篇一：巡視工作的基本經(jīng)驗和主要做法
改進(jìn)和完善巡視工作研究
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體
高度重視新形勢下黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。黨的十六大報告明確提出要“改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，建立和完善巡視制度”。黨的十七大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度”，并把巡視監(jiān)督作為黨的建設(shè)的一項重要制度寫進(jìn)黨章，充分體現(xiàn)了我們黨對巡視工作的高度重視。根據(jù)省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合我省實際，就改進(jìn)和完善巡視工作談幾點認(rèn)識和體會。
一、青海省巡視工作的基本經(jīng)驗和主要做法
青海省從2004年組建成立省委巡視機(jī)構(gòu)以來，已先后完成了對8個州市地、31個縣市區(qū)(工委)和21個省直廳(局)及企事業(yè)單位的巡視工作。在2005年還配合省委中心工作，完成了對全省州市地(縣市區(qū)、工委)和省屬企業(yè)單位黨員先進(jìn)性教育活動的督導(dǎo)工作。經(jīng)過近幾年的實踐和探索，總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗和做法，有力地促進(jìn)了我省巡視工作的深入開展。
(一)思想上重視，準(zhǔn)備工作扎實有效。每次巡視前，備巡視組首先集中一段時間學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委有關(guān)巡視工作的指示和安排，做到思想統(tǒng)一、認(rèn)識明確；其次，結(jié)合實際研究制定切實可行、便于操作的實施方案以及動員講話、日程安排等，從時間、內(nèi)容、方法、步驟上提出任務(wù)、措施及要求；第三，進(jìn)駐前聽取有關(guān)部門對被巡視地區(qū)(部門、單位)的情況介紹，并向被巡視單位發(fā)出通知、提出要求。同時，還與被巡視單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系溝通有關(guān)情況。通過以上工作，盡可能做到心中有數(shù)、有備
而去，以增強(qiáng)工作的預(yù)見性，掌握工作的主動權(quán)。
(二)突出工作重點，注重巡視的針對性。在巡視的對象上，重點突出黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政“一把手”；在巡視的內(nèi)容上，重點突出貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策尤其是落實科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的情況和選拔任用干部的情況。同時，還突出中紀(jì)委、省紀(jì)委全會提出的重點工作任務(wù)的落實情況，以及干部群眾反映較大的熱點難點問題。在工作中始終堅持從指導(dǎo)思想上明確重點、從工作的對象和內(nèi)容上突出重點、從工作的方式方法上圍繞重點，以增強(qiáng)巡視的針對性和實際效果。
(三)廣泛征求意見，深入查找問題。在巡視工作中，各巡視組把發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作作為巡視的出發(fā)點和落腳點，堅持深入基層、深入群眾，廣泛聽取各方面的意見和反映。通過綜合運(yùn)用聽匯報、召開座談會、個別談話、實地察訪，以及問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱、公布聯(lián)系電話、接待群眾來訪(信)等方式疏通信息渠道，了解和掌握干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是對黨政“一把手”的意見和反映。其中，對掌握的一般性問題及時指出并要求立即整改，對一些反映較大的問題在深入了解的基礎(chǔ)上，按程序進(jìn)行報
告和反饋。
(四)重視情況報告和反饋，注重巡視成果的運(yùn)用。巡視工作的成果主要體現(xiàn)在巡視工作報告中。各巡視組的報告既要向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，又要向省委常委會匯報。巡視組在匯報會上除綜合評價一個地區(qū)(部門、單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人工作的同時，重點匯報巡視中發(fā)現(xiàn)的問題及解決這些問題的意見和建議，為省委決策提供可*依據(jù)。巡視組提出的被巡視地區(qū)(部門、單位)整改意見和建議，由巡視組直接向被巡視單位反饋，為基層黨委(黨
組)加強(qiáng)和改進(jìn)工作提供重要參考。對于巡視組提出的需要省上有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門閱處或解決的問題，由巡視辦以省委領(lǐng)導(dǎo)小組《巡視建議》的方式予以轉(zhuǎn)辦。
(五)認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，督促整改措施的落實。為使巡視組的意見和建議落到實處，近四年來，我們把巡視組反饋意見的整改工作作為整體工作的重要任務(wù)來進(jìn)行安排和要求，并先后三次以“回頭看”和書面督導(dǎo)的方式進(jìn)行專項督促檢查。從督查的結(jié)果看，各級黨委、政府對巡視組反饋的意見和建議高度重視，都及時召開會議，進(jìn)行分析研究、制定整改方案、明確責(zé)任人、責(zé)任單位和完成的時限要求，并逐條逐項地抓緊落實，在此基礎(chǔ)上將整改情況及時上報省委和領(lǐng)導(dǎo)小組。通過“回頭看”，進(jìn)一步加大了整改工作力度，鞏固和擴(kuò)大了巡視工作的成果。目前據(jù)掌握的情況，除一些需要中長期解決的問題外，凡是能夠解決的問題都已得到整改和落實。
通過開展巡視，加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，了解掌握了被巡視地區(qū)(部門、單位)的大量真實情況，為省委和基層黨委(黨組)提供了許多有價值的決策參考，尤其是通過狠抓反饋意見的整改工作，使一些事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益的突出問題得到了妥善處理，體制機(jī)制制度建設(shè)方面存在
的問題得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。有力地促進(jìn)了黨的路線方針政策的貫徹落實，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有效維護(hù)了經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 在肯定我省巡視工作的同時，也應(yīng)當(dāng)看到巡視工作還存在諸多困難和不足，主要表現(xiàn)在巡視工作總體上仍處于探索和規(guī)范階段，在體制機(jī)制上還需要進(jìn)一步健全和完善，在工作的方式方法上還需要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新，在巡視成果的運(yùn)用和隊伍建設(shè)上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
二、進(jìn)一步改進(jìn)和完善我省巡視工作的思路和措施
(一)準(zhǔn)確理解和把握巡視工作的指導(dǎo)思想。巡視工作是在新的歷史條件下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的制度創(chuàng)新，也是一項全新的工作。近幾年工作的經(jīng)驗表明，要做好巡視工作就必須堅定不移地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，必須以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧青海、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)為重點，必須以全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)青海加快發(fā)展為目標(biāo)，全面履行巡視工作職責(zé)。因此，我們要繼續(xù)按照圍繞中心、服務(wù)大局的總要求來謀劃和開展巡視工作。尤其是要把開展巡視工作與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力
和先進(jìn)性建設(shè)結(jié)合在一起，把監(jiān)督檢查與支持幫助被巡視地區(qū)(部門)的工作結(jié)合在一起，把發(fā)現(xiàn)問題與解決問題、改進(jìn)工作結(jié)合在一起，善于從政治上分析被巡視地區(qū)(部門)的工作情況，找準(zhǔn)影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的主要矛盾和問題，提出具有全局性、前瞻性、建設(shè)性的意見和建議，從思想上、組織上、作風(fēng)上保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。
(二)全面履行巡視監(jiān)督的職責(zé)和任務(wù)。首先，要把握好黨內(nèi)監(jiān)督這個主題。近幾年工作實踐使我們認(rèn)識到，巡視機(jī)構(gòu)的核心任務(wù)是監(jiān)督，其基本的職責(zé)是了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，當(dāng)好黨委的耳朵和眼睛。因此，巡視工作既要了解掌握被巡視地區(qū)(部門、單位)的好經(jīng)驗、好做法，包括發(fā)現(xiàn)為民、務(wù)實、清廉的好干部，更要注意把工作的重點放在了解情況、發(fā)現(xiàn)問題上。通過采取“聽、問、查、訪”等綜合措施，切實找準(zhǔn)工作中存在的突出矛盾和主要問題，為省委和基層黨組織加強(qiáng)和改進(jìn)工作提供可*的依據(jù)。其次，要突出巡視工作的重點對象和重點內(nèi)容。巡視工作的范圍廣、接觸面寬、時問相對集中，巡視的內(nèi)容涉及黨委和政府工作的方方面面。因此，一定要突出重點和圍繞重點來開展工作。修改后的新黨章明確規(guī)定要“加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”。原中
紀(jì)委書記吳官正同志在全國巡視工作座談會上也強(qiáng)調(diào)指出“開展巡視工作，是為了加強(qiáng)對省部級、地廳級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”。同時要繼續(xù)把 貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，包括落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、執(zhí)行民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、處理改革發(fā)展穩(wěn)定等情況作為巡視監(jiān)督的重點內(nèi)容。通過突出巡視的重點，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對性和有效性，努力推動巡視工作不斷取得新成效。
(三)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾路線。實踐證明，要做好巡視工作，發(fā)揮巡視監(jiān)督的職能作用，離不開中央和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開被巡視地區(qū)(部門、單位)黨委(黨組)的重視和配合，離不開廣大黨員干部和群眾的支持和參與。因此，在工作中必須堅持重大事項向上級黨委請示報告制度，主動爭取上級黨委對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。必須正確處理巡視組與被巡視地區(qū)(部門、單位)的工作關(guān)系，謹(jǐn)言慎行、謙虛和藹，不以“欽差大臣”自居，使巡視工作得到被巡視對象的尊重和理解。尤其是要相信群眾和依*群眾，既聽官聲，也察民意。要通過各種方式加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，引導(dǎo)群眾說真話、說心里話，傾聽群眾的意見和反映，真正形成各方面關(guān)注、支持和參與巡視工作的良好局面。
(四)抓好巡視成果運(yùn)用。巡視工作成果能否得到有效的運(yùn)用，是衡量巡視工作成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，要進(jìn)一步明確巡視成果運(yùn)用的職責(zé)分工、操作程序和工作機(jī)制，使巡視中了解和掌握的情況能夠及時得到匯報和研究，決定的事項能夠及時得到移交和反饋，交辦轉(zhuǎn)辦的事項能夠及時得到督查落實。推動有關(guān)地區(qū)(部門、單位)正確對待巡視組提出的意見和建議，認(rèn)真抓好交辦事項的整改落實，以巡視工作的實際成效取信于民，增強(qiáng)巡視制度的權(quán)威性和生命力。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。實踐證明，加強(qiáng)隊伍建設(shè)是搞好巡視工作的前提條件。巡視工作是一項政治性、政策性很強(qiáng)的工作，肩負(fù)著對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實施監(jiān)督的重要職責(zé)。履行好這一光榮職責(zé)，首先，要選配好干部。真正把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過得硬、敢于堅持黨性原則、公道正派的干部選配到巡視機(jī)構(gòu)。其次，要加強(qiáng)管理、嚴(yán)格要求。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育管理，使每個黨員干部堅定理想信念，牢記黨的宗旨．不斷提高思想政治素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。
真正做到對黨無限忠誠、對人民高度負(fù)責(zé)，在工作中嚴(yán)于律己、以身作則，
公正清廉、無私無畏，認(rèn)真履行巡視工作職責(zé)和任務(wù)。
篇二：對履行監(jiān)督職責(zé) 提高巡察效果的幾點體會
對履行監(jiān)督職責(zé) 提高巡察效果的幾點體會
開展巡察工作是新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一項重要舉措。巡察工作的成效不僅關(guān)系到巡察工作在黨的建設(shè)中能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，也關(guān)系到巡察工作在黨員、干部和職工中的影響，關(guān)系到巡察工作本身生命力。
一、健全和完善巡察工作制度，實現(xiàn)巡察工作規(guī)范化是做好巡察工作的基礎(chǔ)
按照總行黨委要求，人民銀行天津分行黨委于2005年至2007年，對轄區(qū)所有35個中心支行和1個事業(yè)單位（北戴河干部休養(yǎng)院）巡察一遍，收到了良好的巡察效果。在巡察工作開始前，分行黨委為全面貫徹人總行黨委巡察工作會議精神，積極開展黨委巡察工作試點，學(xué)習(xí)借鑒其他分行經(jīng)驗，并根據(jù)巡察進(jìn)展情況，不斷修訂、細(xì)化和補(bǔ)充、完善巡察工作制度規(guī)定。三年巡察工作，先后修定完善了《巡察工作操作規(guī)程》、《巡察組工作報告制度》、《巡察工作檔案管理規(guī)定》，設(shè)計了統(tǒng)一格式的《征求意見函》，規(guī)范了巡察組走訪的內(nèi)容。并根據(jù)巡察工作對《巡察工作操作規(guī)程》未涉及的或巡察工作中遇到的新情況、新問題，天津分行都結(jié)合工作實際補(bǔ)充制定新的制度或辦法加以規(guī)范。如針對巡察人員來自轄區(qū)多個單位和部門，為了便于管理，制定了《巡察組人員管理辦法》、《巡察人員鑒定制度》和《巡察工作
先進(jìn)個人評選表彰辦法》。2007年，為了確保中心支行按照巡察整改要求制定整改意見，落實整改措施，又制定和實施了《巡察工作回訪制度》，對被巡察單位整改措施落實情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和檢查。逐步形成了比較完善的巡察工作制度體系，推進(jìn)了巡察工作制度化和規(guī)范化建設(shè)，也為巡察工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。
二、抓住巡察工作重點，增強(qiáng)巡察工作的針對性，是做好巡察工作的關(guān)鍵
在巡察過程中，面對千頭萬緒的情況，巡察工作組和巡察工作人員如何抓住重點，下工夫把應(yīng)該搞清楚的情況搞清楚，以免分散精力、顧此失彼。天津分行嚴(yán)格執(zhí)行人總行巡察工作指導(dǎo)思想和總體要求，并結(jié)合天津分行轄區(qū)實際，進(jìn)一步明確重點，對五個方面重點問題進(jìn)行重點監(jiān)督。
（一）以科學(xué)發(fā)展觀為主線，監(jiān)督貫徹執(zhí)行方針政策的自覺性。要求巡察組在巡察工作中做到三個圍繞：一是圍繞被巡察單位貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于宏觀調(diào)控和金融改革的政策進(jìn)行監(jiān)督檢查；二是圍繞被巡察單位執(zhí)行貨幣政策工作的力度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；三是圍繞被巡察單位推進(jìn)外匯管理體制改革和深化國有商業(yè)銀行、政策性銀行改革，支持促進(jìn)農(nóng)村信用社體制改革，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代化支付體系和社會信用體系建設(shè)、推進(jìn)反洗錢工作的各項政策和措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）以民主集中制為重點，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力。主要對被巡察單位黨委議事規(guī)則和會議制度的制定和執(zhí)行情況進(jìn)行
監(jiān)督檢查。
（三）以自身建設(shè)為重點，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員加強(qiáng)班子建設(shè)提拔任用干部的情況。同時，還重點監(jiān)督檢查貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的情況，監(jiān)督檢查選拔干部原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)落實情況。
（四）突出黨風(fēng)廉政建設(shè)重點，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的情況。重點圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行全面的檢查。
（五）把加強(qiáng)內(nèi)部管理作為重點，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的管理水平。主要對解財務(wù)管理、基建管理、固定資產(chǎn)管理和集中采購等群眾關(guān)心的、腐敗多發(fā)環(huán)節(jié)或內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，考察領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的管理能力。
突出了巡察工作的重點內(nèi)容、重點對象，增強(qiáng)了巡察工作的針對性，對被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子以及“一把手”的黨性修養(yǎng)、基本素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力、廉政勤政等方面的情況也能夠作出一個比較全面的了解、分析和評價，為分行黨委全面了解和使用干部當(dāng)好了參謀。
三、突破巡察的難點，客觀公正德判斷，是提高巡察工作效果的重要方法
巡察工作的基礎(chǔ)工作就是要了解重要而真實的情況，但這也恰恰是巡察工作的難點。因此，一定要全力解決這一難點，全面、客觀、真實地了解和掌握第一手材料，從而作出客觀判斷、公正
評價，這是巡察工作取得成效的前提和根據(jù)。
1、做好巡察準(zhǔn)備，及早進(jìn)入工作狀態(tài)。為此，天津分行巡察前一是要精心組織選調(diào)巡查工作人員，從人事、內(nèi)審、財務(wù)等各個部門，抽調(diào)年富力強(qiáng)、有豐富工作經(jīng)驗的同志參加巡察工作。二是巡察開始前，組織巡查工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、中紀(jì)委以及總行的法規(guī)、文件，學(xué)習(xí)總行領(lǐng)導(dǎo)的講話、指示精神。三是通過多種渠道，盡可能多地了解和收集被巡察單位的有關(guān)情況和資料，使巡察工作組對被巡察對象做到初步了解到。四是巡察組結(jié)合被巡察單位的實際，制定一個比較完善的巡察工作計劃安排。
2、做好巡察談話，發(fā)現(xiàn)并查清重點問題。巡察談話使巡察查找和發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵和難點。一是巡察談話必須認(rèn)真把握政策，既要客觀地了解該單位的全面情況，又要深入細(xì)致地發(fā)現(xiàn)存在的問題。二是巡察談話注意把握重要的情況和線索，要在紛繁復(fù)雜的信息中，關(guān)注“重點內(nèi)容”、“重點人”、“重點事”。三是適當(dāng)擴(kuò)大談話面積，通過大量的個別談話，全面了解和掌握真實情況。為此，天津分行從2006年的巡察開始，原則上不再集中召開座談會，而是擴(kuò)大個別談話的范圍，提高個別談話人數(shù)的比例。做到了中心支行領(lǐng)導(dǎo)班子成員和同級干部的談畫面100%；中心支行機(jī)關(guān)的中層干部和支行的主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組長的談話不低于其總?cè)藬?shù)的80%；與中心支行機(jī)關(guān)的一般干部（含離退休人員）的談話率不低于20％。通過改進(jìn)方法，使被談
話對象更具有廣泛的代表性，同時，談話的談話氛圍也相對輕松，提高了談話的真實性和有效性，這一做法深受被巡察單位廣大干部職工的歡迎。
3、做好全面分析，對被巡察單位作出客觀公正的評價。對被巡察單位實事求是、客觀公正的判斷、評價，并且準(zhǔn)確、深刻地指出存在的主要問題和根源，提出解決問題的意見和建議，是巡察效果的最終體現(xiàn)。為此，天津分行一是在巡察結(jié)束時，巡察組長與被巡察單位主要領(lǐng)導(dǎo)實地交換意見，特別指出存在的問題，以取得對方的認(rèn)可。二是分行黨委和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時聽取巡察組的巡察情況匯報，研究分析巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，提出指導(dǎo)性的反饋意見。三是分行黨委授權(quán)巡察組組長、副組長到被巡察單位反饋分行《關(guān)于落實巡察整改意見的函》，要求被巡察單位針對存在的問題制定整改措施，限期落實。四是根據(jù)分行黨委研究決定，由黨委成員到其他聯(lián)系行，結(jié)合民主成活會與個別問題較突出的同志進(jìn)行談話。五是重視巡查成果的運(yùn)用，分行將巡察發(fā)現(xiàn)的問題向全轄進(jìn)行了通報，要求各單位引以為戒。六是發(fā)揮省會（首府）城市中心支行業(yè)務(wù)管理職能作用，督促轄內(nèi)被巡察單位落實整改措施。七是實行巡察回訪制度，即分行巡察辦公室派專人跟蹤檢查被巡察單位整改措施的落實情況。這些做法引起了被巡察單位的高度重視，專門召開黨委會研究整改措施，責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行落實。有的被巡察單位還成立了整改領(lǐng)導(dǎo)小
篇三：廣東巡視工作經(jīng)驗
廣東巡視工作經(jīng)驗
我省在貫徹落實中央關(guān)于建立巡視制度的決策和部署中，求真務(wù)實，扎實工作，在加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)建設(shè)和探索開展巡視工作的方法方面做了一些工作，取得了一定成效。
一、高度重視，周密籌劃，按照中央要求迅速組建巡視機(jī)構(gòu)
我省從貫徹“三個代表”重要思想，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，促進(jìn)反腐倡廉工作的高度，把建立健全巡視組織機(jī)構(gòu)放在重要位置，認(rèn)真加以落實，力求做到高起點籌劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高規(guī)格定員、高水平建設(shè)。
（一）“特事特辦”，抓緊進(jìn)行籌建工作。中央紀(jì)委、中央組織部、中央編辦文件下發(fā)后，省委常委會專題研究了巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置的有關(guān)問題。中央政治局委員、省委書記張德江同志多次聽取籌建情況匯報，指示要認(rèn)真落實、抓緊辦好，還對巡視隊伍建設(shè)提出了具體要求。省委副書記、省長黃華華同志明確指示省編辦要“特事特辦”。省紀(jì)委和省委組織部領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場辦公，解決籌建中的具體問題。兩個部門通力合作，迅速制定方案，考核人員，選定辦公場所，以最快速度抓好落實?？梢哉f，省直機(jī)關(guān)上上下下對巡視機(jī)構(gòu)的籌建，開啟了一路“綠燈”。
（二）完善機(jī)制，為搞好巡視提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。以高效、精干、協(xié)調(diào)、有力為目標(biāo)，注意繼承過去開展巡視工作的經(jīng)驗，在保留2002年成立的“省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的基礎(chǔ)上，本著“職能銜接，便于領(lǐng)導(dǎo)”的原則，進(jìn)一步調(diào)整、充實領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確職責(zé)、重新分工。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長分別由省委副書記、省紀(jì)委書記和省委副書記、組織部長擔(dān)任。指定省紀(jì)委主持日常工作的副書記和組織部常務(wù)副部長參加到小組中來，并牽頭負(fù)責(zé)處理巡視中的經(jīng)常性工作。設(shè)立5個巡視組和巡視工作辦公室。各巡視組由組長全面負(fù)責(zé)，巡視辦向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。與以前的臨時性機(jī)構(gòu)相比，這些措施進(jìn)一步強(qiáng)化了巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，也保證了巡視工作的有關(guān)問題能得到及時處理。
（三）精心挑選，配好配強(qiáng)巡視工作人員。巡視工作是一項政治性、政策性很強(qiáng)的工作，選好、配好人員至關(guān)重要。首先，對巡視組長的配備，省委非常慎重。確定了“形象正、身體好、能力強(qiáng)”三個具體標(biāo)準(zhǔn)。選出的同志身體健康，有的具有豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗，有的長期從事經(jīng)濟(jì)和管理工作，而且敢于堅持原則，廉潔自律，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。其次，對5名副組長和巡視工作辦公室主任
的配備，堅持從省紀(jì)委、省委組織部中層領(lǐng)導(dǎo)骨干中廣泛選拔。既注重工作經(jīng)歷，更注重工作能力；既注重現(xiàn)實表現(xiàn)，更注重思想作風(fēng)、政策水平等綜合素質(zhì)。再次，對巡視工作人員的選調(diào)，堅持層層篩選，寧缺勿濫。明確了4個條件，一是要有過硬的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的黨性原則和較高的政策理論水平。二是必須有機(jī)關(guān)和基層兩方面的工作經(jīng)歷，有一定的組織協(xié)調(diào)和文字、語言表達(dá)能力。三是作風(fēng)正派，有不檢點行為的堅決不要，對不善于搞好團(tuán)結(jié)和敬業(yè)精神不強(qiáng)的也不予選擇。四是必須具備本科以上學(xué)歷，年齡相對較輕，有一定發(fā)展?jié)撡|(zhì)。具體選配時，嚴(yán)格程序，一律由干部部門考核提出初步意見，由紀(jì)委和組織部分管領(lǐng)導(dǎo)見面談話，紀(jì)委常委會和組織部部務(wù)會議集體討論決定。由于嚴(yán)格把關(guān)，巡視人員各方面的素質(zhì)比較好，人員構(gòu)成的覆蓋面比較寬，結(jié)構(gòu)較為合理，年輕化、知識化、專業(yè)化特點明顯。
（四）保障到位，努力創(chuàng)造一流的工作條件。在省委的重視下，省財政追加了預(yù)算，確保了籌建工作的順利進(jìn)行。巡視機(jī)構(gòu)1900多平方米的固定辦公場所也已確定，預(yù)計明年春節(jié)前可以使用。計劃配備的14輛公務(wù)用車，12輛已經(jīng)到位。所有巡視人員人手一臺電腦，辦公自動化的一系列必需設(shè)備基本配齊。所有這些都為巡視工作的順利開展提供了堅實的物質(zhì)保障。
二、立足實踐，不斷探索，正確處理和把握巡視工作中的“四個關(guān)系”
我省從1996年開始開展巡視工作。實踐中，我們立足實際，邊探索、邊總結(jié)、邊完善，尤其是在工作中注意正確處理和把握以下“四個關(guān)系”：
（一）履行巡視職能與幫助支持被巡視單位開展工作的關(guān)系。剛開始，有些領(lǐng)導(dǎo)同志對巡視工作不太理解，認(rèn)為巡視工作是“沒事找事”，在個別單位一度遇到較大阻力。對此，我們一方面大力宣傳開展巡視工作的重要意義，在工作中堅定不移地按照中央的部署，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于堅持原則，不回避矛盾，扎扎實實地開展巡視工作。另一方面，積極支持被巡視單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的工作，把巡視監(jiān)督與幫助支持他們開展工作有機(jī)結(jié)合起來，使巡視工作與被巡視單位的工作相得益彰，用事實消除認(rèn)識偏差。在這方面主要把握三點：一是對干部群眾的誤解，主動幫助澄清。二是對被巡視單位的實際困難積極向上反映，充分發(fā)揮下情上達(dá)的“直通車”作用。三是對重大決策的不同認(rèn)識，做好引導(dǎo)工作。在巡視中，我們尤其注意尊重被巡視地方黨委、政府，不干預(yù)其具體工作，同時
還經(jīng)常溝通聯(lián)系，主動征求他們對巡視工作安排的意見，避免與其重要工作發(fā)生沖突。通過這些實實在在的工作，贏得了干部群眾的信任，也取得了被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。
（二）全面了解情況與著重查找問題的關(guān)系。巡視工作既要全面了解、如實反映被巡視單位的總體情況，又要把巡視工作的職責(zé)定位重點放在查找問題上，尤其是要注重了解掌握深層次的矛盾和問題。按照中央規(guī)定的巡視工作任務(wù)，我們堅持“三個重點摸清”：一是摸清事關(guān)黨的路線方針政策貫徹落實的原則問題。二是摸清影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)定問題。譬如對一些強(qiáng)行征用農(nóng)民集體土地、征地補(bǔ)償款不按規(guī)定發(fā)給農(nóng)民、引起群眾上訪的問題，遇有反映就認(rèn)真核實，并專報省委，及時予以解決，消除不穩(wěn)定因素。三是摸清干部群眾反映強(qiáng)烈的敏感問題。譬如領(lǐng)導(dǎo)干部自身廉潔問題，用人不公問題等。充分發(fā)揮巡視組工作時間長、方式靈活，接觸人員多，干部群眾心理壓力小，容易了解到真實和全面情況的優(yōu)勢，力爭摸清真情，摸到詳情，摸出隱情。實踐表明，這些做法提高了巡視工作的成效。
（三）匯總報告與及時督促解決問題的關(guān)系。對于巡視工作中了解掌握的情況，巡視組應(yīng)有計劃、分步驟向省委報告。同時對工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題也應(yīng)采取有效措施，及時予以解決。我們把巡視中發(fā)現(xiàn)的問題分為兩大類，一類是重大、敏感問題，包括重要案件的線索、涉及“一把手”個人的較大問題和巡視組一時拿不準(zhǔn)的問題等，巡視組必須嚴(yán)守紀(jì)律，一律報省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組或省委審定，絕不允許亂說話、亂表態(tài)或搞先斬后奏、斬而不奏。另一類是一般性問題，我們賦予巡視組與被巡視單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定的溝通和交換意見的權(quán)力。具體是這樣把握的，一是發(fā)現(xiàn)工作思路、工作方法上存在明顯問題，及時進(jìn)行溝通。二是對明顯有違原則的問題，及時予以指出。三是對涉及群眾切身利益的具體問題，及時給予提醒。如群眾反映某市教育基礎(chǔ)設(shè)施不足等問題，巡視組及時提醒市委、市政府予以重視，促進(jìn)了問題的迅速解決，當(dāng)?shù)厝罕姺浅８袆?。四是對已?jīng)核實清楚也可以說清楚的問題，及時予以說明。特別是對那些屬于無中生有、反復(fù)誣告的問題，紀(jì)委或其他職能部門已經(jīng)查清，從維護(hù)干部工作積極性的角度，正面說明，消除不良影響。1996年以來，我省先后3次對15個地級以上市、19個省直部門、3所高校、5個省屬企業(yè)進(jìn)行了巡視。收到群眾反映的各類問題235件，
呈送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)54件，移交職能部門處理107件，轉(zhuǎn)下級單位處理74件，這些問題基本都得到解決。
（四）監(jiān)督他人與接受監(jiān)督的關(guān)系。巡視組的主要職責(zé)是監(jiān)督，在履行監(jiān)督職責(zé)的同時，也必須接受監(jiān)督。在這方面，我們一是制定嚴(yán)格的巡視紀(jì)律。先后制定了《巡視組工作職責(zé)》、《巡視工作人員守則》、《巡視工作規(guī)程》等7項制度，從政治紀(jì)律、思想作風(fēng)、工作程序和生活紀(jì)律等方方面面提出了明確要求。二是將各項巡視紀(jì)律公之于眾。省委要求巡視組每到一地，都要向當(dāng)?shù)貜V大干部群眾講清巡視工作必須遵守的各項紀(jì)律，接受干部群眾的監(jiān)督，并把省委巡視工作辦公室的電話予以公開，干部群眾對巡視組有意見可以直接反映。三是加強(qiáng)對巡視全過程的跟蹤監(jiān)督和指導(dǎo)。巡視前搞好提醒教育，巡視中注重跟蹤檢查，巡視后組織回顧總結(jié)，同時建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員與巡視組長談話等制度。這些措施加強(qiáng)了對巡視人員的監(jiān)督，也促進(jìn)了巡視工作的順利開展。
