以“四化”促“四轉(zhuǎn)”
打造更加規(guī)范更有質(zhì)效的巡回檢察模式
巡回檢察改革是高檢院黨組在新時(shí)代改進(jìn)和加強(qiáng)檢察監(jiān)督的重大決策，目前已在12個(gè)省份展開試點(diǎn)工作。
12月13日，在新時(shí)代中國刑事執(zhí)行檢察創(chuàng)新發(fā)展與規(guī)范完善研討會(huì)上，新鄉(xiāng)市院黨組書記、檢察長許曉偉以《轉(zhuǎn)型發(fā)展期的巡回檢察工作模式思考》為題進(jìn)行交流，介紹新鄉(xiāng)市檢察機(jī)關(guān)探索破解傳統(tǒng)派駐檢察弊端，以辦案化、專業(yè)化、清單化和信息化構(gòu)建巡回檢察工作的做法。
2016年4月，新鄉(xiāng)市人民檢察院成立了專門負(fù)責(zé)刑事執(zhí)行檢察工作派出院—衛(wèi)河地區(qū)人民檢察院。
2018年7月,高檢院、省院部署開展對(duì)監(jiān)獄實(shí)行巡回檢察試點(diǎn)工作以來，衛(wèi)河院在完成對(duì)所有6所監(jiān)獄巡回檢察全覆蓋的同時(shí)，初步探索總結(jié)了“四化四轉(zhuǎn)”的巡回檢察模式，就是通過辦案化、專業(yè)化、清單化、信息化這“四化”，促進(jìn)從辦事模式向辦案模式、淺層監(jiān)督向深層監(jiān)督、粗放監(jiān)督向精準(zhǔn)監(jiān)督、傳統(tǒng)監(jiān)督向智能監(jiān)督“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，有效破解了長期派駐形成的熟人被同化、問題被淡化、監(jiān)督被弱化等瓶頸，取得了發(fā)現(xiàn)問題有質(zhì)量、檢察監(jiān)督有實(shí)效、監(jiān)獄整改有力度的階段性效果。
辦案化，實(shí)現(xiàn)從辦事模式向辦案模式轉(zhuǎn)變
強(qiáng)化“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”的理念，把巡回檢察的過程，作為監(jiān)督辦案的過程，堅(jiān)持用辦案的思維發(fā)現(xiàn)問題，用辦案的程序開展工作，用辦案的標(biāo)準(zhǔn)固定證據(jù)，每次巡回檢察都做到了事前有方案、事中有清單、事后有案卷。
同時(shí)，樹立“標(biāo)本兼治”和“雙贏多贏共贏”的理念，通過巡回檢察這種監(jiān)督方式，幫助監(jiān)獄發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提高刑罰執(zhí)行和監(jiān)管改造質(zhì)量。衛(wèi)河院與轄區(qū)6所監(jiān)獄建立了聯(lián)席會(huì)議、提前告知、情況通報(bào)、工作協(xié)作、公開送達(dá)等制度，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系更經(jīng)常、溝通更順暢、工作更高效，得到所有監(jiān)獄的充分認(rèn)可和普遍歡迎。
專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)從淺層監(jiān)督向深層監(jiān)督轉(zhuǎn)變
加強(qiáng)專業(yè)化、一體化建設(shè)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。一方面，成立了專業(yè)化辦案組，建立了全市執(zhí)檢一體化工作機(jī)制，保證了巡回檢察人員的專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。另一方面，注重借助專業(yè)化外腦，發(fā)揮專家人才的技術(shù)優(yōu)勢,邀請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員參與巡回檢察。
清單化，實(shí)現(xiàn)從粗放監(jiān)督向精準(zhǔn)監(jiān)督轉(zhuǎn)變
制訂清單化的工作指引，把監(jiān)督的內(nèi)容進(jìn)行條目式細(xì)化，巡回檢察什么內(nèi)容、采取什么方式開展工作，通過“照單辦事”，有效解決了忙而無序、抓不住重點(diǎn)的問題。
在清單制訂上，對(duì)每一項(xiàng)監(jiān)督的內(nèi)容和方式，都做到于法有據(jù)，確保監(jiān)督到位不越位。在項(xiàng)目設(shè)置上，既覆蓋全面，又突出重點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整完善，做到繁簡適度、便于操作。在清單使用上，一方面注重發(fā)揮提示指引作用，避免監(jiān)督漏項(xiàng)；另一方面注重結(jié)果運(yùn)用，通過綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)個(gè)性和共性問題，便于有針對(duì)性地監(jiān)督整改。
信息化，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)監(jiān)督向智能監(jiān)督轉(zhuǎn)變
巡回檢察中，積極推動(dòng)信息技術(shù)與檢察監(jiān)督深度融合，著力破解案多人少矛盾，解決線索發(fā)現(xiàn)難、監(jiān)督質(zhì)效不高等問題。一是研發(fā)了減刑假釋案件智能審查系統(tǒng)，將減刑人員信息批量錄入直接生成案卡，通過自動(dòng)審查、智能提醒，不僅提高了審查效率，而且對(duì)減刑假釋程序中的異常行為進(jìn)行預(yù)警提醒。二是正在研發(fā)異常行為分析系統(tǒng)，依托刑事執(zhí)檢大數(shù)據(jù)平臺(tái)，與監(jiān)獄的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，對(duì)犯人的異常行為、獄警的瀆職行為等疑似違法違規(guī)行為自動(dòng)識(shí)別與報(bào)警。
來源：新鄉(xiāng)檢察 編輯：凡聞
以“四化”促“四轉(zhuǎn)”
打造更加規(guī)范更有質(zhì)效的巡回檢察模式
巡回檢察改革是高檢院黨組在新時(shí)代改進(jìn)和加強(qiáng)檢察監(jiān)督的重大決策，目前已在12個(gè)省份展開試點(diǎn)工作。
12月13日，在新時(shí)代中國刑事執(zhí)行檢察創(chuàng)新發(fā)展與規(guī)范完善研討會(huì)上，新鄉(xiāng)市院黨組書記、檢察長許曉偉以《轉(zhuǎn)型發(fā)展期的巡回檢察工作模式思考》為題進(jìn)行交流，介紹新鄉(xiāng)市檢察機(jī)關(guān)探索破解傳統(tǒng)派駐檢察弊端，以辦案化、專業(yè)化、清單化和信息化構(gòu)建巡回檢察工作的做法。
2016年4月，新鄉(xiāng)市人民檢察院成立了專門負(fù)責(zé)刑事執(zhí)行檢察工作派出院—衛(wèi)河地區(qū)人民檢察院。
2018年7月,高檢院、省院部署開展對(duì)監(jiān)獄實(shí)行巡回檢察試點(diǎn)工作以來，衛(wèi)河院在完成對(duì)所有6所監(jiān)獄巡回檢察全覆蓋的同時(shí)，初步探索總結(jié)了“四化四轉(zhuǎn)”的巡回檢察模式，就是通過辦案化、專業(yè)化、清單化、信息化這“四化”，促進(jìn)從辦事模式向辦案模式、淺層監(jiān)督向深層監(jiān)督、粗放監(jiān)督向精準(zhǔn)監(jiān)督、傳統(tǒng)監(jiān)督向智能監(jiān)督“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，有效破解了長期派駐形成的熟人被同化、問題被淡化、監(jiān)督被弱化等瓶頸，取得了發(fā)現(xiàn)問題有質(zhì)量、檢察監(jiān)督有實(shí)效、監(jiān)獄整改有力度的階段性效果。
辦案化，實(shí)現(xiàn)從辦事模式向辦案模式轉(zhuǎn)變
強(qiáng)化“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”的理念，把巡回檢察的過程，作為監(jiān)督辦案的過程，堅(jiān)持用辦案的思維發(fā)現(xiàn)問題，用辦案的程序開展工作，用辦案的標(biāo)準(zhǔn)固定證據(jù)，每次巡回檢察都做到了事前有方案、事中有清單、事后有案卷。
同時(shí)，樹立“標(biāo)本兼治”和“雙贏多贏共贏”的理念，通過巡回檢察這種監(jiān)督方式，幫助監(jiān)獄發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提高刑罰執(zhí)行和監(jiān)管改造質(zhì)量。衛(wèi)河院與轄區(qū)6所監(jiān)獄建立了聯(lián)席會(huì)議、提前告知、情況通報(bào)、工作協(xié)作、公開送達(dá)等制度，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系更經(jīng)常、溝通更順暢、工作更高效，得到所有監(jiān)獄的充分認(rèn)可和普遍歡迎。
專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)從淺層監(jiān)督向深層監(jiān)督轉(zhuǎn)變
加強(qiáng)專業(yè)化、一體化建設(shè)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。一方面，成立了專業(yè)化辦案組，建立了全市執(zhí)檢一體化工作機(jī)制，保證了巡回檢察人員的專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。另一方面，注重借助專業(yè)化外腦，發(fā)揮專家人才的技術(shù)優(yōu)勢,邀請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員參與巡回檢察。
清單化，實(shí)現(xiàn)從粗放監(jiān)督向精準(zhǔn)監(jiān)督轉(zhuǎn)變
制訂清單化的工作指引，把監(jiān)督的內(nèi)容進(jìn)行條目式細(xì)化，巡回檢察什么內(nèi)容、采取什么方式開展工作，通過“照單辦事”，有效解決了忙而無序、抓不住重點(diǎn)的問題。
在清單制訂上，對(duì)每一項(xiàng)監(jiān)督的內(nèi)容和方式，都做到于法有據(jù)，確保監(jiān)督到位不越位。在項(xiàng)目設(shè)置上，既覆蓋全面，又突出重點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整完善，做到繁簡適度、便于操作。在清單使用上，一方面注重發(fā)揮提示指引作用，避免監(jiān)督漏項(xiàng)；另一方面注重結(jié)果運(yùn)用，通過綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)個(gè)性和共性問題，便于有針對(duì)性地監(jiān)督整改。
信息化，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)監(jiān)督向智能監(jiān)督轉(zhuǎn)變
巡回檢察中，積極推動(dòng)信息技術(shù)與檢察監(jiān)督深度融合，著力破解案多人少矛盾，解決線索發(fā)現(xiàn)難、監(jiān)督質(zhì)效不高等問題。一是研發(fā)了減刑假釋案件智能審查系統(tǒng)，將減刑人員信息批量錄入直接生成案卡，通過自動(dòng)審查、智能提醒，不僅提高了審查效率，而且對(duì)減刑假釋程序中的異常行為進(jìn)行預(yù)警提醒。二是正在研發(fā)異常行為分析系統(tǒng)，依托刑事執(zhí)檢大數(shù)據(jù)平臺(tái)，與監(jiān)獄的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，對(duì)犯人的異常行為、獄警的瀆職行為等疑似違法違規(guī)行為自動(dòng)識(shí)別與報(bào)警。
來源：新鄉(xiāng)檢察 編輯：凡聞
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