，州紀委監(jiān)察局按照覆蓋面廣、代表性強、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的總體要求，在選聘程序上，我們充分發(fā)揚民主，吸收各方面推薦意見，并對推薦的人選按照聘任條件和要求進行了審查；在選聘人員結構上，充分考慮了廣泛性和代表性。這次受聘的十一名同志，應該說已經(jīng)光榮地接受了組織和群眾的重托，承擔起了反腐倡廉建設的重大責任。我們一定要牢記重托、不負使命，切實增強履行好特邀監(jiān)察職責的自覺性。
三、發(fā)揮優(yōu)勢，開創(chuàng)特邀監(jiān)察員工作新局面
特邀監(jiān)察員具有廣泛代表性和社會影響力的優(yōu)勢，要真正成為下情上達的“直通車”，反腐倡廉的“監(jiān)督哨”，了解干部的“顯微鏡”，經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。具體要做到：
一要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的作用。特邀監(jiān)察員要充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員具有專業(yè)知識和行業(yè)的優(yōu)勢，密切聯(lián)系群眾，切實履行職責，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。一方面，要立足本行業(yè)、本系統(tǒng)，在依法行政、執(zhí)法檢查等容易產(chǎn)生不正之風方面，對各單位、各部門貫徹黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和廉潔勤政的情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并與州監(jiān)察局溝通，保證政令暢通，促進廉潔勤政，提高行政效能。另一方面，還要對紀檢監(jiān)察機關及其干部進行監(jiān)督，對存在的問題提出批評意見和建議，督促監(jiān)察機關正確執(zhí)行各項法規(guī)，正確地行使監(jiān)督權力，提高行政監(jiān)察效能。
二要不斷拓寬監(jiān)督檢查的工作領域。特邀監(jiān)察員每年除參加州監(jiān)察局明確的各項工作外，還要緊緊圍繞我州“兩個戰(zhàn)場、三項任務”積極開展監(jiān)督。在現(xiàn)階段，就是落實在災后重建、擴大內(nèi)需、綜合防治大骨節(jié)病和扶貧開發(fā)、牧民定居行動計劃、帳篷新生活、“9+3”義務教育等重大民生工程上，這都需要特邀監(jiān)察員發(fā)揮作用。要深入群眾，注意傾聽群眾的呼聲，收集和征求群眾的意見，及時向監(jiān)察機關反映，為解決群眾反映強烈的各行各業(yè)的突出問題獻計獻策。同時，要積極向群眾宣傳黨和政府反腐敗工作的部署和取得的階段性成效，宣傳行政監(jiān)察工作成果，以贏得社會各界的理解和支持。
三要努力創(chuàng)新監(jiān)督檢查的工作方法。特邀監(jiān)察員要根據(jù)新的反腐敗的形勢和任務，結合自己的工作，利用自己所在行業(yè)的特點，就黨風廉政建設和反腐敗斗爭中群眾反映強烈的熱點問題及一些帶有傾向性的問題開展明查暗訪，準確掌握民情和社會問題，積極向州紀委、監(jiān)察局提供綜合性的情況反映或理論研討文章、調(diào)查報告等，為監(jiān)察機關有針對性地開展懲治和預防腐敗工作提供準確的決策依據(jù)。
四、完善機制，為特邀監(jiān)察員工作的深入開展提供堅強保障
第一、要健全強化特邀監(jiān)察員工作的領導機制。要把特邀監(jiān)察員工作納入紀檢監(jiān)察的整體工作中，與其他工作一并研究部署,一并組織實施,一并檢查落實。要定期不定期地聽取特邀監(jiān)察員工作的情況匯報。從現(xiàn)在起，凡是召開全州性部署黨風廉政建設和反腐敗工作的會議，州紀委監(jiān)察局的有關業(yè)務會、案件通報會，都要安排特邀監(jiān)察員參加。做到政治上充分信任、工作上給予支持，充分調(diào)動特邀監(jiān)察員的積極性。
第二、要健全強化特邀監(jiān)察員工作的管理機制。重點堅持六項工作制度：一是堅持情況通報交流制度，州紀委監(jiān)察局定期向特邀監(jiān)察員通報中央、省和州委、州政府對反腐倡廉建設的部署要求和全州紀檢監(jiān)察工作的總體情況或專項工作情況，介紹先進地區(qū)成功經(jīng)驗，發(fā)送信息資料、學習材料等，以便于特邀監(jiān)察員吃透上情、掌握下情、了解外情。二是堅持對口監(jiān)察制度，要根據(jù)特邀監(jiān)察員的專業(yè)特長和行業(yè)類別，合理分配監(jiān)察任務，以便于特邀監(jiān)察員發(fā)揮專長、有效監(jiān)督。三是堅持信訪接待制度，對特邀監(jiān)察員轉遞的控告、申訴信件和特邀監(jiān)察員向州紀委監(jiān)察局反映的有關問題，要根據(jù)領導批示實行歸口辦理。四是堅持情況反饋制度，對特邀監(jiān)察員提出的建議、意見，要件件有著落，事事有回音，并由承辦部門向特邀監(jiān)察員反饋。五是堅持評比獎勵制度，要與特邀監(jiān)察員所在單位（黨派）保持經(jīng)常性聯(lián)系。每年年底，要將特邀監(jiān)察員的工作表現(xiàn)等情況，書面告知其所在單位（黨派）。要定期或不定期召開表彰會，對表現(xiàn)突出的人員予以表彰，對不履行職責的實行動態(tài)調(diào)整，以形成有效的激勵約束機制。六是堅持教育培訓機制，進一步加大對特邀監(jiān)察員的培訓力度，不斷提高特邀監(jiān)察員的理論水平和業(yè)務水平。各位特邀監(jiān)察員要正確處理加強學習與做好特邀監(jiān)察員工作的關系、做好本職工作與兼職工作的關系、履行監(jiān)督職責與自我約束的關系，勤于學習、勇于實踐，嚴格要求自己，認真履行職責。
第三、要大力支持特邀監(jiān)察員工作。特邀監(jiān)察員是受聘于州監(jiān)察局，一定程度上講是代表州監(jiān)察局在履行監(jiān)察職責。因此，州紀委監(jiān)察局派駐到這十一名特邀監(jiān)察員所在部門的紀檢組長們，務必大力支持他們的工作，如果沒有派駐紀檢組的，單位領導就有責任給予他們支持，不要錯誤地認為他們是在給自己過不去，作為監(jiān)察對象，特邀監(jiān)察員們恰恰是廉政參謀，會隨時提醒你哪些事干得，哪些事干不得。當然，州紀委監(jiān)察局更是大家的堅強后盾，工作中有什么困難和壓力，請多聯(lián)系溝通，我們大家一起來排解壓力。
同志們，特邀監(jiān)察員工作非常重要。這次會議的召開，必將對今后全州特邀監(jiān)察員工作的深入開展起到重要的推動作用。希望同志們以今天的會議為新的起點，積極參與全州反腐倡廉建設，與廣大紀檢監(jiān)察干部一道、攜手并肩、共同努力，為實現(xiàn)全州紀檢監(jiān)察工作的新提升做出更大貢獻。
