山東省際邊界水利糾紛
一、山東與河北邊界水利問題
1961年大澇后，魯冀邊界水利矛盾多達(dá)14起，水電部、漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局及兩省和有關(guān)專、縣負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)協(xié)商除1起留待中央統(tǒng)一考慮安排外，其余13起均達(dá)成協(xié)議。1962年6月，山東省人民委員會(huì)批轉(zhuǎn)了這些協(xié)議，要求有關(guān)專、縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行。1964年4月，兩省代表于北京協(xié)商解決邊界水利問題的意見，5月中央工作會(huì)議期間，兩省省委負(fù)責(zé)人本著團(tuán)結(jié)治水精神，根據(jù)中共中央和國(guó)務(wù)院原則上以衛(wèi)運(yùn)河、四女寺減河(漳衛(wèi)新河)為界的指示，商定：河北省在減河和衛(wèi)運(yùn)河右岸的慶云、寧津、吳橋、鹽山、東光、故城6縣所屬的47處公社、1293個(gè)村莊、12.96萬(wàn)戶、52.3萬(wàn)人、154.5萬(wàn)畝耕地劃歸山東??；山東省在減河和衛(wèi)運(yùn)河左岸的館陶、臨清、武城、無(wú)棣4縣所屬的9個(gè)區(qū)、61處公社、835個(gè)村、12.7萬(wàn)戶、52.3萬(wàn)人、164.3萬(wàn)畝耕地劃歸河北??；衛(wèi)運(yùn)河以西原屬德州市的13個(gè)村莊，仍屬德州市。德州市與故城、吳橋、景縣的水利問題，采取按自然流勢(shì)排水、修筑圍埝、增建涵洞、增建揚(yáng)水站、培修堤防等措施解決。兩省劃出的地區(qū)，從1964年12月1日起由劃入省接管行政領(lǐng)導(dǎo)。
二、山東與河南邊界水利問題
山東與河南的邊界水利問題，根據(jù)地域情況，可分為黃河南岸、黃河北岸兩個(gè)地區(qū)。
(一)黃河南岸地區(qū)
主要指山東曹縣與河南民權(quán)、東明縣的邊界水利問題。
曹縣與民權(quán)縣接壤20公里，民權(quán)縣的坡水排入曹縣，歷史上常因排水發(fā)生械斗。建國(guó)后，上游挖引河順?biāo)畯?qiáng)排，下游則打壩或修建筑物堵截，邊界矛盾點(diǎn)達(dá)7處之多。為解決這一地區(qū)的水利糾紛，1953-1963年間，簽訂過多次協(xié)議，但未能認(rèn)真執(zhí)行。后來上游來水可進(jìn)入太行堤水庫(kù)滯蓄，加以連續(xù)多年干旱，矛盾逐漸平息。
東明縣位于曹縣上游，地勢(shì)西高東低，主要河道有趙王河、太行堤河、新沖小河。因上游流域面積大、河道泄量小，大雨時(shí)坡水漫流造成曹縣莊砦一帶積澇成災(zāi)。1951年后，歷年均有上挖下堵的水利糾紛。1958年后，曹縣修建太行堤水庫(kù)和紙房西干渠，堵死了趙王河和新沖小河的出路，東明縣又挖了些排水溝，雙方矛盾更為尖銳。1960年汛期雨量大，邊界地區(qū)水災(zāi)嚴(yán)重，在中央主持下兩省達(dá)成臨時(shí)排水協(xié)議。但雙方執(zhí)行協(xié)議均不認(rèn)真，直到1973年3月，河南省東明縣劃歸山東后，邊界水利問題始得解決。
(二)黃河北岸地區(qū)
1958年，范縣利用東西橫貫全境的金堤河身修建水庫(kù)，庫(kù)西端向北修建葛樓干渠引水灌溉。水庫(kù)上游與河南濮陽(yáng)接壤，葛樓干渠以西與河南清豐縣相連。清豐、濮陽(yáng)兩縣在上游開溝加大排水，上扒下堵形成糾紛。1960-1961年雨水較大，排水矛盾更趨尖銳。1964年9月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)河南、山東兩省金堤河地區(qū)調(diào)整省界的報(bào)告，將山東范縣、壽張兩縣金堤以南和范縣縣城附近地區(qū)劃歸河南領(lǐng)導(dǎo)，山東壽張縣所跨金堤兩側(cè)的斗虎店、子路堤等13個(gè)村莊仍歸山東省領(lǐng)導(dǎo)。范縣金堤以北除范縣城及金村、張富兩村以外的地區(qū)，劃歸山東省莘縣。
兩省區(qū)劃調(diào)整后，上下游矛盾得到緩和，但并未徹底解決。新區(qū)劃使山東的彭樓、劉樓、王集3處引黃灌區(qū)，失去了引水條件，同時(shí)山東居民在金堤以南的13.5萬(wàn)畝耕地，生產(chǎn)極為不便。黃河水利委員會(huì)根據(jù)山東莘縣和河南范縣人民政府的要求，決定按1959年原設(shè)計(jì)引水50立方米每秒，向莘縣供水20立方米每秒的規(guī)模，改建彭樓引黃閘。有關(guān)引水、分水、水費(fèi)征收等具體問題，由兩縣協(xié)商解決。該閘已于1985年汛前竣工，投入灌溉。但因兩省協(xié)商不成，尚未向莘縣送水。
三、山東、河北、河南3省邊界水利問題
3省邊界南樂、大名、莘縣，歷史上就存在著嚴(yán)重的水利矛盾。1962年后，根據(jù)中央八條處理原則和有關(guān)協(xié)議，對(duì)不合理的工程進(jìn)行了處理。十幾年來沒有發(fā)生新的糾紛。1975年8月河南大水后，3省又各自在邊界做了些工程，使矛盾復(fù)發(fā)。1977年7月，水電部邀請(qǐng)3省水利局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了研究，并下達(dá)關(guān)于冀魯豫3省水利矛盾問題的處理意見。1978年水電部組織3省有關(guān)人員對(duì)處理意見的執(zhí)行情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)有些該平除的工程尚未平除，應(yīng)停工的工程仍在施工。1981年，河南省南樂縣未按國(guó)務(wù)院關(guān)于邊界工程應(yīng)雙方協(xié)商同意并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后始能興建的規(guī)定，在徒駭河上兩省邊界區(qū)修建大清閘。施工時(shí)水利部海河水利委員會(huì)曾致函河南省應(yīng)即停工，但未生效。該閘已于1981年10月建成，如遇大水該處水利矛盾又會(huì)加劇。
四、山東與江蘇邊界水利問題
(一)山東臨沂與江蘇徐州地區(qū)的邊界水利
山東省的蒼山、郯城、臨沭、日照與江蘇省的邳縣、新沂、東海、贛榆縣接壤，邊界長(zhǎng)102公里，有跨省排水河道50條。自1957年開始，江蘇省新沂縣、邳縣沿邊界平地筑阻水壩長(zhǎng)113.7公里，壩高一般為1.5-3.0米，最高4.5米，壩頂寬2～8米。同時(shí)將跨省各自然河溝合并為10處出口，并在距邊界0.3-8.8公里范圍內(nèi)河道上建阻水橋涵51處。1982年開始，邳縣在邳蒼行洪道內(nèi)筑起長(zhǎng)達(dá)4公里、寬14米、高出地面0.7-1.0米的一條鋼筋混凝土壩，及長(zhǎng)12.45公里的阻水堤壩，將行洪道截堵。
為解決該地區(qū)的邊界水利問題，水利部曾于1963年11月責(zé)成上海勘測(cè)設(shè)計(jì)院對(duì)該地區(qū)的排水工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃?；次苍啻沃鞒终偌瘍墒f(xié)商，達(dá)成一些協(xié)議，但未認(rèn)真執(zhí)行。1979年后矛盾進(jìn)一步加劇。
(二)山東、江蘇關(guān)于南四湖的邊界水利問題
南四湖中的昭陽(yáng)、微山兩湖西岸與江蘇沛縣接壤，南與銅山縣毗連，分界線未明確劃分。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前，湖區(qū)群眾就常為爭(zhēng)奪湖產(chǎn)引起糾紛械斗。建國(guó)初期，整個(gè)湖區(qū)領(lǐng)導(dǎo)未能統(tǒng)一，水利糾紛事件仍不時(shí)發(fā)生。
為解決魯、蘇兩省關(guān)于南四湖地區(qū)的邊界水利矛盾，1953年8月政務(wù)院下達(dá)“關(guān)于同意山東省以微山湖等四湖湖區(qū)為基礎(chǔ)，將湖內(nèi)純漁村及沿湖半漁村劃設(shè)為微山縣”的批復(fù)。微山縣轄區(qū)包括江蘇省沛縣所屬王樓等15個(gè)村；山東嘉祥縣的孫莊等32個(gè)村；魚臺(tái)縣的王口等72個(gè)村；鳧山縣的馬口等43個(gè)村及魯橋、南陽(yáng)兩個(gè)鎮(zhèn)；薛城縣的南門外等69個(gè)村及夏鎮(zhèn)；嶧縣的前寨等16個(gè)村及韓莊鎮(zhèn)、黃山島。以上共計(jì)250個(gè)村、4個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)島。縣治暫設(shè)于夏鎮(zhèn)。微山與沛縣的具體界線，基本上以湖田為界。如以上劃歸微山縣領(lǐng)導(dǎo)的村莊，有突出于湖田之外者，則以村莊為界。湖田、湖產(chǎn)管理均由微山縣負(fù)責(zé)。1956年7月，國(guó)務(wù)院下達(dá)的“關(guān)于同意山東省將嶧縣、微山二縣所屬的35個(gè)村劃歸江蘇省徐州市領(lǐng)導(dǎo)的批復(fù)”中，明確微山湖湖面由山東省微山縣統(tǒng)一管理。1959年秋，微山湖西部退出約18萬(wàn)畝湖田，江蘇省沛縣組織兩萬(wàn)余人搶種退水湖田8萬(wàn)余畝，引起沖突和糾紛。此后，山東省微山縣與江蘇省沛縣、豐縣、銅山縣沿湖群眾糾紛連年不斷，發(fā)生多起械斗事件，造成人員傷亡。
魯、蘇兩省在南四湖一帶既有排水、引水的水利矛盾，也有湖田、湖產(chǎn)方面的糾紛。兩種矛盾有時(shí)混在一起，情況比較復(fù)雜。水利上的矛盾主要是防洪標(biāo)準(zhǔn)低，洪水出路不夠，以及灌溉水源不足，兩省在蓄水用水上有許多分歧。從50年代到1985年，在中共中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委的主持下，兩省數(shù)十次協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，但未認(rèn)真貫徹執(zhí)行，矛盾至今未能解決。
五、山東與安微邊界水利問題
單縣東南部蔡堂與碭山縣馬良集接壤，這一帶約11.6平方公里的瀝水，歷史上是漫流入單縣境內(nèi)黑水河、馬溝排入太行堤河。上游碭山縣挖溝排水，下游單縣不具備承泄能力，經(jīng)常積水成災(zāi)。1958年后湯山在邊界10公里處新挖排水溝8條，單縣在下游修建浮崗水庫(kù)灌區(qū)二干一支渠，切斷碭山向單縣排水的薛楊樓坡洼，糾紛加重。為解決這一帶的排水問題，1959年、1961年、1962年、1964年，雙方省、專、縣代表到現(xiàn)場(chǎng)查勘、協(xié)商，皆未達(dá)成協(xié)議。1974年復(fù)興河統(tǒng)一治理后，得到初步解決。
---資料來源：《山東水利志》
聯(lián)系客服
