南水北調(diào)西線工程是國務(wù)院批復(fù)的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》重要組成部分，是國家’四橫三縱’水資源配置格局的戰(zhàn)略性水利工程，也是構(gòu)建國家水網(wǎng)的重要水利工程。
在《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》中，西線工程將在長江上游通天河、支流雅礱江和大渡河上游筑壩建庫，開鑿穿過長江與黃河分水嶺巴顏喀拉山的輸水隧洞，調(diào)長江水入黃河上游。
在初步方案中，西線工程可為黃河流域每年增加超過300億立方米水。在中科院院士王光謙看來，“西線工程從長江上游調(diào)水到黃河上游，是真正解決黃河流域水資源短缺的生命工程?！?/p>
從2002年開展第一期工程項目建議書后，西線工程一直“杳無音信”，直到18年后2020年，南水北調(diào)西線工程規(guī)劃方案比選論證報告才報送國家發(fā)展改革委，建設(shè)西線工程的路可謂走得異常艱難。
「
三大爭論焦點
」
技術(shù)上是否可行？
規(guī)劃中的西線工程途徑青藏高原崇山峻嶺，地質(zhì)活動較活躍，工程地質(zhì)條件復(fù)雜，施工條件差。西線施工沿線有大量深埋、大斷面隧洞，最長的洞段73公里，最大洞徑9.58米，隧洞施工技術(shù)難度大，在我國尚無先例。（2016年原國務(wù)院南水北調(diào)辦主任張基堯?qū)懙摹赌纤闭{(diào)回顧與思考》）
但隨著近年來我國工程技術(shù)的不斷進步，很多原來以為“不可能完成的任務(wù)”，現(xiàn)在看來都不是問題。尤其是隨著川藏鐵路工程的開工建設(shè)，王光謙認為，西線工程的施工技術(shù)完全可以達到要求。
“川藏鐵路的技術(shù)方案，90%以上線路是隧洞橋梁；西線工程為100%的引水洞涵。現(xiàn)在川藏鐵路已經(jīng)開工建設(shè)，同等難度的西線調(diào)水工程技術(shù)上應(yīng)該不是問題。”
對西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境影響大嗎？
王光謙坦言，工程的生態(tài)環(huán)境影響是客觀存在的，比如水源地水庫蓄水會帶來淹沒影響問題。其實不止是西線工程，在南水北調(diào)東中線工程開工之前，生態(tài)環(huán)境的影響也一直被社會各界所關(guān)注，但從通水這么多年的情況來看，都可以通過各種手段予以彌補解決。
“具體工程施工而言，西線工程沿線都是地下管道，影響有限，完全可以通過技術(shù)手段來減少影響。同時也嚴格按照施工標準，在水量調(diào)出區(qū)，調(diào)水量宜控制在40%的生態(tài)警戒線內(nèi)?！蓖豕庵t說。
工程的投資是否和效益成正比？
王光謙表示，西線工程向黃河上游調(diào)水，將與黃河自身水資源混合統(tǒng)一使用。但黃河水資源一直廉價甚至免費使用，如果只從收取水資源費的角度來算則工程投資不能收回。
“但調(diào)水工程是個系統(tǒng)性工程，要算整體的生態(tài)賬。實際上，黃河土地光熱條件好，水土匹配可以增加土地價值，負擔工程投資。調(diào)入黃河的水量，一部分滿足沿黃省區(qū)的生產(chǎn)生活用水的新增水量；另一部分可以灌溉毛烏素沙地，增加數(shù)千萬畝高質(zhì)量農(nóng)地?！?/p>
王光謙算了一筆賬：如果拿出一千萬畝新增農(nóng)地指標，用于土地占補平衡，可以籌措二萬億元以上資金用于工程建設(shè)、調(diào)水源區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟補償、黃土高原水土流失治理等事項。如果國家給與政策支持，將極大發(fā)揮西線工程的經(jīng)濟和生態(tài)效益。
調(diào)來的300多億立方米水如何使用？
“我國北方缺水，增加的水資源宜多用于黃河上游地區(qū)：一方面，是上游地區(qū)沙化旱化土地廣袤，光熱資源充沛，有發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件及生態(tài)改善的強烈需求。另一方面，這些水資源被利用后，其蒸發(fā)蒸騰出的水汽可在其周邊及下游，重新形成多次降水，并通過地下水補充到黃河中，由此提高調(diào)入水資源的實際利用效率?！蓖豕庵t說。
通過實地調(diào)研，王光謙初步建議，超過300億立方米水中，200億立方米用于農(nóng)田灌溉和生態(tài)改善，100億立方米用于解山西、北京、河北、天津、山東、河南長遠發(fā)展中的水資源不足之困，其余用于西北（青海、甘肅、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古）城市人口的生活用水和工業(yè)用水。
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“黃河中上游周邊的大片沙漠和沙地以固定半固定為主，有水就易于改造成為農(nóng)田。根據(jù)天然降水的多少，如果在這些土地上建設(shè)規(guī)?；O(shè)施農(nóng)業(yè)，按每畝年需水100~200立方米計算，近200億立方米水可將一億畝沙地旱地改造為優(yōu)質(zhì)農(nóng)田?！蓖豕庵t說。
“西北光照條件好，可保證作物產(chǎn)量高、質(zhì)量好，比如億利集團在庫布其沙漠種植的高質(zhì)量土豆每畝產(chǎn)量在7000斤左右，西紅柿產(chǎn)量每畝可達15噸?！蓖豕庵t說。
解長遠發(fā)展水資源之困
山西、北京、河北、天津、山東、河南這些黃河流域中下游省市，根據(jù)其發(fā)展規(guī)劃，到2035年，各約有10~30億立方米的水資源缺口，因此用100億立方米水的增量可大致滿足其生產(chǎn)、生活、生態(tài)所需。
而在西寧、蘭州、銀川、呼和浩特、包頭這一線黃河上中游城市，從土地資源論，均有在引入水資源后，發(fā)展成超大城市的潛力，從而吸引或搬遷周邊山區(qū)的農(nóng)牧民向城市及周邊聚集，同時可發(fā)展用地需求量大的工業(yè)。
“建議國家在’十四五’期間加快南水北調(diào)西線工程論證、立項建設(shè)。特別是論證黃河流域水土優(yōu)化工程，試點毛烏素沙漠沙地改農(nóng)地工程，研究工程建設(shè)資金方案，從根本上解決黃河水資源短缺問題，確保’黃河成為人民的幸福河’。”王光謙說。
來源：人民政協(xié)報
