■首次明確指出和深刻闡明“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”，這是報(bào)告的靈魂和標(biāo)志，也是報(bào)告最大的新意和亮點(diǎn)。
■首次完整概括“中國特色社會主義道路”的內(nèi)涵；首次提出“中國特色社會主義理論體系”的概念；首次將“建設(shè)中國特色社會主義”的表述改為“發(fā)展中國特色社會主義”。
■在黨代會報(bào)告中首次確立科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位。完整概括科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵。首次把“科學(xué)發(fā)展、社會和諧”寫入黨代會報(bào)告中。
■鮮明地、有針對性地評論改革開放的歷史作用和重大意義，全面概括和論述改革開放的目的。
■明確提出“要堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)要“使改革始終得到人民擁護(hù)和支持”。
■國內(nèi)生產(chǎn)總值“翻兩番”的目標(biāo)由“總量”改為“人均”，且增加“降低消耗、保護(hù)環(huán)境”等前提條件。“生態(tài)文明”概念首次寫入黨的文件中。
■描繪了到2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)的美好前景。
■在黨代會報(bào)告中首次明確提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“又好又快”的目標(biāo)和要求。在黨代會報(bào)告中首次將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”的提法改變?yōu)?#8220;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。
■在黨代會的報(bào)告中首次提出“人民民主是社會主義的生命”的重要論斷。首次明確提出“逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”的建議，把這作為擴(kuò)大人民民主、保證人民當(dāng)家作主的一項(xiàng)重要舉措之一。
■明確把“改善民生”作為社會建設(shè)的重點(diǎn)。明確提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。
胡錦濤總書記代表第十六屆中央委員會向黨的十七大作的報(bào)告，內(nèi)容十分豐富，思想極其深刻，新意亮點(diǎn)非常之多。本文試圖將報(bào)告提出的若干新思想新觀點(diǎn)新論斷作一個初步的梳理，未必全面和準(zhǔn)確，期望能起到拋磚引玉的作用。需要說明的是，本文所說的“首次”，指的是在中國共產(chǎn)黨的重要文獻(xiàn)或黨的全國代表大會（以下簡稱“黨代會”）文獻(xiàn)中第一次出現(xiàn)。
一、關(guān)于中國特色社會主義
1.報(bào)告把“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”寫到主標(biāo)題上，鮮明指出“中國特色社會主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。”這是報(bào)告的靈魂和標(biāo)志，也是報(bào)告最大的新意和亮點(diǎn)。
2.首次明確指出和深刻闡明“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”，最根本的就是要堅(jiān)持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。
3.首次完整概括“中國特色社會主義道路”的內(nèi)涵，即：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。
4.首次提出“中國特色社會主義理論體系”的概念，并首次將黨的十一屆三中全會以來的理論創(chuàng)新的成果加以整合，提出中國特色社會主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是不斷發(fā)展的開放的理論體系。
5.在黨代會報(bào)告中首次將“建設(shè)中國特色社會主義”的表述改為“發(fā)展中國特色社會主義”。1982年黨的十二大首次明確提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”的命題和任務(wù)，2002年黨的十六大將這一表述改為“建設(shè)中國特色社會主義”。十七大將“建設(shè)”改為“發(fā)展”，表明中國特色社會主義偉大事業(yè)站在了一個新的起點(diǎn)上，開始了新的偉大征程。
6.首次把“科學(xué)發(fā)展、社會和諧”寫入黨代會報(bào)告中。突出強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”，指出解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強(qiáng)大動力，科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo)。
7.鮮明地、有針對性地評論改革開放的歷史作用和重大意義。指出：改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。
8.作出“改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系”的重大論斷。
9.全面概括和論述改革開放的目的。指出：改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機(jī)活力，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義；就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保黨始終走在時(shí)代前列。
二、關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀
10.在黨代會報(bào)告中首次確立科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位。指出:科學(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
11.在黨代會報(bào)告中首次完整概括科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，即：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
12.在黨代會報(bào)告中首次提出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。指出：努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會成員團(tuán)結(jié)和睦的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平的和平發(fā)展。
13.概括了進(jìn)入新世紀(jì)新階段我國發(fā)展呈現(xiàn)出的一系列新的階段性特征，強(qiáng)調(diào)我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。
14.在“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”中增加“信息化”一詞，拓展為“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”。
15.在黨代會報(bào)告中首次使用了“尊重人民主體地位”的表述。提出堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
16.提出要正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系。在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放”五個統(tǒng)籌的同時(shí)，增加了“統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益”和“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”等內(nèi)容。
17.首次把“構(gòu)建社會主義和諧社會”正式寫入黨代會的報(bào)告之中。報(bào)告把“積極構(gòu)建社會主義和諧社會”作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大要求，指出構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果。
18.把“實(shí)現(xiàn)社會公平正義”擺在突出位置。指出實(shí)現(xiàn)社會公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)。提出要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財(cái)富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進(jìn)社會和諧。
19.明確提出“要堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)要“使改革始終得到人民擁護(hù)和支持”。這是黨的根本宗旨和黨的群眾路線的根本要求和生動體現(xiàn)。
20.在黨代會報(bào)告中首次明確要求把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。要求全黨同志全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。
三、關(guān)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求
21.國內(nèi)生產(chǎn)總值“翻兩番”的目標(biāo)由“總量”改為“人均”，且增加“降低消耗、保護(hù)環(huán)境”等前提條件。黨的十六大報(bào)告提出，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番。十七大報(bào)告在此基礎(chǔ)上提出新的更高的要求，即：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。
22.提出一系列新的明確目標(biāo)：覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國際競爭力顯著增強(qiáng)；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障；合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，等等。
23.“生態(tài)文明”概念首次寫入黨的文件中。提出建設(shè)生態(tài)文明，到2020年基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。
24.描繪了到2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)的美好前景。指出到2020年時(shí)，“我們這個歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會主義大國，將成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國力顯著增強(qiáng)、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國家。”
四、關(guān)于中國特色社會主義總體布局和一系列重大戰(zhàn)略部署
（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)
25.在黨代會報(bào)告中首次明確提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“又好又快”的目標(biāo)和要求。十六大報(bào)告提出要“繼續(xù)保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展”，十七大報(bào)告提出“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。
26.在黨代會報(bào)告中首次將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”的提法改變?yōu)?#8220;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，并把“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展”作為實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。
27.在黨代會報(bào)告中首次把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，作為提高綜合國力的關(guān)鍵。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。
28.在黨代會報(bào)告中首次提出“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化”的概念和目標(biāo)。報(bào)告指出，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。
29.在黨代會的報(bào)告中首次提出要“實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”。報(bào)告強(qiáng)調(diào)必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個單位、每個家庭。
30.“保護(hù)全球氣候”首次寫入黨代會報(bào)告中。提出加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)。這既是對全黨全國人民提出的新要求，也是中國作為一個負(fù)責(zé)任大國對國際社會作出的承諾和宣示。
31.在縮小區(qū)域發(fā)展差距方面，提出“必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動”的新思路。同時(shí)，為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，首次在黨代會報(bào)告中提出“優(yōu)化國土開發(fā)格局”的新要求。
32.在繼續(xù)重申“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”的同時(shí)，首次在黨代會的報(bào)告中提出“平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局”。
（二）關(guān)于政治建設(shè)
33.在黨代會的報(bào)告中首次提出“人民民主是社會主義的生命”的重要論斷。這是對鄧小平“沒有民主就沒有社會主義”重要論斷的繼承和發(fā)展，是對黨的十六大提出的“黨內(nèi)民主是黨的生命”重要論斷的延伸和拓展。
34.明確指出改革開放以來中國政治體制改革是“積極穩(wěn)妥推進(jìn)”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，“必須隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)”。這里不僅提出了“不斷深化”的任務(wù)，也提出了“相適應(yīng)”的新要求。
35.明確提出深化政治體制改革的方向、根本和目標(biāo)。指出：深化政治體制改革必須堅(jiān)持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。
36.首次明確提出“逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”的建議，把這作為擴(kuò)大人民民主、保證人民當(dāng)家作主的一項(xiàng)重要舉措之一。
37.在黨代會的報(bào)告中首次明確提出“人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑”，即：人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實(shí)行民主監(jiān)督。報(bào)告強(qiáng)調(diào)必須把這“作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)”。
38.首次把“基層群眾自治制度”納入中國特色社會主義政治制度之中，作為一個重要組成部分。報(bào)告在強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路時(shí)指出：“堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。”
39.在黨代會報(bào)告中首次提到“社會組織”和“社會自治”概念，要求發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會自治功能。
40.在黨代會報(bào)告中首次提出行政機(jī)構(gòu)“大部門體制”問題。要求抓緊制定行政管理體制改革總體方案，加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
41.首次提出要“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，把這作為“確保權(quán)力正確行使”的前提和條件，并提出“要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。”
（三）關(guān)于文化建設(shè)
42.在黨代會報(bào)告中首次使用了“文化大發(fā)展大繁榮”的提法。鮮明提出“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”、“興起社會主義文化建設(shè)新高潮”的戰(zhàn)略任務(wù)和根本要求。
43.首次使用“文化軟實(shí)力”的概念。報(bào)告提出，要激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。
44.首次將“建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系”納入黨代會報(bào)告中。指出社會主義核心價(jià)值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，提出要切實(shí)把社會主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺追求，積極探索用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會思潮的有效途徑，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。
45.在黨代會報(bào)告中首次使用了“思想庫”一詞。提出鼓勵哲學(xué)社會科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用，推動我國哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界。
46.首次提出“當(dāng)代中國馬克思主義大眾化”問題。報(bào)告倡導(dǎo)大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，不斷賦予當(dāng)代中國馬克思主義鮮明的實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色，并決定開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當(dāng)代中國馬克思主義大眾化。
47.首次將“和諧文化”寫入黨代會報(bào)告之中。提出“建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚”，重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，完善社會志愿服務(wù)體系，等等。
48.鮮明提出“弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園”，要求全面認(rèn)識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時(shí)代性。
49.在黨代會報(bào)告中首次使用了“文化權(quán)益”、“文化產(chǎn)業(yè)群”、“文化生活方式”、“文化業(yè)態(tài)”、“文化傳播體系”等新名詞。提出堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生活方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。
50.在黨代會報(bào)告中首次鮮明提出“讓人民共享文化發(fā)展成果”。報(bào)告提出，要推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，在中國特色社會主義的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，讓人民共享文化發(fā)展成果。
（四）關(guān)于社會建設(shè)
51.首次把“社會建設(shè)”作為中國特色社會主義總體布局的一個方面寫入黨代會報(bào)告之中，從而使中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)“四位一體”的總體布局在黨代會報(bào)告中正式得以確認(rèn)。
52.明確把“改善民生”作為社會建設(shè)的重點(diǎn)。提出必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
53.在黨代會報(bào)告中首次提出“建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的目標(biāo)。把“教育公平”提到“社會公平的重要基礎(chǔ)”的高度,強(qiáng)調(diào)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對教育投入，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育, 把十六大提出的“基本普及高中階段教育”的目標(biāo)改為“加快普及高中階段教育”，等等。
54.在黨代會報(bào)告中首次提出：“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，“使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者”；“建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度”；“完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度”，“積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作”；“完善和落實(shí)國家對農(nóng)民工的政策”，等等。
55.改變十六大報(bào)告關(guān)于“效率優(yōu)先、兼顧公平”和“初次分配注重效率，再分配注重公平”的提法，明確提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。
56.在黨代會報(bào)告中首次提出：“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”；“提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重”；“創(chuàng)造機(jī)會公平”；“逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢”，等等。
57.在黨代會報(bào)告中首次提出要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”。報(bào)告提出，要促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)；提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法；健全社會救助體系；健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難，等等。報(bào)告還把“社會救助”“慈善事業(yè)”等納入社會保障體系之中，把基本醫(yī)療保險(xiǎn)從“城鎮(zhèn)職工”擴(kuò)大到“城鎮(zhèn)居民”，把最低生活保障制度的范圍由“城市居民”擴(kuò)大到“城鄉(xiāng)居民”。
58.在黨代會報(bào)告中首次提出“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”。提出：堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)；建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系；提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；深化公立醫(yī)院改革；建立國家基本藥物制度，等等。
59.“社會管理格局”、“社會管理體制”、“社會組織”等概念首次納入黨代會報(bào)告之中。提出要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，重視社會組織建設(shè)和管理，加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理，等等。
（五）關(guān)于其他方面
60.在黨代會報(bào)告中首次提出“實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一”。報(bào)告提出，必須“把科學(xué)發(fā)展觀作為國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針”，“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一”。
61.在黨代會報(bào)告中首次提出兩岸“達(dá)成和平協(xié)議”的建議。報(bào)告鄭重呼吁，在一個中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。
62.明確提出“任何涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題，必須由包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民共同決定。”
63.“和諧世界”的主張首次寫入黨代會的報(bào)告之中。報(bào)告鮮明宣示，中國始終不渝走和平發(fā)展道路，在國際關(guān)系中弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神，主張“各國人民攜手努力，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界”。
五、關(guān)于黨的建設(shè)
64.鮮明提出“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。指出：黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗(yàn)。世情、國情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫。
65.提出了新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)的總體目標(biāo)，即：要“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。”
66.首次提出“深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系”的要求，作出“在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”的重大部署。
67.在黨代會報(bào)告中首次提出“要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”，“尊重黨員主體地位”，“完善黨的代表大會制度，實(shí)行黨的代表大會代表任期制”，等等。
68.在黨代會報(bào)告中首次提出“推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。”
69.在黨代會報(bào)告中首次提出“探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式”。提出改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。
70.首次把“完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價(jià)體系”寫入黨代會報(bào)告中。報(bào)告還提出要擴(kuò)大干部工作民主，加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，健全干部雙重管理體制，完善適合國有企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法，等等。
71.“流動黨員管理”、“黨員動態(tài)管理機(jī)制”等內(nèi)容首次納入黨代會報(bào)告之中。提出：拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系；加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制；以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)；建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制；建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，等等。
72.鮮明提出“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”。提出：堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。并且首次把“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)”寫入黨代會報(bào)告。
