近幾年來，舞鋼市把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的接合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點，著力發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路上的戰(zhàn)略基點作用。目前，1個中心城、4個中心鎮(zhèn)、17個中心社區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系已完成修建性規(guī)劃，4個中心鎮(zhèn)已全部啟動，17個中心社區(qū)已啟動10個，城鎮(zhèn)化率達50.9% 。在實施過程中，舞鋼市主要采取“四三二”工作法。
一、堅持四個原則
一是高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)原則。根據(jù)區(qū)域特點、人口分布、文化特色、歷史底蘊、資源優(yōu)勢等，由舞鋼市住建局統(tǒng)一聘請清華大學規(guī)劃設(shè)計院等一流規(guī)劃設(shè)計單位，高起點、高標準編制中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃經(jīng)市委、市政府批準后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織開發(fā)建設(shè)，決不允許在沒有規(guī)劃的地方建房子，決不能建沒有經(jīng)過設(shè)計的房子，確保了社區(qū)建設(shè)的品位和質(zhì)量，基本破解了人往哪里去的難題。
二是節(jié)約、集約用地原則。舞鋼市190個村擁有存量建設(shè)用地7.11萬畝，規(guī)劃整合到17個中心社區(qū)后占用土地3.53萬畝，可節(jié)約用地3.58萬畝。利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，把節(jié)約的用地指標一部分用于社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，大部分調(diào)劑到中心城區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，基本破解了土地哪里來和糧食怎么保的難題。
三是產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本原則。新型農(nóng)村社區(qū)是否可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要有產(chǎn)業(yè)來支撐。舞鋼市堅持經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃同步進行，優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。17個中心社區(qū)都因地制宜規(guī)劃了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、工業(yè)帶動型、商貿(mào)流通型、旅游服務(wù)型”四種產(chǎn)業(yè)類型，靠支柱產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)、收入成倍增長的目標，徹底轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的生產(chǎn)方式，基本破解了民生怎么辦的難題。
四是群眾自愿、量力而行、盡力而為原則。在推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，充分聽取群眾意見，尊重農(nóng)民意愿，注重典型引導，不搞一刀切，不搞強迫命令，靠優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引、感召群眾，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，入住群眾都十分滿意。
二、出臺三項政策
一是土地收益反哺政策。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，對節(jié)余的土地指標形成的級差收益，全部返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)。
二是財政獎補政策。舞鋼市財政對中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金按照1：1進行獎補，并對農(nóng)戶在中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)內(nèi)購房給予一定的資金扶持；對土地規(guī)模經(jīng)營大戶進行實物獎補，連獎5年。
三是項目資金集中打捆使用政策。整合各類支農(nóng)、惠農(nóng)資金打捆使用，集中投向中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)，提高資金的聚合效應(yīng)和使用效益。同時，積極吸納社會資金參與中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)建設(shè)，基本破解了錢從哪里來的難題。
三、構(gòu)建兩大保障體系
一是組織領(lǐng)導保障體系。成立以市委書記、市長為負責人的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，建立聯(lián)席會議制度，把社區(qū)建設(shè)列為重點項目，實行四大班子領(lǐng)導分包責任制，一周一調(diào)度，一月一觀摩。在已啟動的中心社區(qū)成立黨委或黨總支，提供了堅強的組織保障。
二是覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。舞鋼市按照城市居民的保障標準，為入住中心社區(qū)的農(nóng)民提供養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會保障，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障機制，真正讓農(nóng)民過上城市人的生活，實現(xiàn)農(nóng)民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富的目標。
舞鋼市將用5年時間實現(xiàn)三個80%的目標：土地規(guī)模經(jīng)營面積達到80%、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口達到80%、城鎮(zhèn)化率達到80%，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，為全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作出積極貢獻。
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