引導民宗界開展社會慈善公益事業(yè)的實踐與思考
慈善公益事業(yè)是一個國家、社會和民族文明程度的象征與標志，引導民宗界開展社會慈善公益事業(yè)，為社會多做善行善舉，便更多的人群得到關(guān)愛和幫助，既是宗教自身發(fā)展的題中應有之義，也是教會主動融入社會建設(shè)的具體體現(xiàn)。根據(jù)不完全統(tǒng)計，近五年來，我市民宗界在救災、濟貧、助殘、安老、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、公共設(shè)施建設(shè)等公益慈善事業(yè)方面投入累計近2400萬，用于積善基金會、慈善超市、安養(yǎng)院、診所及其他社會服務(wù)和公益事業(yè)的投入資金及固定資產(chǎn)達2550多萬。
一、組織民宗界開展慈善公益事業(yè)的多路徑
我市在引導民宗界開展公益慈善事業(yè)方面大膽探索“政府倡導、團體運作、社會參與”的發(fā)展新思路。通過政府、民宗工作部門、街道、社區(qū)等牽線搭橋，借助團體、宗教場所平臺，發(fā)揮宗教界的積極作用，鼓勵信教群眾熱情參與到社會服務(wù)和公益慈善事業(yè)中來。宗教界自身結(jié)合“按需捐助、多方互助、物質(zhì)扶貧、精神解困”的工作思路，通過慈善基金會、慈善超市、養(yǎng)老院、醫(yī)療診所、圖書館等形式，采取資金捐助、物質(zhì)幫助和精神慰藉的方式，開展多種形式的慈善公益活動，主要通過賑災扶貧、助學助殘、慰問孤寡老人等開展慈善幫扶，范圍涵蓋到教育、文化、藝術(shù)、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等多個領(lǐng)域。
宗教界開展社會服務(wù)和公益慈善事業(yè)主要以團體或者場所為單位。那些相對固定形式的慈善基金會、慈善超市、養(yǎng)老院等機構(gòu)，像寒山寺慈善超市、蘇州市佛教協(xié)會下屬的安養(yǎng)院等機構(gòu)都具備一套完整的組織和管理制度，參照社會上一般的公益慈善機構(gòu)進行管理，有專職的管理和工作人員，有財務(wù)收支制度，有募捐管理規(guī)定，有的還成立了理事會。對于經(jīng)常性的、相對固定的一些捐助項目像“助學廣場”、“為城鎮(zhèn)特困戶少數(shù)民族困難戶獻愛心活動”等等，每年都舉行的一些慈善捐助活動，宗教團體和宗教活動場所每年年度經(jīng)費預算都作為預算支出項目，有專項資金保障。對于突發(fā)性、臨時性的一些捐助活動，數(shù)額較大的捐助，由各宗教團體牽頭并組織實施，一般性捐助由各宗教團體或者場所自主決定。多年來，各宗教團體、宗教活動場所都能按照各教團體章程、場所管理辦法和有關(guān)社會捐助的相關(guān)規(guī)定，建立健全各項規(guī)章制度，強化內(nèi)部管理，在財務(wù)管理、資金運作和費用開支上加大管理力度。
正因為如此，我市民宗界參與社會公益慈善事業(yè)不僅形式多、范圍廣，而且逐漸形成了一些品牌項目。像寒山寺慈善中心、慈善超市、吳江迦南托老院、圣地安養(yǎng)院、昆山的“慧聚慈善救助中心”等，在全省乃至全國都有一定影響；民宗界在修橋鋪路、損資助學、植樹造林、施醫(yī)施藥、賑災扶貧等方面做出的成績，被作為社會公益事業(yè)的一支重要和有益的補充，越來越受到重視和歡迎，得到了黨政部門、社會慈善基金組織以及各界的認可。
二、當前民宗界從事社會慈善公益事業(yè)存在的問題
回饋社會、服務(wù)人群是各大宗教的優(yōu)良傳統(tǒng)，但由于五大宗教目前發(fā)展的水平參差不齊，因而在社會服務(wù)和公益事業(yè)上的投入能力不一，這在整體上制約了宗教界開展社會慈善服務(wù)的水平。就全市而言，宗教慈善公益活動專業(yè)化程度低，活動形式松散，局限于傳統(tǒng)慈善模式，尤其是缺乏從事慈善公益活動的專業(yè)人員；開展慈善公益活動缺乏科學規(guī)劃和管理等，主動意識不強，被動應付多，多為突發(fā)性應對性的捐助；資金來源比較單一，除佛教成立了一些慈善基金組織具有一定的資金支持外，其他團體的募捐渠道開拓和維護缺乏計劃性和制度性；慈善公益活動內(nèi)涵不夠豐富，物質(zhì)捐助形式多，心靈慰藉的功能作用還不明顯；成效評估機制未建立，注重救助過程，忽視救助結(jié)果，影響了慈善活動的深入。
三、積極構(gòu)建民宗界形成參與社會公益事業(yè)的有效機制
發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用，從事慈善公益事業(yè)無疑是最穩(wěn)定性的選擇，民宗界從事慈善公益內(nèi)有信念支持、外有信眾的基礎(chǔ)，于國有政策許可，與民有廣泛需求。因此，我們要科學探索社會公益慈善事業(yè)的有效途徑和工作機制：
1、政府和宗教工作部門應加強有效引導。堅持“政府倡導、宗教團體運作、社會參與”的思路，根據(jù)各教不同的發(fā)展水平，由各教制定適合自身實際的從事社會服務(wù)和公益事業(yè)的中長期規(guī)劃，規(guī)劃要做到符合社會發(fā)展需要、量力而為。政府不僅要扮演引導者和推動者，還要加強宗教慈善與政府救助的銜接，使有限的宗教慈善救助發(fā)揮最大的社會功效；宗教慈善活動要強調(diào)公益性，淡化其宗教性，把宗教慈善引向社會公益。
2、要加強宗教慈善機構(gòu)組織建設(shè)和管理。實現(xiàn)宗教慈善組織架構(gòu)合理、管理科學、運行規(guī)范、監(jiān)督有力。要建立規(guī)范、公開的財務(wù)管理和信息披露制度，自覺接受社會各界的監(jiān)督。重視慈善工作隊伍建設(shè)，逐步形成具有專業(yè)知識的專職人員與志愿者相結(jié)合的慈善工作者隊伍。
3、堅持多層次、多渠道、多形式地籌集資金。重視研究改進宗教傳統(tǒng)慈善模式，積極整合資金、人才、專業(yè)技術(shù)等各方面社會資源，向多樣化的慈善資源配置發(fā)展。宗教慈善事業(yè)的主體是宗教界，各宗教團體、宗教活動場所要向社會公布捐贈聯(lián)系電話、帳戶賬號，設(shè)立捐助箱、功德箱，印制慈善捐助功德證書、感謝信和明信片等，激勵廣大信眾的捐贈熱情。
4、樹立品牌項目，創(chuàng)新募捐方式。要吸引社會慈善資源，不僅需要公眾的樂善好施，捐贈機構(gòu)的社會公信度，還需要樹立有吸引力的品牌慈善項目。妥善處理好慈善項目“輸血”與“造血”，短期效應與長期效應的關(guān)系，以最好的品牌效應為社會服務(wù)。
（作者：蘇州民宗局辦公室主任、副主任
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