“治水顧問”大禹的調查報告——“是天災更是人禍！”
物換星移幾度秋，公元2010年，長江流域再度遭遇水患。幾千年來，我被世人認為治水英雄。這次，百姓遭遇大劫，我豈能坐視不管——我該出山了。我知道我年老體衰，已經無法親臨抗洪一線。我甘愿退居二線，做大家的治水顧問。
疏還是堵是個難題
想當年，我的父親鯀被堯帝起用治理水患。家父逢洪筑壩，遇水建堤，采用“堙”的辦法，誰知道，洪水兇猛，堵了9年都沒把洪水堵住。因我父治水無功，后被殺死在山東蓬萊?？蓱z我的父親，一生都投身在治理洪水的事業(yè)當中，卻最后成了替罪羊。
我要為我父親報仇，我知道，殺我爸的真正兇手是洪水。我要降服洪水，替父報仇。反思我爸失敗的原因，主要是沒有根據水流規(guī)律因勢利導，而只采用筑堤截堵的辦法，一旦洪水沖垮堤壩便前功盡棄。我改變了父親的做法，用開渠排水、疏通河道的辦法，把洪水引到大海中去，地面上又可以供人種莊稼了。
說實話，今時不同往日，那時候，河道尚未定型，流域人口稀少；如今，河道基本定型，流域人口稠密，泄洪疏導的辦法，不到危急時刻不能用?，F(xiàn)在，需要的就是在大水漫堤前，加固加高堤壩，遇到潰壩的地方，只能號召用人海戰(zhàn)術，搬沙袋堵口子。
疏，是我的長項；堵，是父親的長項。面對這樣的困境，我真的開始懷念我的父親了。
壩崩城淹非我之罪
今年洪水來得猛，唱凱堤潰壩決口、安康和廣安老縣城被淹，財產受損，生命逝去，很多小人，為此告我的狀：說我大禹老啦，不中用啦。雖然聽了你的建議，水患依舊，要我引咎辭去治水顧問一職。
想當年，我借助自己發(fā)明的原始測量工具——準繩和規(guī)矩，走遍大河上下，用神斧劈開龍門，鑿通積石山和青銅峽，使河水暢通無阻。我治水居外13年，三過家門而不入，妻子涂山氏生下了兒子啟，嬰兒正在哇哇地哭，我在門外經過，聽見哭聲，也忍著沒進去探望。我怕我進去就不想走了啊！
那時候，我不畏艱苦，身先士卒，和老百姓一起勞動，戴著箬帽，拿著鐵鍬，帶頭挖土、挑土，累得磨光了小腿上的毛。大家看得起我，尊稱我為治理黃河水患的治水英雄。
物是人非，他們對我的指責讓人寒心。為什么我降服不了洪水，非我之罪，另有原因。下面是我作的關于洪水災害的調查報告。
張榮妹/文
【報告節(jié)選】
洪災中人禍知多少？
報告A 歷史有欠賬
75歲的土堤唱凱堤修于中華民國25年即1936年，全部就地取土，為土堤。該堤興建時顯然疏于設計，堤身立于河灘砂石之上，是砂基。此外，堤身高度與斷面比不夠，隱患險情多。汛期滲漏嚴重，外坡堤岸陡峭，抗洪能力差。
土堤上長滿了青草，當?shù)乩习傩招蜗蟮卣f，一旦一只老鼠鉆個洞，洪水來了沖沖“就變大了”。
但實際上，唱凱堤近年的維修模式，就是頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳。根本問題，即讓大堤的徹底達標無從談起。
事實上，堤壩防洪不達標，就談不上抵抗多少年一遇洪水，稍遇普通之洪水，也可能潰堤泄水。如此脆弱之堤，防洪只能靠人海戰(zhàn)術，當人也沒能看住，出事勢在必然。
報告B 大堤在報復
經歷了1998年大洪水，中國各級政府均制定了一系列防汛防洪應急措施。江西自不例外，每年汛期前，各段河堤、水庫均是責任到人。
一位堤壩專家指出，唱凱堤的隱患事先就擺在那里，在抗洪時本應重兵把守，日夜巡邏。如果及時發(fā)現(xiàn)，及時搶險，應該可以避免。
但，村委會并沒有組織巡堤，鄉(xiāng)或市里亦未派人24小時巡堤。村民看見的，是隔幾小時，有干部模樣的人騎摩托車來堤上看一下，然后就走了。
而有一個消息更是觸目驚心：防汛人員吃飯去了，村民害怕出事，自發(fā)巡堤，卵石河沙等堵漏物資卻遠在一里之外。管涌無人發(fā)現(xiàn)，直至發(fā)生十余分鐘后才被一個26歲的小伙看到，但其后十秒內演成大潰決。
報告C 這里很差錢
中國對河流進行分級管理，大江大河防洪工程以國家投資為主，尤其在1998年大洪水后，國家對大江大河治理的資金成倍增長，目前大江大河防洪級別已基本達標。但中國水情之特殊，在于中小河流眾多，流域面積100平方公里范圍內，可能有中小河流5萬條。這些河流的防洪治理，主要由地方政府負責。
但按照現(xiàn)行的財政體制，基層政府財政基本處于“吃飯財政”，事實上無力負擔中小河流治理之巨資。這樣，窮省與富省分化較嚴重，江蘇、浙江、廣東等地的中小河流防洪標準就較高，基本達標，而像江西、廣西、湖南等中南部?。▍^(qū)），則無力根治中小河流問題。
其實地方要掏的錢并不十分巨大，但對于一些地區(qū)而言，由于很難帶來經濟效益，投入“這么大筆資金”卻是個大問題。所以，有的地區(qū)配套資金嚴重不到位，甚至采取虛假手段應付上級檢查，配套資金到位率低帶來一系列問題。
【痛定思痛】
中小水庫“先天不足”
據水利部的數(shù)據顯示，我國目前相當數(shù)量的農村小水庫都建于上世紀60至80年代，這些工程在當時邊設計邊施工，甚至沒有設計就施工，屬于“先天不足”。
中國的中小型水庫，大部分是在1957年到1977年這段時間內建起來的，安全性較差，技術條件也較差。截至2009年，全國有病險水庫3．7萬座，病險率達43．7％，幾乎都是中小水庫。
中小河流“病入膏肓”
目前中國中小河流治理嚴重滯后。一些地方政府特別是經濟相對落后地區(qū)，對治理中小河流興趣不大或實力有限，一旦受災就等著國家救濟。動員全社會的力量保護家園，有錢出錢，無錢出力。中央財政應對出大力的地方給予補貼，對維護中小水利設施成績優(yōu)異者給予獎勵。
總結陳詞：
反思唱凱堤決堤，安康、廣安縣城被淹事件，已經反映出中小河流的堤防存在嚴重問題。經過多年持續(xù)建設，我國在大江大河治理上取得了明顯成效，但中小河流防洪標準低，小型水庫度汛難度大，山洪災害防治薄弱，已經成為防汛的心腹之患。
來源：山西新聞網（三晉都市報-2010.7.24）
責編： 賈懿 2010年07月24日
