發(fā)布時(shí)間：2019/9/24 來源：《基層建設(shè)》2019年第18期 作者：李浩宇
| [導(dǎo)讀] 摘要：日益嚴(yán)重的水危機(jī)，不僅限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，而且威脅到了人類的生存與發(fā)展。 |
佛山市南海區(qū)桂城街道水利排灌養(yǎng)護(hù)站 廣東佛山 528000
摘要：日益嚴(yán)重的水危機(jī)，不僅限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，而且威脅到了人類的生存與發(fā)展。分析了當(dāng)前水資源存在的問題，比較了中外在水資源管理與規(guī)劃方面的現(xiàn)狀與進(jìn)展情況。指出了要實(shí)現(xiàn)城市中人與水的協(xié)調(diào)與和諧，就必須根據(jù)水的自然屬性，對城市水資源的供、用、排各個環(huán)節(jié)進(jìn)行高效管理，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，以實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。
關(guān)鍵詞：水資源；規(guī)劃管理；意義
人類生存與水是密不可分的，正可謂水是生命之源。水是基礎(chǔ)自然資源，系生態(tài)環(huán)境的控制性要素；同時(shí)又是戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，為綜合國力的有機(jī)組成部分，水資源是人們賴以生存的不可缺少的寶貴資源降。但自然界所提供的可用水資源量卻是有限的，而且水資源的時(shí)空分布與需水量的時(shí)空要求不協(xié)調(diào)，供需矛盾日趨尖銳。
1城市水資源規(guī)劃的原則
1.1 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)
在現(xiàn)代城市的發(fā)展建設(shè)的過程中，水資源問題是一大亟待解決的問題之一，其制約著城市的穩(wěn)定發(fā)展，因此水資源的發(fā)展必須要同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。城市水資源的規(guī)劃和管理應(yīng)該也屬于城市規(guī)劃中的一部分，所以城市水資源的規(guī)劃和管理要和城市規(guī)劃管理相協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要結(jié)合水資源的承載力進(jìn)行考慮，城市的發(fā)展以及社會的發(fā)展等都要符合水資源發(fā)展的條件，只有這樣才能保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2 依市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律治水
我國市場經(jīng)濟(jì)屬于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，可見我國社會的發(fā)展需要社會主義市場，且社會主義市場經(jīng)濟(jì)在我國取得了一定的成效。水資源的規(guī)劃和管理同樣也應(yīng)該遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行，要結(jié)合水資源的產(chǎn)權(quán)、水權(quán)、水價(jià)、水市場等相關(guān)問題進(jìn)行研究和分析，然后制定相應(yīng)的水資源開發(fā)、使用、保護(hù)等相應(yīng)的制度，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)手段對水資源進(jìn)行規(guī)劃和管理，充分發(fā)揮政府的宏觀跳動和市場經(jīng)濟(jì)體制的作用和影響力，加強(qiáng)水資源的規(guī)劃和管理。
1.3 堅(jiān)持科學(xué)治水
要想解決城市的水資源問題，就必須結(jié)合多方面的因素進(jìn)行分析，還要結(jié)合科學(xué)技術(shù)進(jìn)行水資源的管理。只有使用新型的科學(xué)方法和科學(xué)技術(shù)對城市水資源進(jìn)行管理才能提高管理效率，要建立專門的水資源管理隊(duì)伍，選擇具有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍進(jìn)行管理，加強(qiáng)水資源管理隊(duì)伍的技術(shù)能力和專業(yè)能力，制定適合城市水資源管理實(shí)際情況的計(jì)劃，加強(qiáng)城市水資源管理的科學(xué)性。
2水資源規(guī)劃管理研究現(xiàn)狀
水資源的優(yōu)化規(guī)劃管理研究大約發(fā)軔于上個世紀(jì)20~40 年代。50 年代以后，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的興起和發(fā)展，以模擬技術(shù)、線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃和動態(tài)規(guī)劃方法為基礎(chǔ)的水資源系統(tǒng)分析得以迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，并開始采用模型的形式來研究水資源的優(yōu)化管理。從20 世紀(jì)90 年代至今，水資源合理規(guī)劃研究正逐步完善。在這一時(shí)期內(nèi)，由于水污染和水危機(jī)的加劇，相關(guān)研究開始注重水質(zhì)約束、生態(tài)環(huán)境效益以及水資源可持續(xù)利用研究，比較全面地考慮水資源的系統(tǒng)特征和社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等因素的聯(lián)合優(yōu)化問題。主要特點(diǎn)表現(xiàn)在優(yōu)化模型的目標(biāo)函數(shù)中除了普遍考慮經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之外，水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境和社會目標(biāo)也在不同的模型中出現(xiàn)了身影，甚至越來越多地將水資源中的某些隨機(jī)因素納入了模型的范圍，呈現(xiàn)了從水量型規(guī)劃— 水質(zhì)型規(guī)劃—綜合性多目標(biāo)規(guī)劃的發(fā)展態(tài)勢。
3水資源規(guī)劃與管理的意義
3.1 水資源規(guī)劃與管理是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的迫切要求
我國正在社會經(jīng)濟(jì)和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要階段，水資源作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素需要相應(yīng)可持續(xù)發(fā)展觀念。對目前仍然廣泛存在的防洪安全、干旱缺水、水質(zhì)惡化、水質(zhì)污染等一系列水資源規(guī)劃與管理問題，必須圍繞人水和諧與水生態(tài)文明等一系列的理念開展工作，造福后代。
3.2 水資源規(guī)劃與管理是發(fā)揮水資源最大效益的最佳手段
水資源規(guī)劃與管理無論是以人水和諧為目標(biāo)還是直接三條紅線的要求，都是在要求高效用水，提升水資源規(guī)劃管理效率，讓水資源更好地運(yùn)用于社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過供水調(diào)度、排水監(jiān)控、污水處理等工程管理措施和方案選擇等非工程方式全方位提高水資源的高效利用。
3.3 水資源規(guī)劃和管理是水務(wù)體制改革的重要方面
目前水務(wù)改革已經(jīng)在國內(nèi)不斷深入，采用精簡高效和一事一部的機(jī)構(gòu)設(shè)置原則，也有利于對水資源的統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理，使用水節(jié)水、排污處理等工作有顯著成效。
4 加強(qiáng)水資源保規(guī)劃管理的具體對策
4.1建立健全水資源監(jiān)管體系
水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)分為水資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，與水資源綜合管理及水行政綜合執(zhí)法在工作職責(zé)范圍及工作要求方面存在根本差異，如在水資源保護(hù)檢查執(zhí)法過程中，不僅要全面掌握相關(guān)法律法規(guī)及政策，還要對水域斷面及入河排污口的水質(zhì)和污染物排放量進(jìn)行全面監(jiān)控，并有效分析、審核，檢查各類企業(yè)污水處理設(shè)施是否達(dá)標(biāo)，這就要求建立水資源保護(hù)檢查隊(duì)伍，并提升其綜合素質(zhì)，整體保障水資源的合理使用。應(yīng)不斷完善水資源管理體系，在中央、流域及地方有效開展水資源保護(hù)工作，設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)屬地水行政主管部門及流域管理機(jī)構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)管理，不斷完善水資源水資源保護(hù)監(jiān)察隊(duì)伍及機(jī)構(gòu)建設(shè)，為水資源保護(hù)事業(yè)奠定基礎(chǔ)。
4.2從基礎(chǔ)入手持續(xù)發(fā)展水資源的可持續(xù)
盡量滿足地區(qū)發(fā)展所需要的水資源，從整個環(huán)境的角度出發(fā)，在水資源的供需平衡的根本上，參考以往的規(guī)劃步驟，制定相關(guān)的戰(zhàn)略方案和措施，做到水資源的整體發(fā)展平衡。并且對附近領(lǐng)域的水資源引起重視，對可能造成的污染盡快的進(jìn)行分散處理，避免造成污染長期累積或是難以治理等問題，做到人類文明與自然環(huán)境的可持續(xù)利用的共同發(fā)展。
4.3要轉(zhuǎn)變水資源的使用和開發(fā)觀念，加強(qiáng)雨水的開發(fā)利用
目前城市水資源開發(fā)和使用中最主要的問題就是對于雨水的開發(fā)和使用還不夠，所以城市要加強(qiáng)對于雨水資源的開發(fā)和使用，這樣可以有效的降低對于水資源的開發(fā)和需求，緩解水資源的危機(jī)。目前我國對于雨水資源的開發(fā)和使用會處于一個摸索的階段，下面主要對雨水資源的開發(fā)和使用提出一些建議。雨水屬于自然的水資源，但在我國的水源觀念中認(rèn)為雨水是不可使用的，導(dǎo)致忽略的雨水的開發(fā)利用。但是目前我國城市對于雨水資源的開發(fā)和使用都不夠，造成這種現(xiàn)象的主要原因是兩點(diǎn)：淤人們的傳統(tǒng)觀念作祟；于我國對于雨水資源的開發(fā)和使用不合理。所以對于雨水資源的合理開發(fā)和使用需要從下述兩個方面開始進(jìn)行：
（1）加強(qiáng)城市雨水資源的規(guī)劃及管理力度。進(jìn)行雨水資源的開發(fā)和使用相當(dāng)?shù)膹?fù)雜且困難，但一旦合理的對雨水資源進(jìn)行規(guī)劃及管理，就能夠結(jié)合土地利用計(jì)劃等對水資源進(jìn)行規(guī)劃和管理，從而緩解城市水資源的危機(jī)。
（2）加強(qiáng)雨水資源利用的宣傳工作。人們對于水資源存在傳統(tǒng)的觀念，認(rèn)為雨水資源不屬于水資源，所以，政府要加強(qiáng)對于雨水資源的宣傳，讓人們認(rèn)識到雨水資源也是一個重要的水資源，只要人們有了相應(yīng)的意識和參與度，才能提高雨水資源的開發(fā)力度和效果。
5結(jié)束語
水是人類發(fā)展的起源，沒有水就不會有生命，而我國又是一個水資源相對匱乏的國家，水資源的分布不均，矛盾突出，因此我們要大力支持國家政策，建立起節(jié)水型的社會和國家，做好可持續(xù)發(fā)展，大力治理水污染，建立相關(guān)水資源管理辦法的條例和法律法規(guī)，適當(dāng)增加一些地區(qū)的水費(fèi)，起到節(jié)約用水的作用。水資源的綜合利用要做到時(shí)刻與國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展相呼應(yīng)，逐步提升水資源綜合管理的水平，解決我國目前在水資源上面遇到的問題，達(dá)到水資源管理的目標(biāo)。在不斷實(shí)行水資源管理的過程中，幫助政府實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，在建立節(jié)能環(huán)保型社會的基礎(chǔ)上，發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國家環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙重可持續(xù)性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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