一、證據(jù)的意義及種類
（一）、證據(jù)的意義
工商行政管理機(jī)關(guān)在查處案件中，證據(jù)占有很重要的地位。證據(jù)是正確認(rèn)識(shí)案件真實(shí)情況和使案件得于處理的基礎(chǔ)和依據(jù)。工商行政管機(jī)關(guān)查處違法違章案件，從立案、調(diào)查、定性及處罰，都離不開證據(jù)。沒有證據(jù)，就不能正確揭露、證明違法當(dāng)事人的違法違章行為，證實(shí)當(dāng)事人應(yīng)得到的處罰。沒有證據(jù)，整個(gè)辦案過(guò)程就不能依次正常的進(jìn)行，并最終達(dá)到查處的任務(wù)和目的，因此，證據(jù)問(wèn)題通常被稱為是辦案活動(dòng)中最重要、最實(shí)際、最關(guān)鍵的部分，是辦案活動(dòng)的中心問(wèn)題。
（二）、證據(jù)的種類
《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第二十三條規(guī)定，證據(jù)包括以下幾種：
（一）書證：是指以文字、符號(hào)所記錄或表示的，以證明待證事實(shí)的文書。比如合同、書信、文件、票據(jù)等。
（二）物證：是指用物品的外形、特征、質(zhì)量等說(shuō)明待證事實(shí)的一部或全部的物品。比如，質(zhì)量不合格的食品等。
（三）證人證言：是指證人以口頭或書面方式對(duì)案件事實(shí)的陳述。證人所作的陳述，既可以是親自聽到、看到的，也可以是從其他人、其他地方間接得知的。
（四）視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)：是指用錄音、錄像的方法記錄下來(lái)的有關(guān)案件事實(shí)的材料。比如，用錄音設(shè)備錄制的當(dāng)事人的談話，用攝像機(jī)拍攝的人物形象及其活動(dòng)，用電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)和資料等。
（五）當(dāng)事人陳述：是指案件的直接利害關(guān)系人提出的關(guān)于案件事實(shí)和證明這些事實(shí)情況的陳述。
（六）鑒定結(jié)論：是指通過(guò)法定機(jī)構(gòu)技術(shù)鑒定作出的結(jié)論。比如，產(chǎn)品質(zhì)量鑒定等。
（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄：是指對(duì)能夠證明案件事實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)或者不能，就地進(jìn)行分析、檢查后作出的記錄，是客觀事物的書面反映。
二、現(xiàn)場(chǎng)檢查及其筆錄的制作要點(diǎn)
現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄在辦案過(guò)程中起著很重要的作用，它是證明違法現(xiàn)場(chǎng)存在的事實(shí)，又是獲取新證據(jù)打開案件突破口的先導(dǎo)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查是對(duì)違法現(xiàn)場(chǎng)和與違法活動(dòng)有關(guān)的物品進(jìn)行查看、清理、檢查的執(zhí)法活動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是執(zhí)法人員對(duì)上述執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行的書面記錄，是辦案機(jī)關(guān)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查而收集的十分重要的證據(jù)之一，因此，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是我們基層工商人員必須掌握的一項(xiàng)技能。
（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的組成及文字表述要求
1、開頭部分：簡(jiǎn)述時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件，并載明出示執(zhí)法證件，要求十分簡(jiǎn)練，一筆帶過(guò)。例如：“×年×月×日上午，× 工商分局執(zhí)法人員出示了執(zhí)法證件，依法對(duì)某地某人經(jīng)營(yíng)的門店進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，情況如下：”
2、正文部分，分四個(gè)層次：
（1）、記錄現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人的身份。如懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況，無(wú)照經(jīng)營(yíng)則現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)當(dāng)事人、工人（旁證人）及其交代的基本情況。
（2）、記錄現(xiàn)場(chǎng)的客觀環(huán)境。比如場(chǎng)所大小位置、所見物品的擺放、在場(chǎng)人員的作業(yè)情況等等，語(yǔ)言表述要詳實(shí)，涉及數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，不能出現(xiàn)大約、左右、上下、基本等表示模糊的詞語(yǔ)。
（3）、針對(duì)涉嫌事項(xiàng)的描述。比如“現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)懸掛工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照”或者對(duì)商標(biāo)侵權(quán)標(biāo)的物的放大描述等，語(yǔ)言表述要客觀，不能帶個(gè)人觀點(diǎn)。
（4）、執(zhí)法人員的動(dòng)作。含現(xiàn)場(chǎng)收集書證，物證，攝影、錄像的活動(dòng)以及采取強(qiáng)制措施、抽樣取證的相關(guān)情況，語(yǔ)言表述可適當(dāng)簡(jiǎn)潔。
3、結(jié)尾部分：筆錄交當(dāng)事人閱讀或向其宣讀，并由當(dāng)事人簽章。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)或者拒絕簽章的，應(yīng)在筆錄中注明并說(shuō)明理由。有見證人的，見證人也應(yīng)簽章或蓋章。
（二）、現(xiàn)場(chǎng)檢查及其筆錄制作應(yīng)注意的五個(gè)要點(diǎn)
1、亮明身份，出示證件
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十七條第一款明確提出：“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。”《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第二十一條第一款“辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人員調(diào)查取證時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)著工商行政管理制服，并出示《中華人民共和國(guó)工商行政管理行政執(zhí)法證》”。如在日常執(zhí)法工作中，執(zhí)法人員在進(jìn)入違法現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，當(dāng)事人要求出示證件，由于執(zhí)法人員忘記帶執(zhí)法證件或未出示執(zhí)法證件，當(dāng)事人揪住把柄使案情無(wú)法調(diào)查，檢查活動(dòng)被迫終止。所以檢查之前應(yīng)掌握案情，提高認(rèn)識(shí)，做好準(zhǔn)備。在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄情況欄中記載執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件、表明身份的情況，使執(zhí)法由被動(dòng)變主動(dòng)，由程序不規(guī)范到規(guī)范。
2、分工明確，抓住重點(diǎn)
執(zhí)法人員進(jìn)入違法現(xiàn)場(chǎng)后，首先，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員要合理分工，一是控制現(xiàn)場(chǎng)的人不能逃走，現(xiàn)場(chǎng)財(cái)物不能丟失。二是分頭定位檢查取證，保證每一名檢查人員都有自己的取證任務(wù)，做到既分工又協(xié)作。三是每一名檢查人員應(yīng)充分掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，行動(dòng)迅速，集中精力，速戰(zhàn)速?zèng)Q地完成預(yù)期目標(biāo)。其次，檢查時(shí)，通過(guò)詢問(wèn)、查看、清點(diǎn)、細(xì)心收集控制現(xiàn)場(chǎng)的證據(jù)后，通過(guò)現(xiàn)有的證據(jù)，發(fā)掘新的證據(jù)和涉案財(cái)物。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)與違法活動(dòng)有關(guān)的財(cái)物要迅速扣留，時(shí)間拖延難免受到當(dāng)事人的威脅，擾亂執(zhí)法秩序。迅速扣留可確保違法證據(jù)先到手，掌握案件的主動(dòng)權(quán)。扣留過(guò)程中，要對(duì)扣留的財(cái)物細(xì)心清點(diǎn)，在檢查筆錄中詳細(xì)記錄，最后出具合法有效的法律文書。要注意文明執(zhí)法，適時(shí)地對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳，使其認(rèn)識(shí)到違法的嚴(yán)重性，更好地配合檢查人員執(zhí)行公務(wù)，以避免在檢查過(guò)程中出現(xiàn)僵局、公然對(duì)抗、暴力抗法。
3、主次分明，記錄清楚
制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄最重要的是記錄人員?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄由首部、正文、尾部組成。記錄人員應(yīng)逐項(xiàng)填寫完整。首部應(yīng)當(dāng)填明檢查時(shí)間，包括檢查的開始時(shí)間和檢查結(jié)束的時(shí)間。檢查地點(diǎn)，該地點(diǎn)應(yīng)是當(dāng)事人違法現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)確的地理位置，不應(yīng)填寫當(dāng)事人的名稱。檢查人員，應(yīng)是兩名以上具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，臨時(shí)人員和公勤人員不應(yīng)記錄在內(nèi)。當(dāng)事人是單位的應(yīng)寫明單位全稱，是公民的寫明個(gè)人名稱。見證人一欄很重要，能證明筆錄的效力。正文是筆錄的重要部分。在記錄過(guò)程中應(yīng)將違法事實(shí)和違法現(xiàn)場(chǎng)的所有物品都一一記錄下來(lái)，尤其對(duì)違法物品的數(shù)量、形狀、品種、規(guī)格、包裝標(biāo)識(shí)、存放位置要詳細(xì)記錄。記錄應(yīng)客觀真實(shí)，忌形容和夸張，忌評(píng)論和判斷，忌注明違法性質(zhì)和確定違法行為，對(duì)與案情無(wú)關(guān)的內(nèi)容可以一帶而過(guò)，記錄要詳略得當(dāng)。例如：檢查中發(fā)現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的情況，對(duì)記錄未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照而從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)，也要記錄當(dāng)事人開業(yè)時(shí)的牌匾、賬目、購(gòu)銷貨憑證、銷售金額等，這些特征都能為當(dāng)事人無(wú)照經(jīng)營(yíng)的違法行為進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明。通過(guò)這些證據(jù)的相互驗(yàn)證，來(lái)證明當(dāng)事人無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為是存在的，時(shí)間有多長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)情況是怎么樣的。最后，檢查人員應(yīng)分別簽字，不能由一人代簽，記錄人員也應(yīng)簽字，有其他人在場(chǎng)的，由其他人在見證人欄中簽字。
4、記錄為輔，取證為主
制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是獲得第一證據(jù)的先導(dǎo)，也是案情的突破口，但并不意味著就可以證明違法事實(shí)的存在。記錄人員在記錄中普遍存在主觀性，對(duì)違法事實(shí)的記錄帶有一定的片面性，造成檢查人與當(dāng)事人產(chǎn)生糾紛和爭(zhēng)議。在檢查的同時(shí)，獲取其它的證據(jù)與此證據(jù)相互印證是很有必要的，有條件的辦案機(jī)關(guān)可以配備照相機(jī)和攝像機(jī)，利用這些工具可將違法現(xiàn)場(chǎng)、涉案物品等事實(shí)全部取證下來(lái)，從而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)記錄起到畫龍點(diǎn)睛的作用。如：遇到商標(biāo)侵權(quán)案件，只是一味地記錄商標(biāo)侵權(quán)是不行的，當(dāng)場(chǎng)必須對(duì)侵權(quán)物品真實(shí)客觀地取證。照相機(jī)、攝像機(jī)等就是很好的取證工具。
5、自始至終，程序合法
現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄制作完畢，記錄人員應(yīng)對(duì)記錄內(nèi)容與違法物品核實(shí)一遍，保證記錄準(zhǔn)確，交給當(dāng)事人閱讀或向其宣讀，并由檢查人、記錄人、當(dāng)事人簽字或蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字或拒絕到場(chǎng)，應(yīng)在筆錄中記明當(dāng)事人拒絕的原因。有見證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)由見證人簽名或蓋章；沒有見證人時(shí)，應(yīng)利用錄音設(shè)備錄制當(dāng)事人拒絕簽字的證據(jù)，或邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)等單位前來(lái)見證，并簽字蓋章。
三、詢問(wèn)筆錄的制作要點(diǎn)和技巧
在工商行政管理執(zhí)法辦案中，證據(jù)調(diào)查作為辦案過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。而作為證據(jù)調(diào)查中的人證調(diào)查，詢問(wèn)當(dāng)事人及制作詢問(wèn)筆錄，是開展人證調(diào)查的基本方法。
（一）、詢問(wèn)筆錄的制作要點(diǎn)
制作詢問(wèn)筆錄，應(yīng)圍繞以下幾點(diǎn)通盤考慮。即：一是什么人；二是什么時(shí)間；三是在什么地點(diǎn)；四是懷著怎樣的動(dòng)機(jī)和目的；五是以怎樣的手段和方法；六是對(duì)怎樣的對(duì)象；七是實(shí)施了怎樣的行為；八是造成了怎樣的后果；九是有何從重、從輕、減輕、免除情節(jié)；十是全面分析看有何矛盾及疏漏之處，并加以分析論證。
（二）、制作詢問(wèn)筆錄的技巧
1、詢問(wèn)筆錄的準(zhǔn)備階段。
制作詢問(wèn)筆錄的準(zhǔn)備工作是否充分，關(guān)系到整個(gè)詢問(wèn)工作的成敗。辦案人員在接觸個(gè)案之前，只有經(jīng)過(guò)縝密的分析、梳理，有步驟、按計(jì)劃地展開詢問(wèn)工作，才是制作詢問(wèn)筆錄的第一步，制作詢問(wèn)筆錄的準(zhǔn)備工作應(yīng)做到以下四個(gè)方面。
（1）、了解基本案情。辦案人員應(yīng)了解和熟悉本案已有的材料。如案件發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)、參與人員、案件的性質(zhì)和經(jīng)過(guò)、已有證據(jù)材料等。了解這些基本案情，可以在大腦內(nèi)搜索當(dāng)事人大概的違法事實(shí)。這對(duì)個(gè)案的定性，筆錄的定勢(shì)將起到關(guān)鍵作用。不僅可以提高詢問(wèn)的效率，而且可以減少詢問(wèn)的盲目性。
（2）、確定詢問(wèn)對(duì)象的先后次序。在個(gè)案中，詢問(wèn)之前了解涉案當(dāng)事人的基本情況，再確定詢問(wèn)對(duì)象的先后次序，對(duì)個(gè)案進(jìn)展起著事半功倍的效果。同樣一個(gè)當(dāng)事人，同樣是一個(gè)辦案人員對(duì)其進(jìn)行詢問(wèn)，只是詢問(wèn)的先后次序不一樣，最后的結(jié)果可能就不一樣。因?yàn)?，有些涉案?dāng)事人，他在整個(gè)違法事實(shí)中，有的是知情者、主謀者，有的是協(xié)從者、參與者，如若不加以分析，把主次順序搞錯(cuò)了，可能導(dǎo)致詢問(wèn)工作無(wú)功而返。在通常不加以注意的情況下，個(gè)案中先詢問(wèn)涉案的知情者，他就有可能把其所知情的違法事實(shí)推向參與者；如若執(zhí)法人員再來(lái)詢問(wèn)參與者，事實(shí)上他本身是不知情者，這樣就會(huì)使已知變?yōu)椴恢恢倪€是不知，影響詢問(wèn)的進(jìn)度和效果。
（3）、確定詢問(wèn)的必需物品和地點(diǎn)。除了在外執(zhí)行臨時(shí)緊急任務(wù)之外，制作詢問(wèn)筆錄時(shí)，應(yīng)對(duì)必需的物品和地點(diǎn)有所選擇。準(zhǔn)備必需的物品除了辦案文書以外，另外還應(yīng)備有用于計(jì)算的工具，用于查閱的法規(guī)資料，以及與當(dāng)事人違法事實(shí)相關(guān)的已知證據(jù)材料；除此之外，對(duì)于查處傳銷等重大案件應(yīng)邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)配合，對(duì)當(dāng)事人涉案的通訊工具及其他物品等進(jìn)行必要的控制、抽樣、鑒定、分析。在確定詢問(wèn)地點(diǎn)方面，要對(duì)涉案的第三人及其他與案情無(wú)關(guān)的人員進(jìn)行回避。
（4）、制定周密的詢問(wèn)計(jì)劃或詢問(wèn)提綱。實(shí)踐表明，周密的詢問(wèn)計(jì)劃及詢問(wèn)提綱，猶如作戰(zhàn)的行軍圖，夜行中的指南針，不僅是已方主動(dòng)出擊的有力武器，而且是牽著彼方團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)的牛鼻繩。制定周密的詢問(wèn)計(jì)劃是一項(xiàng)集思廣益，群策群力的群體工作，是集體智慧的結(jié)晶。對(duì)一起案情簡(jiǎn)單的個(gè)案，辦案人員可草擬幾條應(yīng)付了事；但對(duì)一起案情復(fù)雜，涉及多個(gè)違法當(dāng)事主體，且涉案金額較大的案子，則需要靜下心來(lái)分析、論證，步步設(shè)防，步步為營(yíng)，既要考慮“剝竹筍”，又要提前“設(shè)防區(qū)”。防止當(dāng)事人打驚之后，造成難以彌補(bǔ)及難以挽回的損失。所以應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的違法事實(shí)和特征制定詳實(shí)的詢問(wèn)提綱。這樣我就可以避免在詢問(wèn)調(diào)查過(guò)程中受被調(diào)查人出現(xiàn)情緒波動(dòng)、故意刁難等因素的干擾。確保執(zhí)法人員詢問(wèn)調(diào)查時(shí)主次分明、邏輯清晰。
2、制作詢問(wèn)筆錄的制作階段。
在詢問(wèn)過(guò)程中，辦案人員可根據(jù)個(gè)案的具體特點(diǎn)、已方掌握證據(jù)的情況、以及被詢問(wèn)人回答問(wèn)題的態(tài)度，采取不同的詢問(wèn)問(wèn)話策略。筆者認(rèn)為，大致可分為以下三種方法：
一是由遠(yuǎn)及近，迂回問(wèn)話法。有些個(gè)案，辦案人員僅在現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)掌握了違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一些證據(jù)，但數(shù)量較少，不足以對(duì)當(dāng)事人的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作直接證明。這種情況則宜采取以虛掩實(shí)，迂回包抄的問(wèn)話策略。辦案人員有意識(shí)地先不涉及主要問(wèn)題，而是隱蔽主攻方向，詢問(wèn)一些似乎與案情無(wú)關(guān)或關(guān)系不大的問(wèn)題，以分散其防御的注意力，使其無(wú)意中說(shuō)出某些與主要問(wèn)題有關(guān)的細(xì)節(jié)，或者暴露出矛盾和破綻，使其陷入不得不講實(shí)話的處境。
比如：在辦案過(guò)程中，通常對(duì)當(dāng)事人的非法所得感到頭痛。因?yàn)檫@是一個(gè)敏感問(wèn)題。若在制作詢問(wèn)筆錄時(shí)，先避開非法所得這個(gè)敏感話題，而是詢問(wèn)他的成本，主要是房租、水電、人員工資、招待等與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的成本支出；再詢問(wèn)當(dāng)事人的收入，從已知證據(jù)入手，主要是日生產(chǎn)、月積累、年收入的情況。待其認(rèn)可之后，再來(lái)一次“回頭問(wèn)”，確定他的經(jīng)營(yíng)收入、支出固定值，再除去稅費(fèi)及其他合理支出，就可以得出當(dāng)事人非法經(jīng)營(yíng)的所得情況。這樣算出來(lái)的結(jié)果，當(dāng)事人一般無(wú)話可講。打開缺口之后，對(duì)當(dāng)事人的抵觸心理可以起到瓦解作用。
二是聲東擊西，欲擒故縱法。在辦案過(guò)程中，執(zhí)法人員往往會(huì)碰到這樣一些案例，對(duì)一些相當(dāng)關(guān)鍵的已知物證、書證，在詢問(wèn)時(shí)不注意方法，當(dāng)事人不僅不承認(rèn)與已有關(guān)，反而被其摸到底之后，往往容易被對(duì)方反戈一擊，實(shí)施“反控制”，而使已方陷入被動(dòng)困窘的局面。這類事例，往往在商標(biāo)侵權(quán)、仿冒、假冒等個(gè)案中容易碰到。明知道是當(dāng)事人自己干的，他就是不承認(rèn)。但若改變問(wèn)話策略，很可能變被動(dòng)為主動(dòng)，使當(dāng)事人束手無(wú)策。具體來(lái)講，對(duì)案情作出分析之后，制造假象，引導(dǎo)當(dāng)事人作出錯(cuò)誤判斷，使其喪失警惕，思想松懈，然后抓住要害做文章，引申出其違法事實(shí)。
三是開門見山、直接問(wèn)話法。在辦案實(shí)踐中，對(duì)一些違法行為明顯、證據(jù)充分齊全、定案把握大的簡(jiǎn)單個(gè)案，所采取的通用作法。一般對(duì)當(dāng)事人違反市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為，包括無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、擅自發(fā)布虛假?gòu)V告，以及制假售假案件的偶犯、從犯時(shí)，慣用的手法之一。其特點(diǎn)是抓住個(gè)案的關(guān)鍵性違法節(jié)點(diǎn)及問(wèn)題，開門見山，直接向當(dāng)事人提出，問(wèn)清是否，并且窮追不舍，直至當(dāng)事人完全交待。
一、詢問(wèn)
(一)詢問(wèn)的概念
詢問(wèn)——指工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員，就與案件有關(guān)的問(wèn)題，依法直接對(duì)當(dāng)事人、證人、受侵害人所作的提問(wèn)式調(diào)查。是工商行政管理機(jī)關(guān)在查處違法案件時(shí)，依法收集證據(jù)，查清案件事實(shí)的重要手段。
詢問(wèn)筆錄——指對(duì)上述提問(wèn)式調(diào)查所作的文字記錄。詢問(wèn)工作的過(guò)程及成果，均以詢問(wèn)筆錄的方式表現(xiàn)出來(lái)。
因此，做好詢問(wèn)與制作好詢問(wèn)筆錄密不可分。
(二)詢問(wèn)工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則
1.合法原則。國(guó)家的法律法規(guī)規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)管轄范圍內(nèi)的違法行為，可以依法調(diào)查，詢問(wèn);在詢問(wèn)時(shí)，必須遵循一定的程序。(如：在詢問(wèn)筆錄首頁(yè)載明我們是某某工商局執(zhí)法人員、出示行政執(zhí)法證件等文字?jǐn)⑹?、筆錄交被詢問(wèn)人閱讀確認(rèn)并簽名等等。)
2.實(shí)事求是的原則。辦案人員應(yīng)當(dāng)做到全面調(diào)查，客觀取證，耐心聽取被詢問(wèn)人的陳述，不應(yīng)該先入為主帶著“框框”去詢問(wèn)。
3.重證據(jù)、重調(diào)查研究，不輕信陳述的原則。詢問(wèn)取得的成果固然重要，但是人的陳述始終具有不確定性，需要查證屬實(shí)，經(jīng)過(guò)審查判斷，才能作為證據(jù)使用。通過(guò)詢問(wèn)得到的結(jié)果，與其他收集到的證據(jù)如現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、辦照通知書、違章提示通知書、單據(jù)、帳冊(cè)等相互驗(yàn)證，形成有效證據(jù)鏈，才能作為定性處罰依據(jù)。
4.嚴(yán)禁誘供的原則。誘供不僅僅會(huì)使取得的詢問(wèn)結(jié)果無(wú)效，還可能會(huì)使當(dāng)事人逃脫或削弱必要的行政處罰，而且會(huì)損害執(zhí)法機(jī)關(guān)形象。我在辦案過(guò)程中曾出現(xiàn)過(guò)這樣的問(wèn)題，這里提出來(lái)，讓大家引以為戒。我在辦理一個(gè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件中，詢問(wèn)當(dāng)事人無(wú)照經(jīng)營(yíng)中取得違法所得時(shí)，因當(dāng)事人是早點(diǎn)、小吃經(jīng)營(yíng)戶，違法所得不好計(jì)算，加上我存在怕麻煩的思想，就在提問(wèn)時(shí)問(wèn)到，“你經(jīng)營(yíng)怎么長(zhǎng)時(shí)間，個(gè)賺了三五百塊?”(當(dāng)然這句話不會(huì)記到詢問(wèn)筆錄中)，當(dāng)事人為了減輕處罰，當(dāng)然按照我劃出的違法所得的框框回答。我認(rèn)為這樣提問(wèn)應(yīng)是犯了誘供的錯(cuò)誤，導(dǎo)致了當(dāng)事人所供述的違法所得不準(zhǔn)確、偏低，從而削弱了對(duì)當(dāng)事人的處罰力度。
(三)詢問(wèn)應(yīng)注意的基本事項(xiàng)
這里有一個(gè)簡(jiǎn)單的口訣，形象的表述了詢問(wèn)應(yīng)注意的基本事項(xiàng)。
一人被問(wèn)。即詢問(wèn)必須單獨(dú)進(jìn)行，不得“開座談會(huì)”。
二人在場(chǎng)。即辦案人員必須二人在場(chǎng)。
三種對(duì)象。即被詢問(wèn)人有三種對(duì)象：當(dāng)事人、證人、被侵害人。
四項(xiàng)義務(wù)。即被詢問(wèn)人有四項(xiàng)義務(wù)：配合調(diào)查;接受詢問(wèn);如實(shí)陳述;確認(rèn)筆錄。
五項(xiàng)權(quán)利。即被詢問(wèn)人有五項(xiàng)權(quán)利：知情權(quán)，知道為何事被誰(shuí)詢問(wèn);請(qǐng)求回避權(quán);陳述申辯權(quán);閱讀修改筆錄權(quán);人格受尊重權(quán)。
六項(xiàng)注意。即辦案人員應(yīng)注意：表明身份，簡(jiǎn)要提問(wèn);聽取陳述，如實(shí)記錄;全面調(diào)查，客觀取證;抓住重點(diǎn)，注意策略;掌握時(shí)機(jī)，指明違法;宣傳法律，適時(shí)教育。
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