強(qiáng)化五個(gè)推力 深化政治巡察
——學(xué)習(xí)黨的十九大精神心得體會(huì)
黨的十九大報(bào)告指出：“深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)”“在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度”；同時(shí)，《黨章》修正案把巡察工作寫入了黨章。從中可以看出，中央對“政治體檢”高度重視，釋放出越往后巡視巡察工作力度越大的信號。為此，隨著新時(shí)代從嚴(yán)治黨的要求，市、縣兩級必須不斷強(qiáng)化舉措，堅(jiān)定不移深化政治巡察，推進(jìn)巡察工作向縱深發(fā)展。
一、健全工作體制機(jī)制，強(qiáng)化巡察的原動(dòng)力。一要進(jìn)一步明確市縣黨委的主體責(zé)任。真正把巡察工作作為黨委主體責(zé)任的具體化，對加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、研究部署工作、聽取巡察匯報(bào)、決定成果運(yùn)用的方式、程序、標(biāo)準(zhǔn)等予以明確規(guī)范。二要明確巡察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化市縣巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織實(shí)施職責(zé)，完善工作規(guī)則，明確議事程序、研究事項(xiàng)和職責(zé)分工；明確巡察辦、巡察組的工作職責(zé)，細(xì)化履行職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保政治巡察要求落到實(shí)處。三要明確紀(jì)委、組織部等相關(guān)部門支持巡察的配合責(zé)任。建立健全協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，形成政治巡察整體合力。四要明確被巡察黨組織的自覺接受監(jiān)督責(zé)任。細(xì)化如實(shí)匯報(bào)工作、客觀反映情況、提供真實(shí)材料、營造良好氛圍、保障巡察開展、抓好巡察整改等工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，真正體現(xiàn)政治巡察權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性。
二、科學(xué)界定監(jiān)督對象，強(qiáng)化巡察的威懾力。進(jìn)一步明確巡察監(jiān)督對象，確保三個(gè)“全覆蓋”。一是橫向全覆蓋。堅(jiān)持巡察監(jiān)督無盲區(qū)。對省級巡視覆蓋不到的黨組織，都要納入巡察監(jiān)督范圍，掃清監(jiān)督盲區(qū)。二是縱向全覆蓋。堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)原則。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限合理確定巡察范圍。市級要對市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展巡察，在此基礎(chǔ)上，再以適當(dāng)方式延伸到縣；縣級要對縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡察，并延伸到村（居委會(huì)），實(shí)現(xiàn)將監(jiān)督視野覆蓋到基層各級黨組織。三是點(diǎn)上全覆蓋。巡察既要關(guān)注黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子整體，又要關(guān)注黨員干部個(gè)體，既監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，又監(jiān)督基層普通黨員，同時(shí)，堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把與群眾利益密切相關(guān)的重要部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）的黨組織作為巡察監(jiān)督的重點(diǎn)對象，把領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人作為重中之重，以震懾關(guān)鍵少數(shù)觸動(dòng)大多數(shù)“緊”起來。
三、明確把握職能定位，強(qiáng)化巡察的洞察力。準(zhǔn)確把握政治巡察內(nèi)涵，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨。緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問題”；緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，深入查找問題，提升政治高度，夯實(shí)被巡察黨組織管黨治黨的政治責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用凸顯出來。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”衡量被巡察黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，用政治巡察助力全面從嚴(yán)治黨。要聯(lián)系實(shí)際深化政治巡察，把反對腐敗作為巡察的重要內(nèi)容，有效延伸巡察監(jiān)督的觸角，為全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮重要作用。
四、注重成果運(yùn)用，強(qiáng)化巡察的生命力。抓好巡察成果的綜合運(yùn)用，必須在確保件件有著落、事事有回音上集中發(fā)力。一是抓好整改落實(shí)。要壓實(shí)被巡察黨組織全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，推動(dòng)巡察反映問題即知即改、立行立改、全面整改。被巡察黨組織要針對反饋意見，統(tǒng)籌研究、認(rèn)真整改，做到真抓真改、緊抓緊改、長抓常改，并按規(guī)定時(shí)限報(bào)告黨組織整改情況和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)整改工作履職情況。二是加強(qiáng)分類處置。要及時(shí)移交線索，干部違紀(jì)違法問題線索移交紀(jì)委核查處置，選人用人問題移交組織部門處理。對于巡察組移交的每個(gè)事項(xiàng)，各有關(guān)部門都要依規(guī)依紀(jì)及時(shí)提出處理意見、嚴(yán)肅認(rèn)真辦理，并及時(shí)向巡察機(jī)構(gòu)反饋辦理情況。三是強(qiáng)化督查督辦。巡察機(jī)構(gòu)要對整改落實(shí)情況、移交事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行跟蹤了解和督辦，建立成果運(yùn)用臺(tái)賬管理制度，使巡察成果在報(bào)告、反饋、移交、督辦、整改等各環(huán)節(jié)有據(jù)可查，對整改工作和移交事項(xiàng)辦理不力的，要及時(shí)報(bào)告黨委進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。四是注重推進(jìn)治本。派出巡察組的黨組織要針對巡察發(fā)現(xiàn)的管黨治黨建黨普遍性、傾向性、根本性問題，從深化改革、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管等層面探索研究解決思路和有效路徑。被巡察黨組織要對反饋問題舉一反三、綜合分析，及時(shí)堵塞制度漏洞、完善制度藩籬、扎緊制度籠子，不斷提升基層執(zhí)政能力和治理水平。
五、鑄造政治鐵軍，強(qiáng)化巡察的戰(zhàn)斗力。一是把嚴(yán)把入口作為建設(shè)“鐵軍”的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照巡視條例和優(yōu)秀干部的標(biāo)準(zhǔn)和條件，真正將政治堅(jiān)定、公道正派、堅(jiān)持原則、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀干部選配到巡察隊(duì)伍，把巡察崗位作為培養(yǎng)和鍛煉基層干部的重要平臺(tái)。二是把充實(shí)力量作為建設(shè)“鐵軍”的保障。針對巡察工作任務(wù)重、機(jī)構(gòu)和人員編制緊張等實(shí)際，采取內(nèi)部調(diào)劑、盤活存量、臨時(shí)抽調(diào)等方式充實(shí)巡察力量；建立和完善巡察組組長庫、巡察人才庫，保持巡察骨干的相對穩(wěn)定。三是把強(qiáng)化監(jiān)管作為建設(shè)“鐵軍”的途徑。教育引導(dǎo)巡察干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到忠誠忠實(shí)；嚴(yán)守廉潔紀(jì)律、保密紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，做到干凈干事；嚴(yán)格依法依規(guī)開展工作，堅(jiān)持原則、敢于碰硬，做到擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)。(上饒市紀(jì)委 王金福)
