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圍繞探索新形勢下加強(qiáng)廉政監(jiān)督、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的新途徑、新機(jī)制，山東省肥城市紀(jì)委設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔指數(shù)”評價(jià)體系，對全市副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔狀況進(jìn)行定量定性分析，實(shí)現(xiàn)了干部廉政信息的常態(tài)采集，干部廉潔狀況的定期測算，干部廉政監(jiān)督的分類管理，促進(jìn)了干部廉潔自律的健康發(fā)展。
一、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔指數(shù)”評價(jià)體系的動(dòng)因。一是更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的作用。市紀(jì)委為全市1100名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立了廉政檔案，但實(shí)際工作中廉政檔案沒有發(fā)揮很大的作用。二是準(zhǔn)確規(guī)范出具擬提拔干部的廉政鑒定。目前，各地都相繼實(shí)行選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部征求紀(jì)委意見制度。但受各種條件的制約，紀(jì)委出具的廉政鑒定不論在形式上還是內(nèi)容上都很不規(guī)范、不準(zhǔn)確，只能說明該干部到目前為止未發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法問題，但其廉潔狀況到底怎樣，沒有定性量化出來。三是及時(shí)對領(lǐng)導(dǎo)干部作出廉潔預(yù)警。廉政檔案內(nèi)存信息比較多，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部工作、生活、作風(fēng)等各個(gè)方面，僅憑一條或幾條信息是很難發(fā)現(xiàn)一個(gè)干部存在的苗頭性、傾向性問題，必須將這些信息綜合起來研究、分析。
二、領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔指數(shù)”評價(jià)體系的指標(biāo)設(shè)置及結(jié)果運(yùn)用。按照導(dǎo)向性、公正性、可行性和可比性原則，領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔指數(shù)”評價(jià)指標(biāo)設(shè)定為“個(gè)人認(rèn)知”、“民主評價(jià)”和“客觀評價(jià)”三個(gè)一級指標(biāo)以及九個(gè)二級指標(biāo)。1.“個(gè)人認(rèn)知”指標(biāo)。包括兩個(gè)二級指標(biāo)：①廉政知識應(yīng)知。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)了解、掌握的最基本的廉政知識、紀(jì)律規(guī)定，由紀(jì)委結(jié)合責(zé)任考核進(jìn)行采集，主要采取閉卷考試的方式進(jìn)行。②自我評價(jià)。即領(lǐng)導(dǎo)干部自己對自己廉潔狀況的評價(jià)，由紀(jì)委結(jié)合責(zé)任考核進(jìn)行采集。2.“民主評價(jià)”指標(biāo)。包括一個(gè)二級指標(biāo)：③民主測評。該指標(biāo)信息的采集通過集中評議的方式取得，與領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉同步進(jìn)行。民主測評票分為“廉潔勤政綜合評價(jià)”和“廉潔勤政方面是否存在以下問題”兩大項(xiàng)。其中前者分“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”三項(xiàng)，后者主要是當(dāng)年度上級重點(diǎn)糾治和本地群眾反映比較集中的問題。3.“客觀評價(jià)”指標(biāo)。包括六個(gè)二級指標(biāo)：④廉政信息填報(bào)。對個(gè)人重大事項(xiàng)實(shí)行每半年集中報(bào)告一次，或按照上級統(tǒng)一部署就某項(xiàng)內(nèi)容實(shí)行專題報(bào)告，由紀(jì)委黨風(fēng)室負(fù)責(zé)采集。⑤個(gè)人被舉報(bào)。一經(jīng)查實(shí)，不管是否構(gòu)成紀(jì)律處分，都記錄在案，主要從紀(jì)委信訪室采集。⑥個(gè)人受紀(jì)律處分。只限定在因違反廉潔自律規(guī)定、貪污賄賂和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律三個(gè)方面所給予的紀(jì)律處分。除將受紀(jì)律處分當(dāng)年的“廉潔指數(shù)”確定為“0”外，還將從受處分的第二年起連續(xù)兩年每年固定減分，從紀(jì)委案件審理室采集。⑦親屬被查處。指領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，從公安、檢察、法院以及紀(jì)委案件室采集。⑧單位發(fā)生“三亂”問題。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員所負(fù)責(zé)任的大小扣減不同的分值，主要從紀(jì)委有關(guān)室、優(yōu)化辦以及物價(jià)辦采集。⑨單位發(fā)生違紀(jì)違規(guī)資金。主要是紀(jì)委、監(jiān)察局在執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)局在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中查處的違紀(jì)違規(guī)資金。以上各項(xiàng)指標(biāo)得分相加即為領(lǐng)導(dǎo)干部的“廉潔指數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔指數(shù)”每年度測算一次，滿分為10，分值越大表示廉潔程度越高，反之表示廉潔程度越低。
運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔指數(shù)”測評結(jié)果，一是對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行廉政預(yù)警，“廉潔指數(shù)”在7.0以下的領(lǐng)導(dǎo)干部，由市紀(jì)委給予談話提醒，限期整改提高；“廉潔指數(shù)”連續(xù)兩年在7.0以下的領(lǐng)導(dǎo)干部，調(diào)整工作崗位或降職使用。60%（含）以上的領(lǐng)導(dǎo)班子成員“廉潔指數(shù)”在8.5以下的單位，由市紀(jì)委與主要領(lǐng)導(dǎo)談話，責(zé)成召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，剖析根源，開展批評和自我批評，抓好整改。二是對領(lǐng)導(dǎo)干部作出廉政鑒定，對擬提拔任用市委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，由市紀(jì)委出具廉政鑒定。“廉潔指數(shù)”在8.5以下的領(lǐng)導(dǎo)干部，不予提拔重用。三是對領(lǐng)導(dǎo)干部評先樹優(yōu)資格進(jìn)行審查，“廉潔指數(shù)”在8.5以下的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消其評先樹優(yōu)資格。
三、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔指數(shù)”評價(jià)體系取得了明顯效果。一是發(fā)揮了廉政預(yù)警作用。一方面在領(lǐng)導(dǎo)干部心中樹起了一條“紅線”，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦；另一方面對廉潔指數(shù)低于一定數(shù)值的，及時(shí)給予談話、提醒告誡。二是具備了公正評定作用。領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔指數(shù)”評價(jià)體系指標(biāo)與反腐倡廉工作各項(xiàng)任務(wù)有關(guān)，許多指標(biāo)信息的獲取都與廉政制度的落實(shí)密不可分，涉及反腐倡廉工作部署、檢查、考核的方方面面。
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