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第25屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)12月2日在西班牙馬德里開幕。聯(lián)合國秘書長古特雷斯要求各國為解決氣候問題展現(xiàn)出更多“政治意愿”，細(xì)化《巴黎協(xié)定》第6條的內(nèi)容，為2020年制定新的修訂版國家氣候行動(dòng)計(jì)劃作準(zhǔn)備。

此次聯(lián)合國氣候變化大會(huì)原定在智利舉行。今年10月智利出現(xiàn)政治局勢動(dòng)蕩，總統(tǒng)皮涅拉在10月30日宣布放棄舉辦此次大會(huì)，同時(shí)也放棄原定在11月16日舉辦的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。

此后，西班牙表示愿意提供場地，與智利聯(lián)合主辦氣候大會(huì)。此次大會(huì)的會(huì)徽上因此戲劇性地出現(xiàn)了“智利”和“馬德里”兩個(gè)地名。

這次大會(huì)包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第25次締約方會(huì)議等多個(gè)相關(guān)活動(dòng)，預(yù)計(jì)約有2.9萬人參加大會(huì)。2015年，全球195個(gè)國家通過了氣候領(lǐng)域的里程碑式的文件《巴黎協(xié)定》，并于2016年11月4日正式生效，是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議，為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)做出安排。

2020年將是各國根據(jù)《巴黎協(xié)定》加強(qiáng)其“國家自主貢獻(xiàn)”承諾的最后期限，因此今年是動(dòng)員氣候行動(dòng)的關(guān)鍵一年。本次大會(huì)的主要看點(diǎn)有兩個(gè)：一個(gè)是在技術(shù)層面上如何推動(dòng)與《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則相關(guān)的談判，其中細(xì)化《巴黎協(xié)定》第6條的談判尤為重要，它關(guān)系到世界各國能否建立一個(gè)有效的國際碳排放交易體系，為推進(jìn)國際氣候市場發(fā)展提供指引；另一個(gè)看點(diǎn)是在政策層面上，各國政府如何在越來越小的時(shí)間窗口期，盡快出臺(tái)和部署有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策工具。

盡管加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的全球呼聲很高，但大會(huì)開始前，還是出現(xiàn)不少挑戰(zhàn)。典型例子就是，碳排放大國美國在11月4日宣布正式啟動(dòng)退出《巴黎協(xié)定》的程序。根據(jù)《巴黎協(xié)定》規(guī)定，該協(xié)定生效3年后（即2019年11月4日），締約方才能正式要求退出，退出過程需要一年時(shí)間。這意味著美國將于2020年11月4日退出《巴黎協(xié)定》。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯12月2日在大會(huì)開幕式上首先贊揚(yáng)了智利與西班牙聯(lián)合主辦此次大會(huì)，體現(xiàn)了“多邊主義的包容精神”，“這種相互幫扶和靈活變通正是我們戰(zhàn)勝當(dāng)前氣候緊急狀態(tài)所需要的”。古特雷斯表示，到2030年的時(shí)候，人類必將走上兩條道路中的一條：一條是向氣候變化投降，地球上每個(gè)人的健康和安全都受到危害；另一條路則是希望之路，是有可持續(xù)的解決方案的道路，是把更多化石燃料留在地里，通向2050年碳中和目標(biāo)的道路。只有走上第二條路，本世紀(jì)末將全球升溫控制在1.5攝氏度的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署11月26日發(fā)布的年度《排放差距報(bào)告》從科學(xué)方面展示了氣候變化的嚴(yán)峻形勢。報(bào)告指出，即使當(dāng)前《巴黎協(xié)定》下所有無條件承諾都得以兌現(xiàn)，到本世紀(jì)末全球氣溫仍有可能上升3.2攝氏度，帶來更廣泛、更具破壞性的氣候影響。

據(jù)報(bào)道，2018年，全球二氧化碳平均水平達(dá)到百萬分之407.8。而不久前，百萬分之400還被視為一個(gè)不可想象的臨界點(diǎn)。僅今年7月，格陵蘭島的冰層就融化了1790億噸。北極的永久凍土比預(yù)測的融化時(shí)間早了70年。

古特雷斯因此呼吁，全球變暖與極端氣候的影響全世界各國都能感受到，也已經(jīng)對(duì)人類與許多其他種族的生命形成威脅。各國擁有的工具、科學(xué)知識(shí)和資源有能力限制全球暖化，但“缺乏的是政治意愿”，“今天的我們沒有時(shí)間，也沒有理由再拖延了”，“少作一分努力都將是我們對(duì)于整個(gè)人類大家庭以及子孫后代的背叛?！?br>

在12月1日舉行的記者會(huì)上，古特雷斯宣布現(xiàn)任英國央行行長馬克·卡爾尼將接替布隆伯格出任聯(lián)合國氣候特使。布隆伯格在今年11月9日辭去了這個(gè)職務(wù)，為自己參加美國2020年總統(tǒng)選舉作鋪墊。卡爾尼出生在加拿大，現(xiàn)年54歲，在英國央行擔(dān)任了7年行長，是英國首位“外國人”央行行長?？柲嶂霸渭幽么笱胄锌偛茫苍?jīng)在國際金融巨頭高盛工作。