《中國國情國力》2020年第03期
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及建議
◎鄭婉君
從黨的十八大報告明確提出將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)以來，文化產(chǎn)業(yè)進入了快速發(fā)展時期，具體表現(xiàn)為新型文化業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、文化消費模式更加便捷、文化產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展勢頭良好、人民群眾的文化消費熱情持續(xù)高漲等。這表明文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動國民經(jīng)濟快速發(fā)展的新引擎。
現(xiàn)狀
1. 營收持續(xù)增長
據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度全國5.6萬家規(guī)模以上文化及相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入62187億元，比2018年同期增長了7.6%。從行業(yè)類別看，文化及相關產(chǎn)業(yè)9個行業(yè)中，除了文化輔助生產(chǎn)和中介服務行業(yè)外，其他8個行業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)增長。其中，增速超過10%的行業(yè)有文化投資運營、新聞信息服務和創(chuàng)意設計服務。值得注意的是，文化投資運營行業(yè)發(fā)展異軍突起，增速由2018年的-0.2%轉變?yōu)?/span>2019年的12.3%。從產(chǎn)業(yè)類型看，文化服務業(yè)增速最快，比2018年同期增長12.4%；傳統(tǒng)的文化制造業(yè)增速較緩，營收增長率為4.2%。從區(qū)域看，東部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入最高，占全國比重為75.6%；東北地區(qū)收入最低，占全國比重為1%；中部地區(qū)和西部地區(qū)分別以占比14.2%、9.2%位列第二和第三名。其中，東北地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入出現(xiàn)負增長?？傮w來看，我國文化產(chǎn)業(yè)營收處于平穩(wěn)較快增長階段。
2. 帶動就業(yè)效果明顯
文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟增長的新動能，具有覆蓋范圍廣、靈活性強和融合度高等特征，可以提供大量的就業(yè)崗位。據(jù)國家統(tǒng)計局第四次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)已經(jīng)達到2789.3萬人，與2013年底相比，就業(yè)總量增長了30.8%。文化服務業(yè)已經(jīng)成為吸納就業(yè)的主要平臺，在文化法人單位從業(yè)人員中，文化服務業(yè)從業(yè)人員1213.7萬人，占59.0%；在文化個體經(jīng)營戶從業(yè)人員中，文化服務業(yè)從業(yè)人員354.1萬人，占48.3%[1]。此外，文化產(chǎn)業(yè)是助推精準脫貧的重要平臺之一，貧困地區(qū)依托當?shù)鬲毦咛厣奈幕Y源積極發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，不僅有效保護了傳統(tǒng)手工藝、表演藝術等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，更實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)脫貧。
3.新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速
網(wǎng)絡化進程的加快和智能移動設備的不斷更迭給文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展帶來了前所未有的機遇。2019年文化新業(yè)態(tài)前三季度實現(xiàn)營業(yè)收入15324億元，比2018年同期增長21.3%；占全部文化及相關產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入的24.6%，比2018年同期提高2.8個百分點[2]。視頻直播、智能移動設備、視聽載體和互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂平臺等新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展速度不斷加快，其中，互聯(lián)網(wǎng)信息和廣告服務、虛擬現(xiàn)實設備和用戶可穿戴智能設備等行業(yè)的收入增速都在30%以上。這表明，以文化創(chuàng)意為核心的新型文化業(yè)態(tài)已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的增長點。
3. 投資主體趨于多元化
文化產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿ぐl(fā)了社會資本的投資熱情。在政府各項政策紅利的支持下，2018年，規(guī)模以上文化企業(yè)的實收資本為2.2萬億元，其中，國家資本占25.4%、集體資本占37.1%、個人資本占19.1%、港澳臺資本占8.4%、外商資本占8.2%。這表明文化產(chǎn)業(yè)投資主體呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。5.文化消費水平提高在文化投資快速增長的同時，人民的文化消費水平逐步提升。2018年，全國居民用于文化娛樂的人均消費支出為827元，比2013年增長43.4%，2014-2018年年均增長7.5%，文化娛樂支出占全部消費支出的比重為4.2%[3]。這表明，居民文化消費和文化投資相互促進。
問題
1. 高質(zhì)量文化產(chǎn)品供給不足
目前我國文化產(chǎn)品制造業(yè)所面臨的是好不好的問題。真正體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，反映新時代人民文化需求的文藝精品還不夠多，抑制了廣大人民群眾的消費熱情，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。就目前形勢來看，我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于起步階段，文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)結構與市場需求還存在一定的脫節(jié)，低質(zhì)量的文化供給過剩和高質(zhì)量文化供給不足問題亟需解決。
2. 產(chǎn)業(yè)鏈延伸意識缺乏
產(chǎn)業(yè)鏈是指分屬于不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)基于產(chǎn)品的相關性，利用各自優(yōu)勢相互幫助，共同為顧客提供產(chǎn)品和服務的合作關系。以日本的動漫產(chǎn)業(yè)為例，它們先是以書籍的形式將漫畫出版發(fā)行，然后通過改編影視作品和建立動漫玩具公司來進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮出文化企業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)之間的集聚效應。但是，從國內(nèi)文化企業(yè)的發(fā)展情況來看，一些文化企業(yè)經(jīng)營者缺乏開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的意識。如《大魚海棠》《大圣歸來》等體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影視作品在大獲成功之后，企業(yè)并沒有對其后影視產(chǎn)品進行全方位拓展，忽視了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。
3. 產(chǎn)業(yè)結構有待進一步優(yōu)化
一是文化服務業(yè)仍需進一步提高營收占比。從文化產(chǎn)業(yè)類型看，文化服務業(yè)在2019年前三季度營收占比為41.2%，文化制造業(yè)、文化批發(fā)和零售業(yè)所占比重之和為58.8%。二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。分區(qū)域來看，東北地區(qū)2019年前三個季度文化產(chǎn)業(yè)營收處于負增長狀態(tài)，中西部地區(qū)與東部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距依然巨大。三是規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量較少，多數(shù)都是營業(yè)收入500萬元以下或者從業(yè)人員在50人以下的小微企業(yè)，文化企業(yè)“小”和“散”的局面沒有得到有效改善。由于投入資產(chǎn)不高，再加上對創(chuàng)新的要求比較高，文化企業(yè)普遍面臨盈利不穩(wěn)定和生命周期較短的問題。
4. 人才和技術短缺
一是科技人才缺乏。隨著科學技術與文化產(chǎn)業(yè)的進一步融合發(fā)展，科技人才作為技術與文化連接處的關鍵一環(huán)，可以不斷推動文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生與發(fā)展。但就當前情況來看，文化產(chǎn)業(yè)的科技人才總數(shù)仍然不多，具有專業(yè)背景的科技人才更是鳳毛麟角。二是文化產(chǎn)業(yè)技術水平不高，我國文化產(chǎn)業(yè)目前對技術方面的開發(fā)和應用并不充分，以電影行業(yè)制作為例，有很多創(chuàng)意得到高度評價的電影，在后期制作過程中由于技術不精，導致電影制作完成之后并沒有取得滿意的口碑和票房。技術的不足致使許多文化企業(yè)的發(fā)展舉步維艱。
5. 市場競爭力不強
一是品牌意識缺乏。一方面，有的文化企業(yè)在發(fā)展過程中不注重品牌的創(chuàng)立；另一方面，擁有一定品牌知名度的文化企業(yè)往往存在忽視品牌宣傳、產(chǎn)品形式單一和原創(chuàng)能力不強等問題。二是創(chuàng)新能力不足。一些傳統(tǒng)文化企業(yè)轉型速度緩慢，無法及時推出能夠吸引消費者的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，導致企業(yè)無法形成比較穩(wěn)定的盈利模式，在市場競爭中喪失優(yōu)勢。三是國際市場競爭能力不強。在核心文化產(chǎn)品技術上，我國的文化產(chǎn)業(yè)距離國外WENHUAYANJIU｜文化研究｜34《中國國情國力》2020年第03期先進水平仍然存在較大差距。
建議
1. 提升文化產(chǎn)品供給質(zhì)量
（1）堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，從人民群眾喜聞樂見的文化活動方式中尋找創(chuàng)作靈感，主動適應人民群眾的文化需求變化。用真正反映時代需求的文化精品，更好地滿足群眾對文化生活的向往。
（2）實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉化。文化產(chǎn)品制作要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化著手，將其思想精髓與時代發(fā)展相結合，實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展；將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入到國民教育和生產(chǎn)生活之中，賦予其新時代內(nèi)涵，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉化。
（3）進一步完善扶持政策。加強政策引導，通過降低文化企業(yè)準入門檻，引入社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)品供給主體的多元化和文化企業(yè)發(fā)展的集約化，推動文化產(chǎn)業(yè)轉型升級。
2. 注重文化產(chǎn)業(yè)鏈延伸
（1）加速推動文化產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級。文化產(chǎn)業(yè)鏈使不同環(huán)節(jié)的文化企業(yè)集聚起來，在降低文化企業(yè)成本的同時，還可以實現(xiàn)文化企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。
（2）推動文化產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。如加強文化產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，通過發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺型文化企業(yè)，不斷催生文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為文化產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展注入新動能。
（3）開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)衍生產(chǎn)品。通過生產(chǎn)多元文化產(chǎn)品來體現(xiàn)優(yōu)秀的文化創(chuàng)意，實現(xiàn)文化創(chuàng)意價值最大化。
3. 重視文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)
（1）政府相關部門要制定出符合文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展需求的中長期規(guī)劃，培養(yǎng)高新技術人才。鼓勵文化企業(yè)積極引進掌握文化產(chǎn)業(yè)核心技術的海外優(yōu)秀人才，建立人才骨干培養(yǎng)計劃，做好人才儲備工作。
（2）積極推動高校文化產(chǎn)業(yè)及相關學科專業(yè)的建設，在培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)科研型人才的同時，為文化企業(yè)中有技能提升需求的從業(yè)人員提供專業(yè)培訓。
（3）設立專項財政資金支持文化產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)企業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)從事技術開發(fā)人員的熱情。
4. 提升文化企業(yè)市場競爭力
（1）樹立品牌戰(zhàn)略意識，文化品牌的建立需要在文化創(chuàng)意上下功夫。文化企業(yè)要善于結合時代發(fā)展需要實現(xiàn)特色文化資源的創(chuàng)新性發(fā)展，將特色文化的精髓融入文化作品中，用國際通用的文化表現(xiàn)形式在國際市場打出影響力，形成富有創(chuàng)意、形式豐富的知名文化品牌
（2）創(chuàng)新文化企業(yè)經(jīng)營模式，實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。發(fā)展前景良好的文化企業(yè)可以通過兼并、收購一些創(chuàng)新動力不足的文化企業(yè)，實現(xiàn)強弱互助，不斷擴大規(guī)模。文化企業(yè)之間還可以通過強強聯(lián)合的方式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，不斷為文化企業(yè)發(fā)展注入新動力
（3）規(guī)范文化市場秩序，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。消除地區(qū)之間隱形行業(yè)壁壘，實現(xiàn)人才、技術和資金等生產(chǎn)要素的自由流通，為文化企業(yè)營造公平的市場秩序。建立合理的市場監(jiān)管體系，嚴厲打擊粗制濫造等不正當市場競爭行為。建立文化企業(yè)信用黑名單，對嚴重失信的文化企業(yè)采取嚴格的懲戒措施。
（4）拓寬文化企業(yè)融資渠道。政府可以通過降低文化企業(yè)準入門檻，引導社會資本、外商資本等資金投入，實現(xiàn)社會資金與文化產(chǎn)業(yè)的有效結合。支持設立專門為文化產(chǎn)業(yè)服務的金融機構，推出適合文化企業(yè)發(fā)展特點的金融產(chǎn)品，為文化企業(yè)上市融資提供便利，實現(xiàn)文化企業(yè)與金融行業(yè)的深度融合。
