近年來，溧陽市委按照“探索實踐在前，總結提煉在后”的原則，在加快構建巡察監(jiān)督向基層延伸的同時，主動對接上級巡視巡察機構，強化巡視巡察聯(lián)系機制的探索，努力實現(xiàn)巡視巡察工作同向發(fā)力、相互促進的工作合力，初步實現(xiàn)了與上級巡視巡察在“工作上一體推進，制度上一體規(guī)劃，成果上一體運用，隊伍上一體建設”的目標，取得了較好的政治和社會效果。
一、建立與上級巡視巡察機構工作聯(lián)動的主要做法
巡視巡察工作對接是實現(xiàn)巡視巡察縱向全覆蓋，橫向全鏈接，發(fā)揮巡視巡察1+1>2的有力抓手。為此，我們從“統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)同步接軌；強化協(xié)助，實現(xiàn)同頻共震；資源互補，實現(xiàn)成果共享”等方面入手，對巡視巡察實現(xiàn)工作聯(lián)動進行了探索和實踐。
一是統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)同步接軌。對基層來說，與上級巡視巡察工作接軌就是要做到“巡察規(guī)劃與上級同步，巡察對象與上級互補，巡察方式對上級互動”。根據(jù)省和常州市委巡視巡察的五年規(guī)劃，有計劃地制定我市本屆黨委任期內的巡察工作五年規(guī)劃，明確巡察工作任務。在2017年度巡察計劃制訂中，根據(jù)常州市委巡察民政、環(huán)保等系統(tǒng)的時間安排，我們在將我市民政局、環(huán)保局列入今年計劃的同時，主動與常州市委巡察辦對接，進一步細化我市巡察上述兩個單位的巡察任務和巡察方案；針對我市“江蘇中關村科技產業(yè)園”“江蘇省溧陽經濟開發(fā)區(qū)”“天目湖旅游度假區(qū)”等省級開發(fā)區(qū)巡察權限在常州，日常管理在我市的情況，我們主動與上級巡察機構聯(lián)系，勇挑“處級以上干部以上級巡察為主，科級干部由我市配合上級巡察”的巡察任務。同時，充分發(fā)揮專項巡察“短平快”的優(yōu)勢，針對上級關注的某一人、某一事、某一領域開展專項巡察，近年來先后開展了“機關效能專項巡查”“整治基層微腐敗專項行動”“村級三資管理推磨審計”等專項巡察工作。
二是強化協(xié)助，實現(xiàn)同頻共震。我們清醒地認識到“只有思想上充分看齊，行動上充分對標，作風上充分對照，才能實現(xiàn)與上級巡視巡察機構上下借力同頻共震”。牢固樹立“四個意識”，按照上級要求召開市委常委會、市委巡察工作領導小組會議、全市三級干部會議等，宣傳聯(lián)動工作的重要意義，使巡視巡察工作“入心、入腦、入行動”；以省和常州市委《實施辦法》為遵循，結合實際建立了“以實施辦法為總綱，規(guī)則為支撐，流程為準繩，紀律為保障”的巡察制度支撐體系；探索借力上級巡視巡察工作機制，初步實現(xiàn)了“主動保障和輔助上級開展巡視巡察；積極配合做好兄弟單位開展延伸巡察”的工作機制，近年來先后保障和輔助省委和常州市委巡視巡察工作3次，配合常州市國土局、常州市供電公司等部門對我市的延伸巡察2次，切實解決了“條線管理部門”巡察監(jiān)督的空白。
三是資源互補，實現(xiàn)同享成果。巡察監(jiān)督是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成模式可以借鑒，在積極探索做好路徑設計的同時，我們做足優(yōu)勢互補、資源共享的文章。借力上級巡視巡察工作經驗豐富的優(yōu)勢，主動開展我市巡察人員培訓工作，今年共邀請上級專家授課3次，組織本市巡察人員參加上級統(tǒng)一培訓學習2次，安排2人赴上級掛職學習；對標上級巡視巡察工作經驗，結合我市工作探索，不斷完善巡察工作相關制度和巡察工作要點及注意事項并積極向上反映；深入推進巡察工作的成果運用，將涉及面廣、需要上級部門引起重視的體制機制問題，以各種載體向上級提出建議，所提的“用科技手段，完善農村三資管理”“電子化建設強化工程建設領域監(jiān)管”等工作建議，引起了省紀委和常州市紀委的關注。
二、探索工作聯(lián)動中存在的不足
相對巡察經驗缺失、配合生澀等需要在探索實踐中不斷完善因素外，對我市而言巡視巡察工作上下聯(lián)動主要存在著“人情巡”等需要在制度上完善的問題。雖然我市在防止“人情巡”方面做了一些探索，如建立了組長、副組長、巡察專員等信息庫，按照“三個不固定”原則進行巡察，強化巡察人員的紀律要求，加強巡察問題的集中管理和處置的逐級報批等措施，但受地域小、熟人社會等因素的限制，有效破解“人情巡”“關系巡”手段還不夠有效、措施還不夠扎實。
三、巡視巡察聯(lián)動工作建議
巡察工作是對被巡察黨組織的政治體驗，體驗的成果直接影響到被巡察黨組織肌體的健康?！靶臒o旁騖”，讓巡察人員全身心地投入巡察，投入到對被巡察黨組織體驗，才能確?！皢栴}發(fā)現(xiàn)得了，反映得全”，為此我們建議：
一是建立交叉巡察的工作制度，解決人情干擾問題。通過“跨縣巡察”、“推磨巡察”等方式，努力從工作制度、路徑設計上克服“人情巡”的弊端。
二是建立條線管理的工作機制，解決工作阻力問題。參照“紀委兩個為主”和“綜合派駐”的工作模式，實現(xiàn)縣級巡察機構的“人、財、物”由上級巡視巡察機構統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度。
三是建立“全方位”的監(jiān)督體系，強化巡察紀律約束。適時開展巡察工作監(jiān)督的“回頭看”活動，通過聽取被巡察對象意見、檢查巡察問題和整改情況，建立起對巡察人員的紀律約束體系，防止“燈下黑”。
