黨的十七大將信息化作為與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化并舉的重大戰(zhàn)略任務(wù)，在巡視工作中引入信息化手段，提升科學(xué)化水平,符合當(dāng)今時代要求，也是人民銀行系統(tǒng)落實科學(xué)發(fā)展觀要求的重要體現(xiàn)之一。
一、信息化建設(shè)對推動人民銀行巡視工作的重要意義
?。ㄒ唬┭惨暪ぷ髻|(zhì)量需要借助信息化建設(shè)來提升
從人民銀行巡視工作的職能和特點來看，監(jiān)督內(nèi)容豐富，工作量大、要求高，在人員和時間有限的條件下如果不借助信息化平臺高效開展工作，工作效果會大打折扣。以天津分行第一輪巡視工作為例，盡管整體任務(wù)完成得較好，但由于工作手段科技含量較低，導(dǎo)致巡視時間較長，監(jiān)督檢查沒有完全達到預(yù)期效果。解決上述問題，迫切需要借助現(xiàn)代化手段，因此，信息化建設(shè)成為必然選擇。
?。ǘ┭惨暪ぷ魇侄涡枰柚畔⒒ㄔO(shè)來改進
民主測評和問卷調(diào)查結(jié)果對巡視組了解情況、找準(zhǔn)工作切入點起著至關(guān)重要的作用。在傳統(tǒng)的民主測評和問卷調(diào)查操作中，均以手工填寫為主，測評質(zhì)量不高、誤差較多、匯總工作量較大是困擾巡視工作人員的共性問題，這一問題亟待引入科技手段，通過信息化建設(shè)來加以解決。
（三）巡視檔案管理需要借助信息化建設(shè)來規(guī)范
目前多數(shù)人民銀行的巡視檔案仍以紙質(zhì)存放，手工管理為主，尚未實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，這與當(dāng)前的工作要求不相適應(yīng)，表現(xiàn)在：管理難度日趨加大，利用效果較差，對巡視工作的指導(dǎo)作用得不到有效發(fā)揮，要實現(xiàn)巡視檔案管理現(xiàn)代化，必須采取信息化手段，轉(zhuǎn)換管理模式，提升管理水平。
（四）巡視監(jiān)督盲區(qū)需要通過信息化建設(shè)來規(guī)避
由于巡視周期間隔時間較長，客觀上很容易形成監(jiān)督的盲區(qū)，不能及時發(fā)現(xiàn)并指出被巡視單位工作中存在的問題，導(dǎo)致監(jiān)督的滯后性和監(jiān)督職責(zé)得不到充分發(fā)揮，而信息化快捷性、實時性的特點能夠使這一問題得到有效解決。
二、人民銀行天津分行巡視信息化建設(shè)的構(gòu)想與組織實施
人民銀行天津分行巡視信息化建設(shè)，旨在建立巡視領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、巡視辦公室、巡視組相統(tǒng)一的功能完善、體系健全、安全可靠的辦公自動化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺，通過對業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，對信息資源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行全面整合，提高信息資源的開發(fā)利用效率，拓展巡視成果應(yīng)用的范圍與深度，全面增強巡視監(jiān)督檢查能力?；谏鲜鰳?gòu)想組織開發(fā)了具有轄區(qū)特色的黨委巡視信息管理系統(tǒng)。
?。ㄒ唬h委巡視信息管理系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)
黨委巡視信息管理系統(tǒng)整體框架結(jié)構(gòu)設(shè)置為“1+4”模式，“1”是一個以現(xiàn)有人民銀行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)為依托的巡視信息化基礎(chǔ)信息平臺，“4”是系統(tǒng)設(shè)有“非現(xiàn)場巡視”、“網(wǎng)上民主測評和問卷調(diào)查”、“巡視舉報信箱”和“現(xiàn)場巡視”四個子系統(tǒng)。
（二）黨委巡視信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)的功能
1．非現(xiàn)場巡視子系統(tǒng)。該系統(tǒng)的功能主要是對非現(xiàn)場巡視數(shù)據(jù)進行采集、查詢、分析、評價，具體體現(xiàn)在四個方面：
一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集功能。緊緊圍繞《中國人民銀行巡視工作辦法（試行）》規(guī)定的監(jiān)督內(nèi)容，設(shè)置了內(nèi)容涵蓋轄區(qū)各中心支行總體情況、執(zhí)行貨幣政策及金融管理情況、內(nèi)部管理情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)情況的基礎(chǔ)表，共采集天津分行轄區(qū)32家中心支行，2006~2010年期間的基礎(chǔ)信息約6萬余條。
二是查詢功能。以采集到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依托，能夠隨時提供轄區(qū)各中心支行總體情況，執(zhí)行貨幣政策及金融管理情況，內(nèi)部管理情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況以及領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)情況的信息查詢。
三是自動分析功能。系統(tǒng)利用收錄的基礎(chǔ)表能夠自動生成縱橫對比分析表。通過縱向?qū)Ρ缺恚惨暼藛T能夠了解被巡視單位幾個年度同類工作的開展情況，掌握工作整體走勢；通過橫向?qū)Ρ缺?，巡視人員可以了解到被巡視單位與其他單位相比較各項工作的優(yōu)缺點，更加客觀、全面地對被巡視單位做出評價。
2．網(wǎng)上民主測評和問卷調(diào)查子系統(tǒng)。參加測評人員在計算機上根據(jù)系統(tǒng)自動隨機生成的投票識別碼自行進行投票，投票結(jié)果不記IP地址，整體投票結(jié)束后系統(tǒng)自動形成民主測評和調(diào)查問卷匯總表供巡視人員使用。
3．巡視舉報信箱子系統(tǒng)。巡視組進駐被巡視單位后，即可開通巡視舉報信箱，由于通過系統(tǒng)提交的舉報內(nèi)容不記錄IP地址，而且只有經(jīng)授權(quán)人員才能瀏覽舉報信息，所以具有較強保密性，打消了舉報人的思想顧慮，開辟了無障礙舉報通道。
4．現(xiàn)場巡視子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)具備巡視組文檔管理、巡視辦文檔管理和投票文檔管理三項檔案管理功能。一是巡視組文檔管理。主要收錄歷年度巡視工作手冊，有關(guān)部門提供的前期資料，以及巡視反饋意見、檢查記錄等現(xiàn)場巡視資料。二是巡視辦文檔管理。主要收錄歷年巡視工作總結(jié)計劃、各中心支行整體工作評估等巡視辦公室日常工作文件。三是巡視及跟蹤檢查測評檔案管理功能。主要收錄歷年度被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員巡視以及跟蹤檢查的民主測試和問卷調(diào)查結(jié)果，為各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門隨時了解干部職工對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員評價情況提供便利。
（三）黨委巡視信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用效果
一是增加了科技含量，提升了工作效率和質(zhì)量。改變了長期以來巡視舉報、民主測評、問卷調(diào)查實行手工填寫和匯總的傳統(tǒng)操作方法，大大提高了工作效率和準(zhǔn)確度，受到了參加測評人員和巡視工作人員的一致好評。以天津分行第二輪巡視工作為例，應(yīng)用系統(tǒng)后，巡視工作時間由原來的一個月縮短到15天，巡視工作質(zhì)量與效率明顯提高。
二是提供了強大的數(shù)據(jù)支撐，增強了工作的針對性。巡視信息管理系統(tǒng)信息模塊每年提供可參考的基礎(chǔ)信息達5000余個，為巡視工作提供了全面、詳實信息支持。巡視人員通過對數(shù)據(jù)進行分析，能夠迅速找出存在的問題和不足，提高工作的針對性。
三是強化了信息指引功能，明確了工作的方向性?！艾F(xiàn)場巡視”子系統(tǒng)除具有檔案管理功能外，還具有培訓(xùn)平臺的作用，巡視人員通過查看以前年度巡視工作手冊等資料，能盡快熟悉操作程序和方法，進入角色。同時，系統(tǒng)中記載的執(zhí)法監(jiān)察、人事考核、內(nèi)審等監(jiān)督資料，能幫助巡視人員在較短的時間內(nèi)搜索有關(guān)信息，為掌握問題線索、找準(zhǔn)切入點提供了便利。
三、加強巡視信息化建設(shè)實踐中的體會與建議
（一）提高思想認(rèn)識，強化對信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。加強巡視信息化建設(shè)，是當(dāng)前巡視工作適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展、與時俱進的必然要求，也是探索改進和創(chuàng)新工作方式方法，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力的必然要求。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進一步提高對信息化建設(shè)的重視程度，充分認(rèn)識加快信息化建設(shè)的重要意義，積極運用信息化手段服務(wù)巡視工作，著力構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)信息資源共享，推動巡視工作向縱深發(fā)展(000001,股吧)。
?。ǘ┘哟笸度肓Χ?，鞏固信息化建設(shè)的成果。在人力方面，要加強對既掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、又熟悉巡視工作業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進，為深度開發(fā)和完善信息建設(shè)提供智力支持；在財力物力方面，要繼續(xù)加大投入力度，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備和信息技術(shù)引入等方面給予充分保障，使信息建設(shè)的成果得到不斷鞏固和完善。
?。ㄈ├^續(xù)探索實踐，發(fā)揮信息化建設(shè)的作用。人民銀行天津分行通過開發(fā)黨委巡視信息管理系統(tǒng)對以信息化建設(shè)推進巡視工作進行了探索和嘗試，并取得了一定的成效。但客觀地看，系統(tǒng)應(yīng)用的水平還不高，深度和廣度還不夠，下一步的工作是要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，彌補缺陷和不足，進一步提高應(yīng)用水平，深化應(yīng)用效果，使信息化建設(shè)對巡視工作的助推作用得到更大的發(fā)揮。 
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