在歐洲難民潮波濤洶涌的壓力下，英國政府終于改變立場。
英國首相卡梅倫周五（4日）宣布，英國將接受數(shù)千名敘利亞難民。
但是，英國說它將接收來自敘利亞邊境的聯(lián)合國難民營的難民，而并非那些已經(jīng)通過各種途徑抵達歐洲的人。
但早些時候，卡梅倫曾表示接受更多難民并不是解決持續(xù)惡化的人道危機的簡單答案。
歐洲持續(xù)的難民潮也給歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人提出了一個艱巨的挑戰(zhàn)，如何公平和有效地解決難民問題。
都柏林協(xié)議
如果稍微關(guān)注一下近期的新聞就不難看出，充斥歐洲媒體的主要新聞之一就是歐洲的難民潮，從馬其頓到匈牙利，再到英法隧道，難民與警察沖突、對峙的事情幾乎每天都在上演。
而根據(jù)歐盟的規(guī)定，也就是所謂的都柏林協(xié)議，難民應(yīng)該在入境歐盟的第一個成員國家申請政治庇護。
這也是為什么匈牙利阻止難民西行乘火車前往德國的一個原因。
許多難民冒著生命危險，不惜千辛萬苦抵達了歐盟，但他們并不想在所謂第一個入境的國家，例如希臘、意大利或是匈牙利等國申請難民，他們的最終目的地是德國或是北歐的一些國家。
德國預(yù)期今年將接收80萬難民，以至于匈牙利總理奧班形容目前的難民問題是“德國問題”。
破紀(jì)錄
大量難民涌入匈牙利，試圖從那里進入德國。
今年進入歐洲的難民人數(shù)創(chuàng)下了新紀(jì)錄，歐洲面臨二戰(zhàn)以來最大的移民危機，來歐洲尋求避難的難民以及移民可以說是前所未有的。
歐盟28國的內(nèi)政部長將于9月14日召開緊急會議，商討如何解決難民危機問題。
困境
但歐洲領(lǐng)導(dǎo)人首先面臨的爭論是歐盟申根國家內(nèi)自由移動的問題。這也是歐盟國家的核心價值。
而德國和法國認(rèn)為，自由移動對歐盟經(jīng)濟有利。
但歐洲的民族主義者則指責(zé)正是由于申根協(xié)議導(dǎo)致進入歐盟的難民從南到北，尋求他們心中理想的國家落腳。
在歐盟，包括匈牙利、瑞典在內(nèi)的許多國家的右翼政黨的反移民政策為他們贏得了近20%的選票，即使在德國這個目前對難民接受最多的國家也發(fā)生多次反移民的大游行。
匈牙利等國的領(lǐng)導(dǎo)人還對以“基督徒”為主的歐盟接受主要是來自穆斯林國家（例如敘利亞、伊拉克、阿富汗、巴基斯坦等）難民政策提出質(zhì)疑。
然而，面對目前大量涌入的移民，出于國家安全考慮申根國家可以臨時實行邊界管制。
除此之外，歐盟部長們對均攤難民的配額也持反對態(tài)度。例如，歐盟委員會要求歐盟各國接受40000敘利亞和厄立特里亞難民，但他們只同意接受32500人。
英國沒有加入這個難民配額系統(tǒng)，被認(rèn)為是對移民采取比較強硬態(tài)度。
而歐盟國家本身對整個歐盟的避難政策也存在緊張和分歧。
其中，所謂的都柏林協(xié)議顯然已經(jīng)不起作用，至少德國已經(jīng)不再遵守它。
因為根據(jù)此協(xié)定，難民應(yīng)該在入境歐盟的第一個成員國家申請政治庇護，如果難民前往別的國家的話，他們可以被遣返回第一個入境的歐盟國家。
根本問題
與此同時，許多歐洲人和政客大聲疾呼歐盟為結(jié)束敘利亞、利比亞、非洲之角以及阿富汗的內(nèi)戰(zhàn)和動亂局勢做出更大的努力，以減少產(chǎn)生難民的根本根源。
英國說，它已經(jīng)是敘利亞邊境的難民營最大的援助國， 那里的難民人數(shù)比逃到歐盟的整個難民人數(shù)要多得多。
英國爭辯說，對大多數(shù)難民來說一旦恢復(fù)和平與穩(wěn)定，他們則希望重返家園。
但批評人士說，這些是更長遠的目標(biāo)。而當(dāng)務(wù)之急是28個歐盟成員國如何協(xié)調(diào)與合作解決眼下的危機。
震撼
而自從3歲的敘利亞小男孩的尸體被沖上土耳其海岸后，給普通人的沖擊與震撼似乎比任何政客的呼吁更有效。
BBC記者在英國街頭隨機采訪的幾位普通英國人，問他們是否應(yīng)該接納敘利亞難民，大多數(shù)人都是持非常同情的態(tài)度。
但許多人也提出應(yīng)該更嚴(yán)厲打擊人口走私活動，因為在難民危機中大把賺錢的是那些不顧難民生死的人口販子。
出路
歐洲國家正就一系列的應(yīng)對措施進行討論，其中包括更好地管理難民的接待程序，包括獲取申請避難者的指紋以及他們的身份鑒定，以便更好地跟蹤他們的行蹤。
成立更多的歐盟專家小組，來幫助加快難民申請的程序。
重新評審和修改都柏林協(xié)定。因為，它目前似乎已無法正常運作。僅在2014年，5個歐盟國家卻接受了72%的難民申請。
同時，歐盟國家應(yīng)加強利比亞海岸的巡邏，據(jù)悉已經(jīng)在醞釀摧毀人口販子用于偷渡難民船只的計劃。
在中東和非洲建立更多的難民營，在那里接受難民申請，以避免大批難民乘坐小船穿過地中海經(jīng)歷的生死磨難，但該計劃實施起來可能會面臨巨大的挑戰(zhàn)。
據(jù)悉，富庶的阿拉伯海灣國家 僅接受為數(shù)不多的敘利亞難民，因此批評人士敦促這些國家做出更多的努力來幫助難民危機。
遣返
歐盟目前面臨壓力，擬定一份能夠遣返難民回國的“安全國家”的名單。
這些國家包括科索沃、塞爾維亞、阿爾巴尼亞、波黑共和國、馬其頓等。
因為來自這些國家的移民主要是想擺脫當(dāng)?shù)氐呢毨?，到歐洲尋求更好的生活，不屬于戰(zhàn)亂或受到人權(quán)迫害的難民之類。
因此，來自這些國家的難民申請成功機率非常低。
但問題是無論歐盟領(lǐng)導(dǎo)人出臺怎樣的應(yīng)對措施，目前的難民危機一時半會都不會消失。 也許只有祈禱中東和平以及世界太平早日到來，才能真正減少產(chǎn)生難民的土壤。
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