鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政執(zhí)法依據(jù)（征求意見稿）一 | ||
來源：中國溆浦網(wǎng) | 上傳時間：2009-1-19 10:27:00 | 作者：縣法制辦 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政執(zhí)法依據(jù) （征求意見稿） 目 錄 第一部分 執(zhí)法主體名稱及法律依據(jù) 一、法定行政執(zhí)法機關(guān) 二、法律法規(guī)授權(quán)組織 第二部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法職權(quán)（共233項） 一、行政許可及非許可審批項目（23項） 二、行政處罰（19項） 三、行政強制（33項） 四、行政確認（20項） 五、行政裁決、調(diào)解及處理決定（12項） 六、行政征收、征用（3項） 七、行政給付與救濟（6項） 八、行政檢查、調(diào)查（8項） 九、行政公開（17項） 十、其他行政行為（92項） 第三部分 法律法規(guī)授權(quán)組織行政執(zhí)法職權(quán)（共12項） 第一部分 執(zhí)法主體名稱及法律依據(jù) 一、法定行政執(zhí)法機關(guān) 執(zhí)法主體名稱：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 1、《中華人民共和國憲法》 第一百零五條：“地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是地方各級國家行政機關(guān)。 地方各級人民政府實行省長、市長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長負責制。” 第一百零七條第二款：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令，管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作?！?/font> 2、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》 第五十四條：“地方各級人民政府是地方各級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是地方各級國家行政機關(guān)?！?/font> 第五十五條：“地方各級人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機關(guān)負責并報告工作。縣級以上的地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務(wù)委員會負責并報告工作。 全國地方各級人民政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導下的國家行政機關(guān)，都服從國務(wù)院。 地方各級人民政府必須依法行使行政職權(quán)?！?/font> 第六十一條：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府行使下列職權(quán)： （一）執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令； （二）執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作； （三）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利； （四）保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益； （五）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣； （六）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利； （七）辦理上級人民政府交辦的其他事項。” 3、《中華人民共和國村民委員會組織法》 第四條：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。 4、《湖南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》 第四條：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府指導、支持和幫助村民委員會開展工作，依法支持和保障村民實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，不干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項，不得侵占屬于村級的集體財產(chǎn)。 村民委員會通過宣傳、教育、動員、提供情況等形式協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好與本村有關(guān)的各項工作，可以依法接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托辦理有關(guān)事宜，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當對委托的事宜承擔責任。” 5、《中華人民共和國國旗法》 第四條：“地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)國旗的升掛和使用，實施監(jiān)督管理?！?/font> 6、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》 第七條第四款：“法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院有關(guān)部門對突發(fā)事件的應(yīng)對工作負責的，從其規(guī)定；地方人民政府應(yīng)當積極配合并提供必要的支持?！?/font> 7、《中華人民共和國傳染病防治法》 第五條第一款：“各級人民政府領(lǐng)導傳染病防治工作。” 8、《中華人民共和國動物防疫法》 第六條第二款：“鄉(xiāng)級人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當組織群眾協(xié)助做好本管轄區(qū)域內(nèi)的動物疫病預(yù)防與控制工作?！?/font> 9、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第三條：“城市和鎮(zhèn)應(yīng)當依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當符合規(guī)劃要求。 縣級以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應(yīng)當制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當符合規(guī)劃要求。 縣級以上地方人民政府鼓勵、指導前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。” 10、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》 第六條：“各級人民政府應(yīng)當加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導，組織有關(guān)部門采取措施，做好防震減災(zāi)工作。” 11、《破壞性地震應(yīng)急條例》 第三條：“地震應(yīng)急工作實行政府領(lǐng)導、統(tǒng)一管理和分級、分部門負責的原則?！?/font> 12、《湖南省實施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉辦法》 第四條：“各級人民政府應(yīng)當加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導，把防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，組織有關(guān)部門采取措施，做好防震減災(zāi)工作?！?/font> 13、《中華人民共和國消防法》（執(zhí)行自2009年4月30日止） 第三條：“消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導，由地方各級人民政府負責。各級人民政府應(yīng)當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。” 《中華人民共和國消防法》（自2009年5月1日起施行） 第三條：“國務(wù)院領(lǐng)導全國的消防工作。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。 各級人民政府應(yīng)當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。” 14、《中華人民共和國防汛條例》 第四條：“防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。各有關(guān)部門實行防汛崗位責任制。” 15、《中華人民共和國集會游行示威法》 第三條：“公民行使集會、游行、示威的權(quán)利，各級人民政府應(yīng)當依照本法規(guī)定，予以保障?！?/font> 16、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》 第十一條：“……鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理?！?/font> 17、《基本農(nóng)田保護條例》 第六條第三款：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。” 18、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》 第六條第三款：“鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作?！?/font> 19、《中華人民共和國教育法》 第十四條第一款：“國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)分級管理、分工負責的原則，領(lǐng)導和管理教育工作?！?/font> 第十四條第二款：“中等及中等以下教育在國務(wù)院領(lǐng)導下，由地方人民政府管理?！?/font> 20、《中華人民共和國義務(wù)教育法》 第五條第一款：“各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當履行本法規(guī)定的各項職責，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利?！?/font> 21、《掃除文盲工作條例》 第三條：“地方各級人民政府應(yīng)當加強對掃除文盲工作的領(lǐng)導，制訂本地區(qū)的規(guī)劃和措施，組織有關(guān)方面分工協(xié)作，具體實施，并按規(guī)劃的要求完成掃除文盲任務(wù)。地方各級教育行政部門應(yīng)當加強對掃除文盲工作的具體管理。 城鄉(xiāng)基層單位的掃除文盲工作，在當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導下，由單位行政領(lǐng)導負責。 村民委員會、居民委員會應(yīng)當積極協(xié)助組織掃除文盲工作。” 22、《湖南省中小學校學生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》 第三條第一款：“預(yù)防中小學校學生人身傷害事故的發(fā)生，保障學生人身安全，是各級人民政府及其有關(guān)部門、學校舉辦者、學校、學生及其父母或者其他監(jiān)護人以及其他組織和個人的責任?！?/font> 23、《中華人民共和國人口與計劃生育法》 第五條第二款：“地方各級人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作?！?/font> 第十條第三款：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和城市街道辦事處負責本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案?！?/font> 24、《流動人口計劃生育工作管理辦法》 第三條：“地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育管理工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理并提供必要的保障。 地方各級人民政府應(yīng)當將流動人口計劃生育管理納入本行政區(qū)域內(nèi)人口和計劃生育工作目標管理責任制。” 25、《湖南省人口與計劃生育條例》 第四條：“各級人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。 計劃生育工作實行由主要領(lǐng)導負責的目標管理責任制?！?/font> 第八條：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，落實人口與計劃生育實施方案。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的計劃生育工作機構(gòu)具體負責計劃生育管理和服務(wù)工作。” 第十條：“流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地為主?！?/font> 26、《湖南省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》 第三條第一款：“各級人民政府應(yīng)當重視和加強婦女權(quán)益保障工作?？h級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)中國婦女發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃?！?/font> 第三條第三款：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當配備人員負責本行政區(qū)域內(nèi)婦女權(quán)益保障工作?！?/font> 27、《中華人民共和國公路法》 第四條第一款：“各級人民政府應(yīng)當采取有力措施，扶持、促進公路建設(shè)。公路建設(shè)應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。” 28、《中華人民共和國道路交通安全法》 第四條：“各級人民政府應(yīng)當保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)?！?/font> 29、《湖南省水上交通安全管理辦法》 第三條：“縣級以上人民政府應(yīng)當加強對水上交通安全工作的領(lǐng)導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全負有直接管理責任，應(yīng)當根據(jù)任務(wù)大小配備專職或者兼職人員負責水上交通安全管理工作?！?/font> 30、《中華人民共和國兵役法》 第十條第四款：“機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府，依照本法的規(guī)定完成兵役工作任務(wù)。兵役工作業(yè)務(wù)，在設(shè)有人民武裝部的單位，由人民武裝部辦理；不設(shè)人民武裝部的單位，確定一個部門辦理?！?/font> 31、《民兵工作條例》 第五條第四款：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民武裝部，負責辦理本區(qū)域、本單位的民兵工作，按規(guī)定不設(shè)立人民武裝部的街道、企業(yè)事業(yè)單位，確定一個部門辦理?！?/font> 第七條第一款：“地方各級人民政府必須加強對民兵工作的領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排民兵工作，組織和監(jiān)督完成民兵工作任務(wù)。地方各級人民政府的有關(guān)部門，應(yīng)當協(xié)助軍事機關(guān)開展民兵工作，解決有關(guān)問題。” 32、《民兵武器裝備管理條例》 第五條：“地方各級人民政府必須加強對民兵武器裝備管理工作的領(lǐng)導，督促有關(guān)單位做好民兵武器裝備管理工作。 地方各級人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當協(xié)助軍事機關(guān)做好民兵武器裝備管理工作，解決有關(guān)問題。 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照當?shù)厝嗣裾捅镜貐^(qū)軍事機關(guān)的要求，把民兵武器裝備管理工作納入管理計劃，做好各項工作?！?/font> 33、《中華人民共和國殘疾人保障法》 第五條第四款：“各級人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，按照各自的職責，做好殘疾人工作。” 34、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》 第三條第二款：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作?！?/font> 第三條第三款：“村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作?！?/font> 35、《城市居民最低生活保障條例》 第四條第一款：“城市居民最低生活保障制度實行地方各級人民政府負責制?？h級以上地方各級人民政府民政部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理工作；財政部門按照規(guī)定落實城市居民最低生活保障資金；統(tǒng)計、物價、審計、勞動保障和人事等部門分工負責，在各自的職責范圍內(nèi)負責城市居民最低生活保障的有關(guān)工作。” 第四條第二款：“縣級人民政府民政部門以及街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱管理審批機關(guān)）負責城市居民最低生活保障的具體管理審批工作?！?/font> 36、《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》 第五條：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對敬老院工作的領(lǐng)導，把敬老院事業(yè)列入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃?！?/font> 37、《中華人民共和國環(huán)境保護法》 第十六條：“地方各級人民政府，應(yīng)當對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量?！?/font> 38、《中華人民共和國大氣污染防治法》 第二條：“國務(wù)院和地方各級人民政府，必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強防治大氣污染的科學研究，采取防治大氣污染的措施，保護和改善大氣環(huán)境?！?/font> 第三條第二款：“地方各級人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的標準?！?/font> 39、《中華人民共和國水土保持法》 第五條：“國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當將水土保持工作列為重要職責，采取措施做好水土流失防治工作?！?/font> 40、《湖南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》 第五條：“各級人民政府應(yīng)當加強對水土保持工作的領(lǐng)導，實行水土流失防治目標責任制。” 41、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第八條：“國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責?！?/font> 42、《中華人民共和國煤炭法》 第八條：“各級人民政府及其有關(guān)部門和煤礦企業(yè)必須采取措施加強勞動保護，保障煤礦職工的安全和健康?！?/font> 43、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》 第十八條第一款：“縣級、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，保護煤礦生產(chǎn)的安全。” 44、《中華人民共和國禁毒法》 第四條第二款：“禁毒工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導，有關(guān)部門各負其責，社會廣泛參與的工作機制?！?/font> 45、《中華人民共和國政府信息公開條例》 第三條第一款：“各級人民政府應(yīng)當加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導。” 第四條第一款：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負責本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作?！?/font> 46、《信訪條例》 第四條：“信訪工作應(yīng)當在各級人民政府領(lǐng)導下，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合的原則?！?/font> 第六條：“縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立信訪工作機構(gòu)；縣級以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負責信訪工作的機構(gòu)（以下簡稱信訪工作機構(gòu)）或者人員，具體負責信訪工作?！?/font> 47、《宗教事務(wù)條例》 第五條第二款：“各級人民政府應(yīng)當聽取宗教團體、宗教活動場所和信教公民的意見，協(xié)調(diào)宗教事務(wù)管理工作?！?/font> 48、《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》 第六條第一款：“各級人民政府應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的管理，依法維護礦業(yè)秩序，保護礦產(chǎn)資源，促進礦業(yè)發(fā)展。” 49、《中華人民共和國文物保護法》 第八條第二款：“地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作?？h級以上地方人民政府承擔文物保護工作的部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護實施監(jiān)督管理?！?/font> 50、《湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》 第四條第一款：“各級人民政府應(yīng)當加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導，組織有關(guān)部門制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和計劃，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和個人切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免或減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。” 51、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》 第三條第一款：“預(yù)防未成年人犯罪，在各級人民政府組織領(lǐng)導下，實行綜合治理?！?/font> 52、《中華人民共和國稅收征收管理法》 第五條第二款：“地方各級人民政府應(yīng)當依法加強對本行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導或者協(xié)調(diào)，支持稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，依照法定稅率計算稅額，依法征收稅款?！?/font> 53、《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法》 第三條：“各級人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的管理，依法維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)秩序，保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的合法權(quán)益，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展。” 54、《湖南省實施＜突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例＞辦法》 第五條第一款：“各級人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導，建立健全農(nóng)村突發(fā)事件預(yù)防控制體系?！?/font> 二、法律法規(guī)授權(quán)組織 1、執(zhí)法主體名稱：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會治安綜合治理領(lǐng)導小組 《湖南省社會治安綜合治理條例》第七條第一款：“縣級以上社會治安綜合治理委員會，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理領(lǐng)導小組，組織、指導、協(xié)調(diào)本地區(qū)社會治安綜合治理工作，其主要職責： （一）宣傳貫徹有關(guān)社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策； （二）貫徹執(zhí)行同級人民政府和上級社會治安綜合治理委員會的決定，根據(jù)本地區(qū)的社會治安情況作出部署，并督促實施； （三）研究社會治安綜合治理工作中的重大問題，提出解決意見； （四）總結(jié)推廣社會治安綜合治理的經(jīng)驗，決定本地區(qū)社會治安綜合治理工作的表彰、批評事項； （五）向人民政府或者有關(guān)主管部門、單位提出獎懲建議； （六）辦理本轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理的其他事項。” 2、執(zhí)法主體名稱：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛指揮部 《中華人民共和國防汛條例》第七條：“有防汛任務(wù)的縣級以上地方人民政府設(shè)立防汛指揮部，由有關(guān)部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部負責人組成，由各級人民政府首長擔任指揮。各級人民政府防汛指揮部在上級人民政府防汛指揮部和同級人民政府的領(lǐng)導下，執(zhí)行上級防汛指令，制定各項防汛抗洪措施，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作?！?/font> 3、執(zhí)法主體名稱：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府森林防火指揮機構(gòu) 《森林防火條例》第二十三條第二款：“森林防火期內(nèi)，各級人民政府森林防火指揮機構(gòu)和森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當根據(jù)森林火險預(yù)報，采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急準備措施?！?/font> 4、執(zhí)法主體名稱：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重大動物疫情應(yīng)急指揮部 《重大動物疫情應(yīng)急條例》第二十六條：“重大動物疫情發(fā)生后，國務(wù)院和有關(guān)地方人民政府設(shè)立的重大動物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮重大動物疫情應(yīng)急工作?！?/font> 5、執(zhí)法主體名稱：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會選舉工作領(lǐng)導小組 《湖南省村民委員會選舉辦法》第八條：“村民委員會換屆選舉時，各級人民政府設(shè)立村民委員會選舉工作領(lǐng)導小組，村設(shè)立村民選舉委員會?！?/font> 6、執(zhí)法主體名稱：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承包合同管理委員會 《湖南省農(nóng)村合作經(jīng)濟承包合同管理辦法》第二十八條：“縣級以上人民政府的農(nóng)業(yè)承包合同管理機構(gòu)負責承包合同的統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以設(shè)立承包合同管理委員會。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承包合同管理委員會的辦事機構(gòu)設(shè)在同級農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)。村民委員會應(yīng)協(xié)助搞好承包合同的管理工作?！?/font> 第二部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法職權(quán) （共233項） 一、行政許可及非許可審批項目（23項） 1、一胎生育證發(fā)放 《湖南省人口與計劃生育條例》第十九條：“生育第一個子女的夫妻，應(yīng)當在孕期內(nèi)到夫妻一方戶籍所在地村（居）民委員會辦理妊娠登記。村（居）民委員會應(yīng)當及時將妊娠登記情況向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當免費向生育第一個子女的夫妻發(fā)放生育證?！?/font> 2、二胎生育證的審核 《湖南省人口與計劃生育條例》第二十條：“要求安排再生育一個子女的夫妻，應(yīng)當在懷孕前向女方工作單位所在地或者戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出辦理生育證申請，并提交下列材料： （一）結(jié)婚證、戶口簿和雙方身份證； （二）雙方所在單位或者村（居）民委員會出具的本人生育、收養(yǎng)狀況證明； （三）其他符合本條例規(guī)定生育條件的證明。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當自受理申請之日起十五日內(nèi)提出審核意見，連同申請人的證明材料報縣級人民政府人口和計劃生育行政部門審批。人口和計劃生育行政部門應(yīng)當自收到上報材料之日起十五日內(nèi)，對符合條件的，免費發(fā)給生育證；對不符合條件的，書面說明理由?！?/font> 3、農(nóng)村村民住宅用地審核 （1）《中華人民共和國土地管理法》第六十二條：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。 農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。 農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。” （2）《湖南省實施〈土地管理法〉辦法》第三十二條第二款規(guī)定：“農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當向集體土地所有者和村民委員會提出書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報縣級人民政府批準。涉及使用農(nóng)用地的，按照本辦法第十五條規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)。” （3）《湖南省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》第二十四條：“農(nóng)村婦女享有同男子平等的宅基地使用權(quán)。婦女結(jié)婚、男方到女方落戶，或者婦女離婚后仍在原居住地生活且無住房，要求建房符合條件的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當按照國家規(guī)定批給宅基地?！?/font> 4、村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的審核 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第十八條：“農(nóng)村村民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的，應(yīng)當先向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議討論通過后，按照下列審批程序辦理： （一）需要使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，方可依照《土地管理法》向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級人民政府批準后，由縣級人民政府土地管理部門劃撥土地； （二）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準。 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，應(yīng)當經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，依照前款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理。 回原籍村莊、集鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第（一）項規(guī)定的審批程序辦理?！?/font> 5、在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建臨時建筑的批準 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第三十二條：“未經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。” 6、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的審核 （1）《中華人民共和國土地管理法》第六十一條：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)?！?/font> （2）《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第二十條：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準后，由土地管理部門劃撥土地?！?/font> 7、土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，承包經(jīng)營者之間承包土地進行調(diào)整的批準 （1）《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十七條：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。 承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定?！?/font> （2）《中華人民共和國土地管理法》第十四條第二款：“在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準?！?/font> （3）《湖南省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》第十一條：“承包期內(nèi)，有下列特殊情形之一，需要對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地適當調(diào)整的，應(yīng)當按照本辦法第七條的規(guī)定經(jīng)本集體組織三分之二以上成員同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級人民政府農(nóng)村土地承包及承包合同管理機構(gòu)批準： （一）承包地因自然災(zāi)害嚴重毀損的； （二）承包地被依法征收或者征用的； （三）承包地被鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)依法占用的； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他特殊情形?！?/font> 8、本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人承包農(nóng)村土地批準 （1）《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十八條：“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應(yīng)當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。 由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包的，應(yīng)當對承包方的資信情況和經(jīng)營能力進行審查后，再簽訂承包合同?！?/font> （2）《中華人民共和國土地管理法》第十五條：“國有土地可以由單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應(yīng)當訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地承包經(jīng)營的期限由承包合同約定。承包經(jīng)營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準?！?/font> 9、采伐自留山和個人承包集體的林木的許可 《中華人民共和國森林法》第三十二條：“采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。 國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊、學校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級以上林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。 鐵路、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐林木，由縣級林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。 農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。 采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定?！?/font> 10、農(nóng)民因蓋房或其它用途確需要進行爆破作業(yè)批準 《中華人民共和國民用爆破物品管理條例》第三十二條：“禁止非爆破員進行爆破作業(yè)。農(nóng)民如因蓋房或其它用途確需進行爆破時，由本人提出申請，經(jīng)村民委員會審核同意，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或公安派出所批準，委派爆破員代行購買爆破器材進行爆破?！?/font> 11、新建、改建鄉(xiāng)道用土地審核 《中華人民共和國公路管理條例實施細則》第二十二條：“新建、改建鄉(xiāng)道需用的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃、審核，報縣級人民政府批準劃撥?！?/font> 12、耕地占用稅免征或者減征審核 《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》第十條：“農(nóng)村居民占用耕地新建住宅，按照當?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。 農(nóng)村烈士家屬、殘疾軍人、鰥寡孤獨以及革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標準以內(nèi)新建住宅繳納耕地占用稅確有困難的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報經(jīng)縣級人民政府批準后，可以免征或者減征耕地占用稅。” 13、農(nóng)村設(shè)置公益性墓地審核 《殯葬管理條例》第八條第二款：“農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批?！?/font> 14、適齡兒童、少年延緩入學或者休學批準 《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十一條第二款：“適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準?！?/font> 15、農(nóng)村幼兒園舉辦、停辦的登記注冊 《幼兒園管理條例》第十二條第二款：“農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊，并報縣人民政府教育行政部門備案?！?/font> 16、對已登記的應(yīng)征公民進行初步審查 《征兵工作條例》第十一條：“機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，按照縣、市兵役機關(guān)的安排和要求，對本單位和本地區(qū)已登記的應(yīng)征公民，進行體格目測、病史調(diào)查和政治、文化初步審查，選定政治思想好、身體好、文化程度高的公民為當年征集的對象?！?/font> 17、對體檢合格的應(yīng)征公民認真進行政治審查 《征兵工作條例》第十八條：“機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和公安派出所，應(yīng)根據(jù)縣、市的安排和要求，按照公安部、總參謀部、總政治部《關(guān)于征集兵員政治條件的規(guī)定》，對體檢合格的應(yīng)征公民認真進行政治審查，重點要弄清他們的表現(xiàn)并填寫《應(yīng)征公民入伍登記表》?！?/font> 18、初審城市居民最低生活保障待遇 《城市居民最低生活保障條例》第七條：“申請享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并出具有關(guān)證明材料，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府初審，并將有關(guān)材料和初審意見報送縣級人民政府民政部門審批?！?/font> 19、農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇審核 《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第七條：“享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應(yīng)當由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合本條例第六條規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自收到評議意見之日起20日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見和有關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門審批?？h級人民政府民政部門應(yīng)當自收到審核意見和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)作出審批決定。對批準給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》；對不符合條件不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當對申請人的家庭狀況和經(jīng)濟條件進行調(diào)查核實；必要時，縣級人民政府民政部門可以進行復核。申請人、有關(guān)組織或者個人應(yīng)當配合、接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。” 第八條：“農(nóng)村五保供養(yǎng)對象不再符合本條例第六條規(guī)定條件的，村民委員會或者敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)）應(yīng)當向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核并報縣級人民政府民政部門核準后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡，喪葬事宜辦理完畢后，村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府民政部門核準后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》?！?/font> 20、五保對象入敬老院審批 《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》第八條：“五保對象入敬老院須由本人提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（村辦敬老院經(jīng)村民委員會）批準，并由本人和敬老院雙方簽定入院協(xié)議。 符合規(guī)定條件的對象，入院自愿，出院自由?！?/font> 21、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的設(shè)立、分立、合并、終止、變更備案 《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》第八條：“經(jīng)依法登記設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)當向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門辦理登記備案手續(xù)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改變名稱，住所或者分立、合并、停業(yè)、終止等，依法辦理變更登記、設(shè)立登記或者注銷登記后，應(yīng)當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門備案?！?/font> 22、決定或者批準游行示威的時間 《中華人民共和國集會游行示威法》第二十四條：“舉行集會、游行、示威的時間限于早六時至晚十時，經(jīng)當?shù)厝嗣裾疀Q定或者批準的除外?！?/font> 23、同意村民委員會范圍內(nèi)增設(shè)、撤銷或者調(diào)整村民小組 《湖南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》第十九條第二款：“在村民委員會范圍內(nèi)增設(shè)、撤銷或者調(diào)整村民小組，由村民委員會提出，征求有關(guān)村民小組的意見后，提交村民會議討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，報縣級人民政府批準?！?/font> 二、行政處罰（19項） 1、不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的 處罰種類：責令改正，通報批評 《中華人民共和國人口與計劃生育法》第四十條：“違反本法規(guī)定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的，由有關(guān)地方人民政府責令改正，并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分?！?/font> 2、在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的 處罰種類：責令停止建設(shè)、限期改正 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條：“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除?！?/font> 3、在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準或弄虛作假騙取批準而取得建設(shè)用地批準文件，占用土地的 處罰種類：責令退回 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第三十六條：“在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準而取得建設(shè)用地批準文件，占用土地的，批準文件無效，占用的土地由鄉(xiāng)級以上人民政府責令退回?！?/font> 4、農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的 處罰種類：責令停止建設(shè)、限期折除或沒收違法所得，責令限期改正、罰款等。 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第三十七條：“在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定進行建設(shè)，嚴重影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責令限期改正，處以罰款。 農(nóng)村居民未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，鄉(xiāng)級人民政府可以依照前款規(guī)定處罰?！?/font> 5、損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的 處罰種類：責令停止侵害、責令限期修復、責令限期清除治理、賠償損失、罰款 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第三十九條：“有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府責令停止侵害，可以處以罰款；造成損失的，并應(yīng)當賠償： （一）損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的； （二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的?！?/font> 6、擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的 處罰種類：責令限期拆除、罰款 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第四十條：“擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)級人民政府責令限期拆除，并可以罰款。” 7、適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人，無正當理由未按規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受義務(wù)教育的 處罰種類：批評教育、責令限期改正 （1）《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十八條：“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受義務(wù)教育的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正。” （2）《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第十八條第二款：“除因疾病或者其他特殊情況經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾实囊酝?，對不送適齡女性兒童少年入學的父母或者其他監(jiān)護人，由當?shù)厝嗣裾枰耘u教育，并采取有效措施，責令送適齡女性兒童少年入學?！?/font> （3）《湖南省義務(wù)教育實施辦法》第二十六條：“有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，由有關(guān)部門分別處理： （一）父母或其他監(jiān)護人未經(jīng)批準不送應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡子女或被監(jiān)護人入學的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處給予批評教育，并采取有效措施責令其送子女或被監(jiān)護人入學。” 8、對允許用人單位非法招用不滿16周歲的未成年人的 處罰種類：批評教育 （1）《禁止使用童工規(guī)定》第三條：“不滿16周歲的未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當保護其身心健康，保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利，不得允許其被用人單位非法招用。 不滿16周歲的未成年人的父母或者其他監(jiān)護人允許其被用人單位非法招用的，所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處以及村民委員會、居民委員會應(yīng)當給予批評教育?！?/font> （2）《湖南省義務(wù)教育實施辦法》第二十六條：“有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，由有關(guān)部門分別處理： （二）擅自招收正在接受義務(wù)教育的兒童少年做工、經(jīng)商、當學徒的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府給予批評教育，限期清退；情節(jié)嚴重的，由縣級以上勞動行政部門按國家規(guī)定處以罰款，工商行政管理部門可并處停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照。被清退的兒童少年應(yīng)回原校復學?！?/font> 9、違反國家有關(guān)規(guī)定，向?qū)W?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)收取費用的 處罰種類：責令退還所收費用 《中華人民共和國教育法》第七十四條：“違反國家有關(guān)規(guī)定，向?qū)W校或者其他教育機構(gòu)收取費用的，由政府責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分?！?/font> 10、學校因教育管理不力導致在校未成年人違法犯罪情況嚴重的 處罰種類：通報批評 《湖南省實施〈中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法〉辦法》第二十六條：“學校因教育管理不力導致在校未成年人違法犯罪情況嚴重的，由人民政府或者教育行政部門給予通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分?！?/font> 11、村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務(wù)不符合要求的 處罰種類：責令限期改正、終止供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議 《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第二十四條：“違反本條例規(guī)定，村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務(wù)不符合要求的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令限期改正；逾期不改正的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有權(quán)終止供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議；造成損失的，依法承擔賠償責任。” 12、阻撓預(yù)備役軍官參加軍事訓練、執(zhí)行軍事勤務(wù)，或者履行其他兵役義務(wù)的 處罰種類：責令改正 《中華人民共和國預(yù)備役軍官法》第五十四條第二款：“阻撓預(yù)備役軍官參加軍事訓練、執(zhí)行軍事勤務(wù)，或者履行其他兵役義務(wù)的，由當?shù)厝嗣裾熈罡恼?；拒不改正的，對直接責任人員依法給予行政處分?！?/font> 13、強迫農(nóng)民以資代勞的 處罰種類：責令改正、退還違法收取的資金 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第七十三條：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會為發(fā)展生產(chǎn)或者興辦公益事業(yè)，需要向其成員（村民）籌資籌勞的，應(yīng)當經(jīng)成員（村民）會議或者成員（村民）代表會議過半數(shù)通過后，方可進行。 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會依照前款規(guī)定籌資籌勞的，不得超過省級以上人民政府規(guī)定的上限控制標準，禁止強行以資代勞?！?/font> 第九十五條：“違反本法第七十三條第二款規(guī)定，強迫農(nóng)民以資代勞的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責令改正，并退還違法收取的資金?！?/font> 14、礦長不履行安全生產(chǎn)管理職責的 處罰種類：批評教育，責令糾正 《湖南省礦山企業(yè)礦長安全技術(shù)業(yè)務(wù)資格審查辦法》第九條：“勞動部門、行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對礦長任職期間貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)情況和企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)礦長不履行安全生產(chǎn)管理職責的行為，應(yīng)給予批評教育，責令糾正；情節(jié)嚴重或因發(fā)生事故受到撤職或刑事處罰的，勞動部門應(yīng)當?shù)蹁N其《礦長資格證書》。 15、無生產(chǎn)許可證從事化學危險物品生產(chǎn)逾期不改正的 處罰種類：責令停產(chǎn)整頓 《湖南省化學危險物品生產(chǎn)許可證管理辦法》第十七條：“生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未申請領(lǐng)取生產(chǎn)許可證從事化學危險物品生產(chǎn)的，由化學工業(yè)行政管理部門責令改正，逾期不改正的，由當?shù)厝嗣裾熈钇渫．a(chǎn)整頓?！?/font> 16、在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物、堆放物品的 處罰種類：責令強制拆除、砍伐或者清除 （1）《中華人民共和國電力法》第六十九條：“違反本法第五十三條規(guī)定，在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物、堆放物品，危及電力設(shè)施安全的，由當?shù)厝嗣裾熈顝娭撇鸪?、砍伐或者清除?！?/font> 第五十三條第二、三款：“任何單位和個人不得在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植可能危及電力設(shè)施安全的植物，不得堆放可能危及電力設(shè)施安全的物品。 在依法劃定電力設(shè)施保護區(qū)前已經(jīng)種植的植物妨礙電力設(shè)施安全的，應(yīng)當修剪或者砍伐。” （2）《湖南省實施〈電力設(shè)施保護條例〉辦法》第二十三條：“有本條第（一）項行為的，由當?shù)厝嗣裾勒铡吨腥A人民共和國電力法》的規(guī)定處罰，……： （一）在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物、堆放物品，危及電力設(shè)施安全的；” 17、對通航河流上礙航的閘壩、橋梁和其他建筑物以及由建筑物所造成的航道淤積 處罰種類：責成改建礙航建筑物或者限期補建過船、過木、過魚建筑物，清除淤積，恢復通航 《中華人民共和國航道管理條例》第十七條：“對通航河流上礙航的閘壩、橋梁和其他建筑物以及由建筑物所造成的航道淤積，由地方人民政府按照‘誰造成礙航誰恢復通航’的原則，責成有關(guān)部門改建礙航建筑物或者限期補建過船、過木、過魚建筑物，清除淤積，恢復通航。” 18、有關(guān)單位不履行無償獻血動員、組織義務(wù)，不對血站采血提供協(xié)助的 處罰種類：責令改正 《湖南省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法》第三十四條：“違反本辦法第七條規(guī)定，有關(guān)單位不履行無償獻血動員、組織義務(wù)，或者違反本辦法第二十一條規(guī)定，不對血站采血提供協(xié)助的，由有關(guān)人民政府或者衛(wèi)生行政部門責令改正。” 第七條：“國家機關(guān)、軍隊、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會應(yīng)當動員、組織本地區(qū)、本單位符合獻血條件的公民無償獻血。” 第二十一條：“血站應(yīng)當向社會公布血站及其分支機構(gòu)的地址以及聯(lián)系方式，并根據(jù)需要設(shè)置固定采血點或者派出流動采血車，方便公民無償獻血，當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)單位應(yīng)當提供便利條件。 血站設(shè)置分支機構(gòu)、固定采血點或者派出流動采血車，應(yīng)當按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的標準和程序執(zhí)行。” 19、業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的 處罰種類：責令限期改正或者撤銷其決定 《物業(yè)管理條例》第十九條第二款：“業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的，物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當責令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主?！?/font> 三、行政強制（33項） 1、責令限期終止妊娠，并可以收取終止妊娠保證金 種類：限期終止妊娠，收取終止妊娠保證金 《湖南省人口與計劃生育條例》第二十二條第三款：“不符合法定生育條件懷孕的，應(yīng)當及時終止妊娠。對未及時終止妊娠的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處責令限期終止妊娠，并可以收取二千元以上一萬元以下終止妊娠保證金。保證金納入非稅收入管理，任何單位和個人不得挪用。終止妊娠的，保證金必須及時如數(shù)退還?！?/font> 2、對未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當繳納的社會撫養(yǎng)費的 種類：加收滯納金 《中華人民共和國人口與計劃生育法》第四十一條第二款：“未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當繳納的社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行。” 3、無證開采礦產(chǎn)資源的 種類：取締，封閉 （1）《湖南省礦產(chǎn)資源管理條例》第三十二條：“無證開采礦產(chǎn)資源的，所在地人民政府應(yīng)當予以取締，依法追究有關(guān)人員的責任，并通知相關(guān)部門和單位不得供電，不得提供火工產(chǎn)品?！?/font> （2）《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理辦法》第二十二條：“對非法開采的煤礦，當?shù)乜h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和煤礦管理部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當予以封閉，并通知相關(guān)的部門和單位不得供電、不得提供火工產(chǎn)品、不得提供票證、不得提供貸款、不得收購和運輸煤炭產(chǎn)品?！?/font> 4、重大安全事故隱患處置 種類：采取行政措施、責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施 《湖南省重大安全事故行政責任追究規(guī)定》第五條：“政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當履行下列職責： （一）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取行政措施，對本地區(qū)實施安全教育和監(jiān)督管理，保障本地區(qū)人民生命、財產(chǎn)安全，對本地區(qū)防范重大安全事故的發(fā)生及發(fā)生后的迅速和妥善處理負責。 （二）及時采取措施消除重大安全事故隱患，對超出其職責范圍的，應(yīng)當立即向有管轄權(quán)或者負有職責的上級人民政府或者政府有關(guān)部門報告；情況緊急的，可以立即采取包括責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時報告。有關(guān)上級人民政府或者政府有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當立即組織查處。……” 5、地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情救援 種類：進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴大 （1）《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第二十八條第二款：“當?shù)厝嗣裾蛘呖h級人民政府國土資源主管部門接到報告后，應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴大，并按照國務(wù)院國土資源主管部門關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級報告的規(guī)定，向上級人民政府和國土資源主管部門報告?！?/font> （2）《湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》第十二條：“發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情的單位和個人應(yīng)當及時向當?shù)厝嗣裾偷刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告，接到報告的人民政府和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門必須立即趕赴現(xiàn)場，進行處理?！?/font> 6、地質(zhì)災(zāi)害險情情況緊急的救援 種類：強行組織避災(zāi)疏散 《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第二十九條：“接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告的當?shù)厝嗣裾?、基層群眾自治組織應(yīng)當根據(jù)實際情況，及時動員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時，可以強行組織避災(zāi)疏散。” 7、臨震應(yīng)急期的應(yīng)急措施 種類：組織避震疏散，采取緊急防護措施，緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地 （1）《破壞性地震應(yīng)急條例》第十七條：“在臨震應(yīng)急期，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當根據(jù)震情，統(tǒng)一部署破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的實施工作，并對臨震應(yīng)急活動中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施?！?/font> 第十九條：“在臨震應(yīng)急期，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，向預(yù)報區(qū)的居民以及其他人員提出避震撤離的勸告；情況緊急時，應(yīng)當有組織地進行避震疏散。” 第二十條：“在臨震應(yīng)急期，有關(guān)地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織或者個人都不得阻攔；調(diào)用物資、設(shè)備或者占用場地的，事后應(yīng)當及時歸還或者給予補償?！?/font> （2）《湖南省實施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉辦法》第二十一條第（二）（三）項：“破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布后，省人民政府可以宣布所預(yù)報的區(qū)域進入臨震應(yīng)急期，有關(guān)地方的人民政府應(yīng)當采取以下措施： （二）根據(jù)震情發(fā)展和建筑物的抗震能力，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散； （三）對通信、供水、供電、供氣、交通、水利等設(shè)施和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施；” 8、防汛遇到阻攔和拖延時 種類：組織強制實施 《中華人民共和國防汛條例》第三十三條：“當河道水位或者流量達到規(guī)定的分洪、滯洪標準時，有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮部有權(quán)根據(jù)經(jīng)批準的分洪、滯洪方案，采取分洪、滯洪措施。采取上述措施對毗鄰地區(qū)有危害的，須經(jīng)有管轄權(quán)的上級防汛指揮機構(gòu)批準，并事先通知有關(guān)地區(qū)。 在非常情況下，為保護國家確定的重點地區(qū)和大局安全，必須作出局部犧牲時，在報經(jīng)有管轄權(quán)的上級人民政府防汛指揮部批準后，當?shù)厝嗣裾姥粗笓]部可以采取非常緊急措施。 實施上述措施時，任何單位和個人不得阻攔，如遇到阻攔和拖延時，有管轄權(quán)的人民政府有權(quán)組織強制實施?！?/font> 9、當洪水威脅群眾安全時 種類：組織群眾撤離 《中華人民共和國防汛條例》第三十四條：“當洪水威脅群眾安全時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當及時組織群眾撤離至安全地帶，并做好生活安排?！?/font> 10、根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要 種類：組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火 《中華人民共和國消防法》（自2009年5月1日起施行）第四十五條第三款：“根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火?！?/font> 11、未經(jīng)同意，在煤礦企業(yè)修建建筑物、構(gòu)筑物的 種類：動員拆除；拒不拆除的，責令拆除 《中華人民共和國煤炭法》第七十三條：“違反本法第六十條的規(guī)定，未經(jīng)煤礦企業(yè)同意，在煤礦企業(yè)依法取得土地使用權(quán)的有效期間內(nèi)在該土地上修建建筑物、構(gòu)筑物的，由當?shù)厝嗣裾畡訂T拆除；拒不拆除的，責令拆除?！?/font> 12、發(fā)生自然災(zāi)害危害或者事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置措施 種類：疏散、撤離、安置，控制危險源，封鎖危險場所等 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十六條：“受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報告；對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負責人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導工作。 突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作?！?/font> 13、對違法行為或者嚴重事故隱患的處理 種類：采取必要措施，及時處理 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第六十條第二款：“對違法行為或者嚴重事故隱患的處理需要當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當報告當?shù)厝嗣裾⑼ㄖ渌嘘P(guān)部門。當?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門應(yīng)當采取必要措施，及時予以處理。 14、處置危險化學品事故 種類：組織撤離、采取其他措施、控制危害源、采取封閉、隔離、洗消等措施 《危險化學品安全管理條例》第五十二條：“發(fā)生危險化學品事故，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當做好指揮、領(lǐng)導工作。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，應(yīng)當按照當?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案組織實施救援，不得拖延、推諉。有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門并應(yīng)當按照下列規(guī)定，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大： （一）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員； （二）迅速控制危害源，并對危險化學品造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危險化學品性質(zhì)及危害程度； （三）針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施； （四）對危險化學品事故造成的危害進行監(jiān)測、處置，直至符合國家環(huán)境保護標準。” 15、在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，逾期不改正的 種類：拆除 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條：“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除?！?/font> 16、對占用道路、影響交通的集貿(mào)市場 種類：組織有關(guān)部門限期搬遷 《湖南省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》第八條：“建設(shè)集貿(mào)市場或者從事集市貿(mào)易活動，應(yīng)當遵守《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通管理條例》、《中華人民共和國公路管理條例》和《湖南省高等級公路管理條例》等有關(guān)規(guī)定，不得影響城鄉(xiāng)道路交通。 對占用道路、影響交通的集貿(mào)市場，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當組織有關(guān)部門限期搬遷。” 17、河道清淤或者加固堤防和堤身兩側(cè)填塘凼固基取土，確需占用耕地的 種類：調(diào)劑解決，任何單位和個人不得阻撓 《湖南省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》第十三條:“河道清淤或者加固堤防和堤身兩側(cè)填塘凼固基取土，應(yīng)當不占或者少占耕地。確需占用耕地的，由當?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。占用河湖洲灘、國有荒山荒地或者在河湖洲灘、國有荒山荒地取土的，任何單位和個人不得阻撓?！?/font> 18、在大氣受到嚴重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下 種類：采取強制性應(yīng)急措施，責令停止排放污染物 《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款：“在大氣受到嚴重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當及時向當?shù)鼐用窆?，采取強制性?yīng)急措施，包括責令有關(guān)排污單位停止排放污染物?！?/font> 19、采取預(yù)防、控制措施，防止艾滋病的傳播 種類：采取預(yù)防、控制措施 《中華人民共和國傳染病防治法》第二十四條：“各級人民政府應(yīng)當加強艾滋病的防治工作，采取預(yù)防、控制措施，防止艾滋病的傳播。具體辦法由國務(wù)院制定。” 20、在傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域，根據(jù)傳染病疫情控制的需要 種類：采取預(yù)防、控制措施 《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》第五十二條：“在傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域，當?shù)卣畱?yīng)當根據(jù)傳染病疫情控制的需要，組織衛(wèi)生、醫(yī)藥、公安、工商、交通、水利、城建、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、民政、郵電、廣播電視等部門采取下列預(yù)防、控制措施： （一）對病人進行搶救、隔離治療； （二）加強糞便管理，清除垃圾、污物； （三）加強自來水和其他飲用水的管理，保護飲用水源； （四）消除病媒昆蟲、釘螺、鼠類及其他染疫動物； （五）加強易使傳染病傳播擴散活動的衛(wèi)生管理； （六）開展防病知識的宣傳； （七）組織對傳染病病人、病原攜帶者、染疫動物密切接觸人群的檢疫、預(yù)防服藥、應(yīng)急接種等； （八）供應(yīng)用于預(yù)防和控制疫情所必需的藥品、生物制品、消毒藥品、器械等； （九）保證居民生活必需品的供應(yīng)?！?/font> 21、處置重大動物疫情措施 種類：采取緊急免疫接種、消毒等措施，防止疫病發(fā)生、擴散、蔓延或撲滅 （1）《重大動物疫情應(yīng)急條例》第三十八條：“重大動物疫情發(fā)生地的人民政府和毗鄰地區(qū)的人民政府應(yīng)當通力合作，相互配合，做好重大動物疫情的控制、撲滅工作?！?/font> （3）《湖南省實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》第十三條：“受威脅區(qū)的人民政府應(yīng)當密切監(jiān)視動物疫情動態(tài)，組織有關(guān)單位和個人對易感染的動物采取緊急免疫接種、消毒等預(yù)防性措施，防止疫病發(fā)生、擴散、蔓延。” （2）《湖南省實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》第二十三條：“城市飼養(yǎng)犬、貓等易感染動物疫病的寵物，應(yīng)當憑寵物檢疫證明到當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)辦理寵物健康合格證，并按照規(guī)定對寵物進行免疫接種、驅(qū)蟲和人畜共患疫病病原檢查。對拒不辦理寵物健康合格證的，由當?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門對寵物進行捕殺。農(nóng)村飼養(yǎng)犬、貓應(yīng)當按照規(guī)定對犬、貓進行免疫接種，防止人畜共患病的發(fā)生；已發(fā)生疫情的地區(qū)飼養(yǎng)犬、貓，拒不免疫接種的，由當?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門對犬、貓進行捕殺?！?/font> 22、轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬的管理 種類：捕殺狂犬、野犬 《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》第二十九條：“狂犬病的防治管理工作按照下列規(guī)定分工負責： （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬的管理，捕殺狂犬、野犬。” 23、組織做好強制免疫工作 種類：強制免疫 《中華人民共和國動物防疫法》第十四條第一款：“縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門組織實施動物疫病強制免疫計劃。鄉(xiāng)級人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當組織本管轄區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)動物的單位和個人做好強制免疫工作?！?/font> 24、組織防治和凈化 種類：組織防治和凈化 法律依據(jù)：《中華人民共和國動物防疫法》第三十四條：“發(fā)生三類動物疫病時，當?shù)乜h級、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定組織防治和凈化?！?/font> 25、學校受到嚴重污染的處置 種類：采取有效措施，解除或者減輕危害 《湖南省中小學校學生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》第八條：“縣級以上人民政府環(huán)境保護行政部門應(yīng)當加強對中小學校周圍環(huán)境的保護，防止廢氣、廢水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動和電磁波輻射等污染源對學校造成污染。對造成或者可能造成污染的，應(yīng)當督促有關(guān)單位采取措施進行處理或者限期治理；對學校受到嚴重污染的，應(yīng)當向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，由人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害。” 26、中小學校附近設(shè)置集貿(mào)市場、在學校周邊從事有毒有害、易燃易爆等可能影響學校安全的商品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動，或者架設(shè)高壓電設(shè)施的處置 種類：決定搬遷、決定限期搬遷或者拆除 《湖南省中小學校學生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》第三十四條：“違反本條例第二十二條規(guī)定，在中小學校門前及其兩側(cè)五十米范圍內(nèi)設(shè)置集貿(mào)市場的，由工商行政管理部門報請人民政府決定搬遷；流動攤擔由工商行政管理部門或者城管部門取締；堆放雜物的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門責令限期清除；依傍學校圍墻搭建建（構(gòu)）筑物的，由建設(shè)行政部門責令限期拆除。在學校周邊從事有毒有害、易燃易爆等可能影響學校安全的商品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動，或者架設(shè)高壓電設(shè)施的，由環(huán)境保護或者公安等行政部門依法處理；情況復雜處理不了的，報請人民政府決定限期搬遷或者拆除。” 27、侵占、破壞學校的校舍、場地、設(shè)備和其他財產(chǎn)，擾亂學校教學秩序，侮辱、毆打教職員工和學生的 種類：制止，責令退還被侵占的財產(chǎn)并賠償損失 《湖南省義務(wù)教育實施辦法》第二十六條：“有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，由有關(guān)部門分別處理： （五）侵占、破壞學校的校舍、場地、設(shè)備和其他財產(chǎn)，擾亂學校教學秩序，侮辱、毆打教職員工和學生的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)及時予以制止，責令退還被侵占的財產(chǎn)，賠償損失；應(yīng)給予治安處罰的，由公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/font> 28、制止危害消費者人身、財產(chǎn)安全的行為 種類：制止危害行為 《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第二十七條：“各級人民政府應(yīng)當加強領(lǐng)導，組織，協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護消費者合法權(quán)益的工作。各級人民政府應(yīng)當加強監(jiān)督，預(yù)防危害消費者人身、財產(chǎn)安全行為的發(fā)生，及時制止危害消費者人身、財產(chǎn)安全的行為?！?/font> 29、預(yù)備役軍官拒絕或者逃避登記、軍事訓練，經(jīng)教育拒不改正的 種類：強制履行兵役義務(wù) 《中華人民共和國預(yù)備役軍官法》第五十三條：“預(yù)備役軍官拒絕或者逃避登記、軍事訓練，經(jīng)教育拒不改正的，由當?shù)厝嗣裾畯娭破渎男斜哿x務(wù)。” 30、民間糾紛處理決定的執(zhí)行 種類：采取必要的措施執(zhí)行 《民間糾紛處理辦法》第二十一條：“基層人民政府作出的處理決定，當事人必須執(zhí)行。如有異議的，可以在處理決定作出后，就原糾紛向人民法院起訴。超過十五天不起訴又不執(zhí)行的，基層人民政府根據(jù)當事人一方的申請，可以在其職權(quán)范圍內(nèi)，采取必要的措施予以執(zhí)行?！?/font> 31、處置非法種植毒品原植物的措施 種類：制止、鏟除非法種植的毒品原植物 《中華人民共和國禁毒法》第十九條第二款：“地方各級人民政府發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應(yīng)當立即采取措施予以制止、鏟除。村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應(yīng)當及時予以制止、鏟除，并向當?shù)毓矙C關(guān)報告?！?/font> 32、對危害文物保護單位安全、破壞文物保護單位歷史風貌的建筑物、構(gòu)筑物 種類：拆遷 《中華人民共和國文物保護法》第二十六條第二款：“對危害文物保護單位安全、破壞文物保護單位歷史風貌的建筑物、構(gòu)筑物，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當及時調(diào)查處理，必要時，對該建筑物、構(gòu)筑物予以拆遷?！?/font> 33、將應(yīng)當火化的遺體土葬、將骨灰裝棺土葬，經(jīng)責令限期改正拒不改正的 種類：強制執(zhí)行 《湖南省實施〈殯葬管理條例〉辦法》第二十七條：“將應(yīng)當火化的遺體土葬、將骨灰裝棺土葬的，由民政部門責令喪主限期改正；拒不改正的，由民政部門會同有關(guān)部門和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府強制執(zhí)行，所需費用由喪主承擔?！?/font> |
