切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)工作交接質(zhì)量
| □ 李孟錢(qián) |
隨著干部任期制的實(shí)施和輪崗交流頻率的加快，領(lǐng)導(dǎo)干部的“離”與“任”也是經(jīng)常發(fā)生的事。因此，不斷提高干部交接工作的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)前后任領(lǐng)導(dǎo)工作的有效銜接和平穩(wěn)過(guò)渡，既是干部工作中的一個(gè)不可忽視的重要環(huán)節(jié)，也是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中必須研究和解決的一個(gè)重大問(wèn)題。
一、領(lǐng)導(dǎo)工作交接意義重大
做好領(lǐng)導(dǎo)工作交接，有利于保證工作的有效延續(xù)。前任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的總體安排、目標(biāo)追求、政策措施，是前任領(lǐng)導(dǎo)集體智慧的結(jié)晶，總的來(lái)說(shuō)是較為符合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的客觀實(shí)際的，所以必須高度重視和珍惜，并一抓到底。后任領(lǐng)導(dǎo)到任后，對(duì)各項(xiàng)工作會(huì)有自己的新想法、新觀點(diǎn)，但也應(yīng)該是對(duì)原來(lái)正確決策的充實(shí)完善，而不應(yīng)是“另起爐灶”。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，做好領(lǐng)導(dǎo)工作交接，有利于保證原有工作的有效延續(xù)，使新任領(lǐng)導(dǎo)在原有各項(xiàng)工作安排部署的基礎(chǔ)上更加有針對(duì)性、更加高效地開(kāi)展工作。同時(shí)，做好領(lǐng)導(dǎo)工作交接，對(duì)于穩(wěn)定過(guò)渡期的人心也將起到較大的作用。領(lǐng)導(dǎo)的交替變更，在下屬的心里必定會(huì)引起一定程度的“動(dòng)蕩”，下屬對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)的功過(guò)評(píng)價(jià)和對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)的觀望期待是一種普遍現(xiàn)象，前后任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行成功有效的工作交接，可以使新任領(lǐng)導(dǎo)從戰(zhàn)略和工作措施上有較大的調(diào)適空間，能盡快進(jìn)入工作角色，穩(wěn)定下屬情緒，把下下屬的注意力引導(dǎo)到工作上來(lái)。
做好領(lǐng)導(dǎo)工作交接有利于新任領(lǐng)導(dǎo)工作的良好開(kāi)局。新任領(lǐng)導(dǎo)的工作開(kāi)局如何，直接關(guān)系到該領(lǐng)導(dǎo)在群眾心目中的形象和評(píng)價(jià)，進(jìn)而影響到以后工作的進(jìn)一步開(kāi)展。前后任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作交接，可以幫助新任領(lǐng)導(dǎo)較快地了解和掌握單位的人員狀況、工作基礎(chǔ)、工作的運(yùn)行質(zhì)量、工作中應(yīng)注意的問(wèn)題，雖然這些大多是前任領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人生活經(jīng)歷和工作經(jīng)驗(yàn)的集中反映，但對(duì)環(huán)境不熟、情況不明的新任領(lǐng)導(dǎo)做好開(kāi)局工作卻有很重要的參考價(jià)值，能提供一定的幫助，從而使新任領(lǐng)導(dǎo)盡快形成工作思路，明確奮斗目標(biāo)，作出具體工作部署。
做好領(lǐng)導(dǎo)工作交接，有利于防止一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。近年來(lái)，審計(jì)部門(mén)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)許多腐敗問(wèn)題都發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接過(guò)程中。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)升遷、工作崗位變動(dòng)等交接工作之機(jī)，大肆侵吞、占有、騙取國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部在離任交接之際突擊提拔干部、濫發(fā)獎(jiǎng)金福利、私分公共財(cái)物等，這些問(wèn)題發(fā)生的根源就是領(lǐng)導(dǎo)交接工作不夠規(guī)范，讓某些人有機(jī)可乘。因此，及時(shí)、規(guī)范
地做好領(lǐng)導(dǎo)工作交接，可以進(jìn)一步增加工作的透明度，從而防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
做好領(lǐng)導(dǎo)工作交接，有利于正確、全面地評(píng)價(jià)干部，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀。在工作交接時(shí)，前任領(lǐng)導(dǎo)將自己在任內(nèi)所采取的工作措施、取得的工作成效和基本經(jīng)驗(yàn)以及資產(chǎn)與負(fù)債、投入與產(chǎn)出等情況與后任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交接，可以使人對(duì)交接的情況進(jìn)行比較分析，給其一個(gè)比較客觀公正的評(píng)價(jià)。同時(shí)，前后任做好工作交接，也能給單位及下屬和群眾一個(gè)比較全面的交代，將促使他們更加自覺(jué)地遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法管理經(jīng)濟(jì)和其他事務(wù)，減少、避免決策失誤和經(jīng)濟(jì)損失，減少工作成本，樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀。
二、領(lǐng)導(dǎo)工作交接中存在的問(wèn)題
領(lǐng)導(dǎo)干部在離任時(shí)，大多數(shù)都能按照有關(guān)規(guī)定和要求做好工作交接，但在交接中也存在一些比較突出的問(wèn)題，給領(lǐng)導(dǎo)工作交接帶來(lái)不良影響，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)征以下幾個(gè)方面。
一是根本沒(méi)有進(jìn)行交接。有些領(lǐng)導(dǎo)宣布離任后，由于種種原因，只是將原有工作進(jìn)行粗略整理，將自己使用的物什交由工作人員后就離開(kāi)了工作崗位，而對(duì)具體的工作情況卻沒(méi)有向新任領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)進(jìn)行交接。
二是交接不及時(shí)。沒(méi)有按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行工作交接。這種情況主要是由于同一單位領(lǐng)導(dǎo)的離任時(shí)間與新任領(lǐng)導(dǎo)的到任時(shí)間不統(tǒng)一，其間有幾個(gè)月的“過(guò)渡期”，在“過(guò)渡期”內(nèi)由于沒(méi)有明確新任領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致交接工作末能順利進(jìn)行。
三是交接方式簡(jiǎn)單。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行工作交接時(shí)，方法過(guò)于簡(jiǎn)單，僅將辦公室鑰匙進(jìn)行交接，對(duì)涉及的工作情況只足粗略地進(jìn)行一下交流，停留在很淺層次上，變成了一種例行公事，或者就召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，在大會(huì)上與大家見(jiàn)個(gè)面，簡(jiǎn)單介紹一下情況。接任者送上幾頂“高帽子”，離任者留下一片“希望與祝愿”，或干脆設(shè)個(gè)宴席，在酒桌上進(jìn)行交接。
四是交接內(nèi)容片面。在領(lǐng)導(dǎo)工作交接中，往往只交接一些前任領(lǐng)導(dǎo)的主要做法、取得的一些成績(jī)，而對(duì)工作中有哪些失誤、還有哪些要注意和改進(jìn)的地方等，則沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和交接，對(duì)后任領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展工作沒(méi)有起到提醒作用。
五是交接的手續(xù)不完善。一些領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行工作交接時(shí)沒(méi)有履行必要的手續(xù)，僅僅以口頭的形式進(jìn)行交接，導(dǎo)致在以后的工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，由于沒(méi)有交接的原始書(shū)面材料可查而難以劃分并追究責(zé)任。
六是交接的透明度不高。很多領(lǐng)導(dǎo)工作交接都只是在領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間進(jìn)行，交接的事項(xiàng)和結(jié)果沒(méi)有對(duì)外公開(kāi)，廣大干部群眾對(duì)交接的事項(xiàng)根本不知情。
三、如何規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)工作交接
針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作交接中存在的一些問(wèn)題，要建立健全制度，以保證領(lǐng)導(dǎo)工作交接的順利進(jìn)行。
一是明確對(duì)工作交接的組織領(lǐng)導(dǎo)。由組織部門(mén)牽頭，成立由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)干部離任工作交接監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作交接全過(guò)程的監(jiān)督，保證領(lǐng)導(dǎo)工作交接按規(guī)定的要求進(jìn)行。
二是領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)要與工作交接同步進(jìn)行。要改變目前大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)是在領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)離開(kāi)原工作單應(yīng)一段時(shí)間后進(jìn)行的做法。而應(yīng)在宣布領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動(dòng)后立即進(jìn)行離任審計(jì)，并根據(jù)離任審計(jì)的結(jié)果進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部的工作交接。
三是明確要求工作交接的時(shí)間。為了讓離任領(lǐng)導(dǎo)盡快將原來(lái)工作崗位上的事情處理好后赴新任，也讓新任領(lǐng)導(dǎo)盡快了解掌握單位情況，進(jìn)入工作角色，一般要求領(lǐng)導(dǎo)干部在組織上宣布職務(wù)調(diào)整后，若沒(méi)有特殊情況，在7－15天內(nèi)就應(yīng)該完成工作交接，對(duì)沒(méi)有認(rèn)真做好工作交接的領(lǐng)導(dǎo)干部，不給其開(kāi)出工資、行政介紹信，不得為其辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。要使離任交接成為領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任所必須履行的規(guī)定程序。
四是確定工作交接的主要內(nèi)容。從大的方畫(huà)來(lái)講，經(jīng)濟(jì)工作、行政工作、重點(diǎn)工作和項(xiàng)目工作以及存在和遺留的問(wèn)題都應(yīng)列入工作交接的內(nèi)容。在實(shí)際工作中，可以根據(jù)所在單位和部門(mén)的實(shí)際情況，對(duì)以上幾個(gè)方面的交接內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，也可將某個(gè)方面的內(nèi)容作為重點(diǎn)進(jìn)行交接。通常來(lái)說(shuō)，交接內(nèi)容應(yīng)該包括以下一些方面：本人主管或分管本單位（系統(tǒng)）工作方面的自然情況（包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置及名冊(cè)、工作任務(wù)及運(yùn)轉(zhuǎn)情況等）；本人任期責(zé)任目標(biāo)及完成情況，在工作中采取的主要措施及經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在的問(wèn)題和注意事項(xiàng)；本人工作所涉及的所有基礎(chǔ)資料（包括工作計(jì)劃，總結(jié)講話(huà)材料、經(jīng)驗(yàn)材料；財(cái)政、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況；財(cái)務(wù)收支狀況；預(yù)算外收入來(lái)源構(gòu)成項(xiàng)目、管理部門(mén)、收支節(jié)余情況；賬外收支、債權(quán)債務(wù)情況；固定資產(chǎn)情況；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和工作開(kāi)展未盡事宜）；其他離任、接任領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要交接的事項(xiàng)。
五是規(guī)范交接程序。在進(jìn)行正式工作交接之前，離任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)任內(nèi)的各項(xiàng)工作、財(cái)政財(cái)務(wù)等進(jìn)行一次全面的梳理總結(jié)，對(duì)任內(nèi)取得的主要工作成績(jī)、積累的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納，形成一個(gè)書(shū)面材料，同時(shí)要召開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，就歸納總結(jié)的有關(guān)情況征求意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，在離任領(lǐng)導(dǎo)所在單位舉行由領(lǐng)導(dǎo)干部工作交接監(jiān)督小組成員、離接任領(lǐng)導(dǎo)及單位的財(cái)務(wù)等相關(guān)人員參加的交接儀式。除了一些不便于公開(kāi)的事項(xiàng)外．其他
事項(xiàng)都應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
六是嚴(yán)肅工作交接紀(jì)律。將領(lǐng)導(dǎo)干部工作交接的有關(guān)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案；對(duì)在交接工作中不認(rèn)真負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部要提出批評(píng)教育；對(duì)在工作交接中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，經(jīng)發(fā)現(xiàn)未造咸不良影響的，要及時(shí)予以糾正，對(duì)造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失的，由原任領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。
（作者單位：中共江西上饒縣委組織部） |
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