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2014年，國(guó)務(wù)院決定將每年10月17日設(shè)立為“扶貧日”。水利扶貧，從1986年開始，經(jīng)過30多年的探索實(shí)踐，從一開始 重點(diǎn)解決大江大河防洪和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件到開展試點(diǎn)扶貧的自選動(dòng)作，再到形成以行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧、片區(qū)聯(lián)系、對(duì)口支援、重點(diǎn)地區(qū)水利扶貧為主要內(nèi)容的扶貧體系，水利扶貧經(jīng)歷了起步發(fā)展、深入推進(jìn)、豐富完善三個(gè)階段，不斷創(chuàng)新方式方法，形成了一套行之有效的扶貧模式，為我國(guó)各個(gè)階段扶貧目標(biāo)任務(wù)的順利完成，提供了有力的水利支持和保障。

行業(yè)扶貧

2011年至今，水利部出臺(tái)多部規(guī)劃和實(shí)施方案，完善頂層設(shè)計(jì)，歷任部長(zhǎng)親自部署、親自督導(dǎo)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)主抓，始終把水利扶貧作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和重要民生工程來落實(shí)。

重點(diǎn)規(guī)劃文件：

2011年《全國(guó)水利扶貧專項(xiàng)規(guī)劃（2011—2020年）》

2016年《關(guān)于實(shí)施水利扶貧開發(fā)行動(dòng)的指導(dǎo)意見》

2018年《水利扶貧三年行動(dòng)（2018-2020年）實(shí)施方案》

2019年《加快解決建檔立卡貧困人口飲水安全的工作方案》

2015年，水利部定點(diǎn)幫扶重慶市——城口縣、巫溪縣、豐都縣、武隆縣、4個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣；2018年，增加了湖北十堰鄖陽(yáng)區(qū)和重慶萬州區(qū)，并開始實(shí)施新的“八大工程”。

“八大工程”

水利行業(yè)傾斜支持工程、貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶工程、貧困戶技能培訓(xùn)工程、貧困學(xué)生勤工儉學(xué)幫扶工程、水利建設(shè)技術(shù)幫扶工程、專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工程、貧困村黨建促脫貧幫扶工程、內(nèi)引外聯(lián)幫扶工程

2011年，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議把集中連片特困地區(qū)化作扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，2012年起，水利部和原國(guó)家林業(yè)局共同負(fù)責(zé) 滇桂黔石漠化片區(qū)聯(lián)系工作，選派3個(gè)工作組進(jìn)駐廣西、貴州、云南開展扶貧工作。

2011年起，水利部陸續(xù)在青海貴德縣、江西寧都縣、河北阜平縣、安徽金寨縣、甘肅臨夏回族自治州等革命老區(qū)和民族地區(qū)，開展水利重點(diǎn)扶持對(duì)口支援工作，夯實(shí)群眾脫貧致富的水利基礎(chǔ)。

農(nóng)村飲水安全

——將解決貧困人口飲水安全問題作為水利扶貧的頭號(hào)工程。十三五以來，中央累計(jì)投入農(nóng)村飲水資金296億元，鞏固提升了2.59億農(nóng)村人口供水保障水平，解決了1710多萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題。截至2020年6月底，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口飲水安全問題全面解決。

2019年底，全國(guó)農(nóng)村集中供水率達(dá)87%，自來水普及率達(dá)82%，農(nóng)民群眾獲得感幸福感明顯提升。

2012—2019年全國(guó)解決的農(nóng)村飲水安全人口數(shù)，其中2012—2015年為解決人口數(shù)，2016—2019年為鞏固提升數(shù)

——加快補(bǔ)齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力解決脫貧攻堅(jiān)迫切的水問題

（一）農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)

淠史杭灌區(qū)，涉及安徽、河南兩省，是新中國(guó)成立后在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下興建的全國(guó)最大灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積1198萬畝，有效灌溉面積1060萬畝。“十三五”期間經(jīng)過改造后，灌區(qū)內(nèi)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱減災(zāi)效益達(dá)870多億元，年產(chǎn)糧食80億斤，年產(chǎn)水稻60多億斤，有力促進(jìn)了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

（二）防洪減災(zāi)能力建設(shè)

2015年1月完工的重慶市開州區(qū)九龍山鎮(zhèn)興隆水庫(kù)除險(xiǎn)加固前后對(duì)比圖。

加固后恢復(fù)庫(kù)容29.4萬m3，解決下游1100畝灌溉、2200余人用水問題。

2018年11月完工的廣西壯族自治區(qū)陸川縣大垌水閘除險(xiǎn)加固前后對(duì)比圖。

加固后解決下游2500畝灌溉用水和1500人防洪安全問題。

（三）水土流失綜合治理

2017年12月竣工的云南省西疇縣老街小流域石埂坡改梯項(xiàng)目，共完成改造面積21.4公頃，種植水保林246.4公頃，實(shí)現(xiàn)了水土流失治理與脫貧致富雙贏。

2014年開始實(shí)施的陜西省綏德縣裴家峁小流域綜合治理，總面積145.3公頃，是國(guó)家級(jí)綜合性水土保持生態(tài)示范工程。

2015年竣工的貴州省松桃縣水土保持重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目。通過修建道路及蓄水灌溉設(shè)施，引進(jìn)大戶種植獼猴桃3500畝，畝產(chǎn)值近萬元，帶動(dòng)了貧困戶脫貧。

甘肅省莊浪縣堡子溝流域，總面積18平方公里，累計(jì)治理水土流失面積15.4平方公里，建成水平梯田1.48萬畝，發(fā)展經(jīng)果林7500畝，治理程度達(dá)86%，被喻為“鑲嵌在黃土高原上的一顆璀璨的明珠”，有力帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧。

2016年以來，農(nóng)村水電扶貧工程累計(jì)上繳扶貧收益1.6億元，幫扶8.7萬貧困戶，全國(guó)83萬貧困水庫(kù)移民實(shí)現(xiàn)脫貧，水利工程建設(shè)和管護(hù)就業(yè)崗位吸納貧困家庭勞動(dòng)力90多萬人次。

2018年3月湖北省五峰縣利用付家灣農(nóng)村水電扶貧項(xiàng)目收益，補(bǔ)助付家堰鄉(xiāng)白廟村貧困戶向忠福危房改造資金3萬元。

貴州省鳳岡縣農(nóng)村水電扶貧項(xiàng)目肖家灣（占口）水電站，累計(jì)上繳扶貧收益金427.2萬元，幫助467戶貧困戶提高生活水平。

湖南省澧縣黃河村投入移民資金380多萬元發(fā)展葡萄和草莓產(chǎn)業(yè)，受益貧困移民140人，人均年增收5000余元。

黨的十八大以來，水利部舉全行業(yè)之力，從項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等方面給予貧困地區(qū)傾斜支持加快解決貧困人口飲水安全問題，全力補(bǔ)齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，人民至上，水利扶貧，一直在行動(dòng)。

來源 | 水利部移民司