| 據(jù)多家媒體報道，昨天上午，2007年中央國家機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員招考公共科目考試在全國各省會城市、自治區(qū)首府、直轄市和個別較大的城市同時舉行。根據(jù)人事部統(tǒng)計，此次參加考試人數(shù)達53萬多人，報考與錄取的比例達到了42比1，又創(chuàng)歷史新高。 一直以來，社會上對“公務(wù)員熱”的解讀是“學(xué)生就業(yè)壓力過大”、就業(yè)形勢嚴峻等。但從理論上說，“就業(yè)難”與“公務(wù)員熱”之間并不存在必然的聯(lián)系，歷史上，西方國家?guī)状问I(yè)浪潮也并未伴隨著“公務(wù)員熱”的興起。實際上，公務(wù)員成為社會就業(yè)的熱點，反映的是在我國社會發(fā)展過程中，政府權(quán)力地位上升和市場吸引力下降之間的巨大反差: 目前，我國公務(wù)員系統(tǒng)作為國家核心管理階層，職業(yè)聲望和社會地位較高。這是和政府主導(dǎo)社會經(jīng)濟發(fā)展的國家戰(zhàn)略分不開的，也是政府難以轉(zhuǎn)變職能、精簡機構(gòu)的主因。同時，社會各階層的權(quán)力和利益分配的政策皆出自這個掌握著國家的政策的群體之手，行政策之方便而制定高水平的公務(wù)員的收入和福利也是正常的。據(jù)調(diào)查，中國目前的公務(wù)消費、行政開支等占財政支出的比例高于發(fā)達國家三到六倍，是世界上比例最高的國家之一。近年來各行業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生工資起薪點已經(jīng)降到不能再降，惟有公務(wù)員工資卻在一直不斷地向上調(diào)整。今年3月全國人大開會時，許多代表提出的政府機關(guān)所享有的公車、公款吃喝、外出考察等三項公務(wù)消費的總合就達9000億元左右。 當(dāng)然，我們必須承認，中國大部分普通公務(wù)員收入只達到社會中等水平，有些基層公務(wù)員連工資的正常發(fā)放都有困難。但從總體上看，公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定性大，整體工資水平居于社會中等偏上。而且，公務(wù)員待遇還包括各種各樣的“明補”及“暗補”，其退休養(yǎng)老、醫(yī)療保險和住房等福利都有較為完備的保障體系?？梢哉f，在市場經(jīng)濟的中國，這個群體事實上已經(jīng)提前實現(xiàn)了社會主義。 同時，公務(wù)員承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任與待遇不相稱。公務(wù)員職業(yè)的穩(wěn)定性是其它任何行業(yè)所不能比擬的。自1996年實施公務(wù)員辭職辭退制度以來，據(jù)人事部統(tǒng)計，從1996年到2003年，共有1.9374萬名不合格公務(wù)員被辭退，年均不到2500人。按照全國近500萬公務(wù)員計算，公務(wù)員年辭退率僅約0.05％。在北京市，一直到2005年，10萬公務(wù)員僅辭退300多人。 與政府權(quán)力獨大、政府官員地位高企相比，由于我國市場體制的不健全，私營公司、企業(yè)的發(fā)展受到極大限制，諸如稅收負擔(dān)沉重、市場管理混亂、融資困難等都是這些市場經(jīng)濟主體發(fā)展的瓶頸，至于作為人們自主創(chuàng)業(yè)載體的個體戶職業(yè)更是比幾年前減少了幾百萬戶。工商企業(yè)的成長力不足，直接導(dǎo)致這個最有可能擴展就業(yè)的領(lǐng)域持續(xù)萎縮。與此同時，中國經(jīng)濟只重數(shù)量而不重質(zhì)量的增長模式造成了中國經(jīng)濟遲遲得不到升級，也使得白領(lǐng)、大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)之路更加艱難，甚至比不上熟練工人等藍領(lǐng)職位吃香——很顯然，低水平的經(jīng)濟不需要更多高水平的人才。同時，各種中小企業(yè)除了普遍待遇差、風(fēng)險大、壓力大之外，包括勞動權(quán)益、社會保險、休息休假、平等就業(yè)之類在很多職業(yè)卻得不到制度性保障。在一個正常的市場經(jīng)濟社會中，政府本來應(yīng)該將自己的職能限制在最小，而更多地為人們在社會、經(jīng)濟的發(fā)展作出保障。但現(xiàn)實卻恰恰相反，在其他直接創(chuàng)造社會財富的行業(yè)存在巨大隱患的情況下，政府本身反而成了最受追捧的行業(yè)。 從性格特質(zhì)來說，官場經(jīng)歷雖令人練達世故，成熟穩(wěn)重，但容易扼殺個性、使人銳氣消磨，創(chuàng)造力減退。形成不求有功、但求無過的求穩(wěn)性格，這本應(yīng)是原本契合這種性格特質(zhì)的人選擇的工作。但作為這個社會上最具有活力的、最大多數(shù)年輕人的第一選擇，就顯然十分可惜。據(jù)調(diào)查，70％的大學(xué)畢業(yè)生把做公務(wù)員當(dāng)成就業(yè)首選，其影響正如梁啟超所言:“試問國中大多數(shù)青年，其性質(zhì)實宜于為官吏者果有幾許？其所學(xué)與官吏事業(yè)絕無關(guān)系者亦且泰半。今悉投諸官吏之大制造廠中，而作其機器之一輪一齒，其自暴殄毋乃太甚乎？夫人之才性，發(fā)育甚難，而消退甚易。雖有善謳之伶，經(jīng)年不度曲則失其聲；雖有善射之夫，經(jīng)年不彎弓則失其技。”一個國家的青年精英爭先恐后地投身于這平淡而安全的工作，不但對青年自身來說是個性的損失，機會的浪費，同時也反映了國家政治經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性缺陷，實非國家之福。 | 
