一、行政裁決的原則
1，合法原則。行政裁決自受理到做出裁決的整個(gè)過(guò)程都應(yīng)依法進(jìn)行，不僅要符合實(shí)體法，也要符合程序法。行政主體不僅要依據(jù)行政法律、法規(guī)，還要依據(jù)民商事法律法規(guī)對(duì)平等主體之間的民事?tīng)?zhēng)議做出裁決。行政主體受理這類(lèi)爭(zhēng)議須有法律的明確授權(quán)，在對(duì)行政裁決書(shū)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)法院執(zhí)行時(shí)也應(yīng)依法進(jìn)行。堅(jiān)持行政合法性原則正是依法行政的體現(xiàn)。
2，公平原則。行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政裁決權(quán)，必須公平。首先，行政主體必須在法律上處于獨(dú)立的第三人地位，以公斷人的身份進(jìn)行裁決。其次，必須客觀(guān)全面地認(rèn)定事實(shí)，正確地運(yùn)用法律，并公開(kāi)裁定程序。行政機(jī)關(guān)行使行政裁決權(quán)，必須按照法律規(guī)定，在程序上為雙方當(dāng)事人提供平等的機(jī)會(huì)，以確保糾紛的雙方當(dāng)事人在法律面前人人平等，以實(shí)現(xiàn)裁決的公平。
3，回避原則。行政主體在行政裁決中要真正做到超脫于雙方當(dāng)事人，處于中立地位，就必須實(shí)行回避原則。執(zhí)行行政裁決權(quán)的人員，如果與被裁決的民事?tīng)?zhēng)議或爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人有直接或間接的法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依當(dāng)事人的申請(qǐng)或主動(dòng)退出糾紛的裁決。
4，調(diào)解原則。調(diào)解作為解決糾紛的一種手段、制度，有它獨(dú)特的作用，它可以減少訴訟，節(jié)省費(fèi)用和有利于安定團(tuán)結(jié)。調(diào)解在中國(guó)有肥沃的土壤和無(wú)限的生命力，進(jìn)行行政裁決應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的自由意志，如果雙方自愿要求調(diào)解，那么行政主體就應(yīng)進(jìn)行調(diào)解，并依法進(jìn)行。
5，職能分離原則。行政機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)問(wèn)題作出決定，調(diào)查與作出裁決的職能實(shí)行分離。即負(fù)責(zé)調(diào)查的公務(wù)員不能參與行政裁決，負(fù)責(zé)裁決的公務(wù)員原則上應(yīng)當(dāng)由沒(méi)有參與調(diào)查的公務(wù)員擔(dān)任。
6，效率原則。行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行裁決時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。
二、行政裁決的程序
依法行政包含著程序合法，要通過(guò)立法規(guī)定行政裁決的程序。行政實(shí)體法更多的是賦予行政主體公權(quán)力，限制私權(quán)利，而行政程序法恰恰相反，它對(duì)行政主體的活動(dòng)設(shè)置一些約束性規(guī)范，限制公權(quán)力，保障相對(duì)人的私權(quán)利，通過(guò)程序法使公權(quán)力與私權(quán)利達(dá)到平衡。行政裁決一般應(yīng)遵循以下程序：
1、申請(qǐng)。是指民事?tīng)?zhēng)議的一方或雙方當(dāng)事人，向人權(quán)行政機(jī)關(guān)提出要求解決糾紛的請(qǐng)求。申請(qǐng)一般應(yīng)具備以下條件：一是申請(qǐng)人必須是民事權(quán)益發(fā)生爭(zhēng)議的當(dāng)事人或其法定代理人;二是申請(qǐng)是向有關(guān)的行政主體提出;三是申請(qǐng)符合法定形式要求，如法律規(guī)定必須提交申請(qǐng)書(shū)和其它文書(shū);四是申請(qǐng)必須在法定期限內(nèi)提出 .
2、立案。行政裁決機(jī)構(gòu)在收到當(dāng)事人申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的應(yīng)當(dāng)受理;對(duì)不符合條件的，行政裁決機(jī)構(gòu)不予受理并應(yīng)通知申請(qǐng)人，告知其理由。
3、通知。行政機(jī)關(guān)立案后應(yīng)當(dāng)通知民事?tīng)?zhēng)議的申請(qǐng)人及對(duì)方當(dāng)事人，并要求對(duì)方當(dāng)事人提交有關(guān)材料等有關(guān)情況。
4、答辯。民事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人在收到裁決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交答辯書(shū)及有關(guān)證據(jù)材料。答辯在行政裁決程序中極為重要，它一方面可以幫助對(duì)方當(dāng)事人了解申請(qǐng)人申請(qǐng)爭(zhēng)議的事實(shí)與理由，以便進(jìn)行辯解，維護(hù)自身的合法權(quán)益;另一方面有利于裁決機(jī)構(gòu)了解真相、查清事實(shí)，作出正確裁決。對(duì)方不答辯的，行政機(jī)關(guān)可徑行裁決。
5、審查。行政裁決機(jī)關(guān)收到答辯書(shū)后，對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)、證據(jù)材料進(jìn)行審查，需補(bǔ)充調(diào)查或鑒定的。進(jìn)行調(diào)查、勘驗(yàn)或鑒定，對(duì)交通事故、醫(yī)療事故、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等技術(shù)性爭(zhēng)議是必不可少的。行政裁決機(jī)關(guān)將所有的事實(shí)、證據(jù)材料進(jìn)行綜合分析研究，如果尚有疑問(wèn)或經(jīng)當(dāng)事人請(qǐng)求，可舉行公開(kāi)聽(tīng)證，由當(dāng)事人雙方當(dāng)面陳述案情，相互辯論、舉證、質(zhì)證，以查明案情。
6、裁決。行政裁決機(jī)關(guān)在審理后，根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)做出裁決。行政裁決機(jī)關(guān)制作并向雙方當(dāng)事人送達(dá)的裁決書(shū)應(yīng)載明當(dāng)事人雙方的姓名、地址、爭(zhēng)議的內(nèi)容、對(duì)爭(zhēng)議的裁定及其理由和法律根據(jù)，并注明是否為終局裁決。如不是終局裁決，應(yīng)寫(xiě)明當(dāng)事人提起行政復(fù)議或訴訟的期限和受理機(jī)關(guān)。
7、執(zhí)行。裁決生效后，爭(zhēng)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行，否則由裁決機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
