2013年08月03日
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（北京綜合訊）中國(guó)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)昨日表示，正在組織調(diào)研，研究提出完善生育政策的思路和方案。
此前，援引接近國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的人士透露，延宕數(shù)年的“單獨(dú)二胎”（夫妻雙方一方為獨(dú)生子女的，可生育第二個(gè)孩子）政策，有望在半年內(nèi)重啟。同時(shí)，關(guān)于2015年之后全面放開“二胎”的政策也正在擬議中。
不過(guò)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人、宣傳司司長(zhǎng)毛群安回應(yīng)該報(bào)詢問(wèn)時(shí)表示，他尚未得到授權(quán)發(fā)布有關(guān)信息。但昨日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站發(fā)表了官方回應(yīng)稱，中國(guó)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的壓力將長(zhǎng)期存在，“必須長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖”。
回應(yīng)中也指出，為了在維持低生育水平的同時(shí)，協(xié)調(diào)考慮群眾生育意愿、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化等諸多因素，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委正在組織調(diào)研，研究提出完善生育政策的思路和方案。
據(jù)報(bào)道，消息人士此前表示，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委最早今年底、最晚明年初或可開始試行“單獨(dú)二胎”的方案。相關(guān)權(quán)威專家進(jìn)一步透露，一項(xiàng)更為大膽的方案也在醞釀中，就是在2015年，即“十二五”結(jié)束之后放開“二胎”政策。屆時(shí)夫妻雙方無(wú)論是否是獨(dú)生子女，均可生育第二個(gè)孩子。
中國(guó)開放“單獨(dú)二胎”政策的醞釀，曾在2011年接近成熟。當(dāng)年7月的全國(guó)人口計(jì)生工作會(huì)議曾達(dá)成共識(shí)：在自愿原則下，可選擇一些省份進(jìn)行“單獨(dú)二胎”試點(diǎn)。廣東、上海等省市也表態(tài)希望在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行試點(diǎn)。
不過(guò)，體制內(nèi)也有不少反對(duì)者擔(dān)心，放寬生育政策會(huì)導(dǎo)致人口突然增加，不利于解決環(huán)境、資源、城鎮(zhèn)化、就業(yè)、人均生活水平等問(wèn)題。此外，由于之后計(jì)生系統(tǒng)出現(xiàn)重要人事連續(xù)變更，以及2012年“十八大”召開和隨后的國(guó)務(wù)院政府機(jī)構(gòu)改革等諸多因素，“單獨(dú)二胎”政策被擱置下來(lái)。
今年3月，國(guó)務(wù)院進(jìn)行新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家人口計(jì)生委與衛(wèi)生部合并成立國(guó)家衛(wèi)計(jì)委。“單獨(dú)二胎”政策才又再度被納入議程。
主流人口學(xué)家們引用甘肅酒泉農(nóng)村的例子說(shuō)明，放寬生育政策不會(huì)導(dǎo)致人口激增，還能帶來(lái)促進(jìn)出生人口性別比正?；徍蜕鐣?huì)矛盾等諸多益處。
自上世紀(jì)80年代中期開始，甘肅酒泉等四個(gè)地區(qū)的農(nóng)村獲選進(jìn)行全面“二胎”試點(diǎn)。結(jié)果顯示，從上世紀(jì)90年代開始，酒泉的人口出生率和自然增長(zhǎng)率持續(xù)下降，一直低于甘肅和全國(guó)的平均水平，并未出現(xiàn)反對(duì)者所擔(dān)心的人口激增。
此外，在中國(guó)出生人口性別比近年來(lái)一路攀升到118.06（女性為100）的同時(shí)，酒泉試點(diǎn)的出生人口性別比則回歸到106.30、106.83的正常水平。
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