2021年入汛以來(lái)，我國(guó)多地雨量頻創(chuàng)紀(jì)錄，尤其是7月中下旬河南強(qiáng)降雨引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。2021年6月28日，李國(guó)英部長(zhǎng)在水利部“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話，把提升水旱災(zāi)害防御能力擺在新階段推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展四種能力的首位，把“完善流域防洪工程體系”放在推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展六條實(shí)施路徑的第一位。城市內(nèi)澇防治重點(diǎn)是什么？應(yīng)該如何極端天氣頻發(fā)現(xiàn)象？對(duì)我國(guó)水旱災(zāi)害防御工作帶來(lái)哪些啟示？今日小編整理了張建云院士、呂娟主任及黃詩(shī)峰高工的采訪及分享。
張建云院士
補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板 加強(qiáng)科技支撐 全面提升水旱災(zāi)害防御能力
中國(guó)工程院院士張建云接受《中國(guó)水利》雜志采訪，就未來(lái)城市內(nèi)澇防治重點(diǎn)分享觀點(diǎn)：
在全球變暖和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的雙重影響下，我國(guó)的城市暴雨洪澇問(wèn)題越來(lái)越突出。全球變暖改變了水文循環(huán)，同時(shí)由于溫度升高，導(dǎo)致大氣持水能力提升，增加了大氣的不穩(wěn)定，易發(fā)生局地強(qiáng)降雨。這幾年連續(xù)多地發(fā)生局地極端暴雨也佐證了這一點(diǎn)。因此，在做好流域性大洪水防御的同時(shí)，更要注重中小河流的防洪問(wèn)題。我國(guó)城市化快速發(fā)展，除產(chǎn)生熱島效應(yīng)和雨島效應(yīng)之外，由于下墊面的硬化，流域產(chǎn)匯流規(guī)律也發(fā)生顯著變化，同樣的降雨，城鎮(zhèn)地區(qū)的產(chǎn)流多、匯流快。因此，城市洪澇防治是未來(lái)防洪減災(zāi)工作的重點(diǎn)。
鄭州暴雨帶給我們的教訓(xùn)是深刻的，張建云院士建議下一步城市洪澇防治應(yīng)關(guān)注：
一是加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。要告訴大家，發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)的極端洪澇事件，應(yīng)該如何去做，應(yīng)該采取哪些科學(xué)有效的避災(zāi)減災(zāi)措施。
二是健全跨部門、跨區(qū)域應(yīng)急管理機(jī)制，推進(jìn)暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范有序開(kāi)展。城市暴雨洪澇災(zāi)害需要?dú)庀蟆⑺?、住建、交通、?yīng)急等不同部門通力合作，完善跨部門、跨區(qū)域的汛情會(huì)商、資源共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、聯(lián)動(dòng)應(yīng)急等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害應(yīng)急管理的全鏈條合作。
三是科學(xué)規(guī)劃補(bǔ)短板，全面提升城市應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的能力。我國(guó)城市的排水與除澇標(biāo)準(zhǔn)一直偏低，是城市洪澇防治最突出的短板。按照最新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡早補(bǔ)齊短板，是提升城市防治洪澇和防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)和保障。
四是加強(qiáng)暴雨洪澇監(jiān)測(cè)預(yù)警防范科技支撐，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。開(kāi)展洪澇致災(zāi)鏈和脆弱度研究，重點(diǎn)關(guān)注山前迎風(fēng)坡高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，充分考慮天氣條件和地形地貌特征耦合因素；研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的城市洪澇模擬器，建立洪澇災(zāi)情及風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分析等功能一體化的智能決策支持平臺(tái)，提升城市洪澇管理水平；研發(fā)大流量、高效率、高揚(yáng)程、遠(yuǎn)輸送的機(jī)動(dòng)排水設(shè)備，以及工程險(xiǎn)情無(wú)損探測(cè)、診斷分析和搶險(xiǎn)減災(zāi)設(shè)備，提升搶險(xiǎn)救災(zāi)的能力。
原文地址：《張建云院士：補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板 加強(qiáng)科技支撐 全面提升水旱災(zāi)害防御能力》，刊于《中國(guó)水利》2021年第15期
呂娟
提升水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力須做好“四預(yù)”
水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心主任呂娟接受《中國(guó)水利》采訪，分享鄭州暴雨對(duì)水旱災(zāi)害防御的啟示：
面對(duì)極端天氣事件，不僅要加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，也要提高應(yīng)急管理能力，增強(qiáng)全社會(huì)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的韌性。
一要進(jìn)一步完善流域防洪工程體系建設(shè)。以國(guó)家水網(wǎng)為核心系統(tǒng)實(shí)施工程補(bǔ)短板，完善“上攔（蓄）、中疏（滯）、下排（泄）”的流域防洪工程布局，通過(guò)堤防工程建設(shè)、河道治理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、蓄滯洪區(qū)分蓄洪工程和安全設(shè)施建設(shè)，完善防洪工程體系。
二要提高洪水干旱預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。繼續(xù)加強(qiáng)洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)方法的基礎(chǔ)性和攻關(guān)性研究，實(shí)現(xiàn)可靠精準(zhǔn)預(yù)報(bào)與全方位及時(shí)預(yù)警。建立旱情監(jiān)測(cè)評(píng)估分析常態(tài)化機(jī)制，構(gòu)建旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警和旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)綜合平臺(tái)，全面提升旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力和服務(wù)水平。
三要加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)及搶險(xiǎn)救援能力。應(yīng)該建立完善的工作機(jī)制，明確各部門職責(zé)，完善防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)等各類方案預(yù)案，特別是應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水、極端降雨的應(yīng)急預(yù)案；同時(shí)做好災(zāi)害防御救援演練、增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)處置能力；加強(qiáng)專業(yè)與非專業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍能力建設(shè)；備足搶險(xiǎn)物資；做好輿情應(yīng)對(duì)等等。
四要增強(qiáng)通信、供電、供水等生命線工程抗災(zāi)能力。我國(guó)通信、供電、供水等生命線工程存在不少薄弱環(huán)節(jié)，鄭州特大暴雨侵襲下也發(fā)生了斷水、斷電、斷網(wǎng)等現(xiàn)象，需要全面普查通信、供電、供水等生命線工程薄弱環(huán)節(jié)，盡快補(bǔ)足生命線工程短板。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析，摸清生命線工程的洪水威脅和可能受災(zāi)程度，把工程關(guān)鍵部位布置在免受洪水侵?jǐn)_的地方，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。
五要全方面、全過(guò)程提高應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的韌性。提高全社會(huì)抵御、適應(yīng)并從水旱災(zāi)害破壞的影響中恢復(fù)過(guò)來(lái)的能力，將韌性理念貫穿到水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的全過(guò)程。
六要增強(qiáng)全社會(huì)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。加大水旱災(zāi)害防御的宣傳力度，注重組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，建立水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)全社會(huì)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
原文地址：《呂娟：提升水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力須做好“四預(yù)”》，刊于《中國(guó)水利》2021年第15期
黃詩(shī)峰等
防洪減災(zāi)，空天地一體化遙感監(jiān)測(cè)發(fā)揮重要作用
中國(guó)水利水電科學(xué)研究院正高級(jí)工程師黃詩(shī)峰等專家接受《中國(guó)水利》雜志采訪，就空天地一體化遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)在防洪減災(zāi)工作中的應(yīng)用分享觀點(diǎn)：
遙感技術(shù)具有觀測(cè)范圍大、獲取信息量大、速度快、實(shí)時(shí)性好、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，在洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)中應(yīng)用較多的是衛(wèi)星遙感技術(shù)、無(wú)人機(jī)遙感技術(shù)，以及洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)常規(guī)手段地面站網(wǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)，三者共同構(gòu)成洪水空天地一體化遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)。空天地一體化洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.空天地一體化協(xié)同觀測(cè)提升洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力。“十四五”期間，我國(guó)將發(fā)射包括高分三號(hào)后續(xù)星在內(nèi)的多顆雷達(dá)衛(wèi)星，與高分三號(hào)組網(wǎng)觀測(cè)，建立面向洪澇災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)的虛擬衛(wèi)星星座，有望實(shí)現(xiàn)小時(shí)級(jí)別的重訪觀測(cè)能力。同時(shí)，推動(dòng)建立洪澇災(zāi)害無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，制定無(wú)人機(jī)洪澇監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范無(wú)人機(jī)選型、載荷、安全飛行、應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)格式與數(shù)據(jù)管理等，形成無(wú)人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。充分利用無(wú)人機(jī)社會(huì)資源，以縣為單位建設(shè)無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)站，縮短無(wú)人機(jī)應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)時(shí)間，有望實(shí)現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)2小時(shí)必達(dá)的目標(biāo)。
2.由洪澇災(zāi)害單一要素監(jiān)測(cè)向多要素綜合監(jiān)測(cè)發(fā)展。基于衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、地面移動(dòng)平臺(tái)搭載的合成孔徑雷達(dá)、探地雷達(dá)、激光雷達(dá)、多普勒雷達(dá)、熱紅外、可見(jiàn)光、視頻等傳感器，正逐步實(shí)現(xiàn)雨情（降水）、水情（水位、流速、流量、冰凌情、水溫、含沙量）、險(xiǎn)情（堤壩滲流、管涌、裂縫、滑坡等）以及災(zāi)情（淹沒(méi)歷時(shí)、淹沒(méi)面積、淹沒(méi)損失等）多要素多層次信息的感知，打破單一要素感知的局限，為預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”工作的開(kāi)展和防洪調(diào)度指揮決策提供支撐。
3.遙感大數(shù)據(jù)快速處理與洪澇信息智能提取。目前，遙感領(lǐng)域進(jìn)入了以高精度、全天候信息獲取和自動(dòng)化快速處理為特征的新時(shí)代，衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、地面監(jiān)測(cè)站網(wǎng)站形成的空天地一體化的協(xié)同觀測(cè)體系，提供了多維度和高頻次的多源異構(gòu)洪澇災(zāi)害觀測(cè)數(shù)據(jù)，涉及不同成像方式、不同波段、不同分辨率、不同觀測(cè)尺度，以及災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后等不同時(shí)段，數(shù)據(jù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。
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