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當(dāng)前，為適應(yīng)新軍事變革發(fā)展，世界各國軍隊(duì)都在積極推進(jìn)軍事轉(zhuǎn)型，其中人才建設(shè)轉(zhuǎn)型是一個(gè)重要方面。美軍認(rèn)為，人是總體戰(zhàn)略中的關(guān)鍵因素，轉(zhuǎn)型從人開始，到人結(jié)束。因此，為適應(yīng)全面推進(jìn)的軍事轉(zhuǎn)型需要，美國防部制定了《綜合人力資源戰(zhàn)略計(jì)劃》，出臺(tái)了一系列人才建設(shè)改革構(gòu)想和措施，對軍事人才轉(zhuǎn)型提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，其中許多做法頗有新意。
加速實(shí)施軍事轉(zhuǎn)型，必須創(chuàng)建一種支持轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新文化，以鼓勵(lì)那些具有創(chuàng)新精神和敢于冒險(xiǎn)的人。
美軍的軍事轉(zhuǎn)型，是為適應(yīng)信息時(shí)代戰(zhàn)爭的新特點(diǎn)新趨勢而進(jìn)行的全方位變革過程。在美軍看來，創(chuàng)新是軍事轉(zhuǎn)型的靈魂，只有賦予改革創(chuàng)新的自由，才能把理論、裝備、人員、編制、條令等要素進(jìn)行新的組合和創(chuàng)造，開發(fā)出全新的轉(zhuǎn)型能力，從而確保21世紀(jì)美軍的競爭優(yōu)勢。美國總統(tǒng)布什曾在《加速軍事轉(zhuǎn)型是美國第一要?jiǎng)?wù)》的講話中公開表示：“我們的軍事轉(zhuǎn)型，一定要營造一種創(chuàng)新文化氛圍，鼓勵(lì)而不是打擊那些擁有超前思維、勇于冒險(xiǎn)的人，我保證讓那些善于想象又敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人們得到賞識(shí)和提升。”美國防部在《轉(zhuǎn)型計(jì)劃指南》中也明確要求：“在加速轉(zhuǎn)型的同時(shí)，國防部必須鼓勵(lì)創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)者必須在本單位培養(yǎng)創(chuàng)新精神，提升在創(chuàng)新中起帶頭作用的人員。”西點(diǎn)軍校把“創(chuàng)新精神”定為培養(yǎng)陸軍初級(jí)軍官的重要標(biāo)準(zhǔn)；美海軍將培育創(chuàng)新精神作為發(fā)展“海上打擊”、“海上盾牌”、“海上基地”三種核心轉(zhuǎn)型能力的關(guān)鍵，通過實(shí)施“海上勇士”計(jì)劃，最大限度地優(yōu)化人力資源；美空軍成立了“創(chuàng)新委員會(huì)”，主要負(fù)責(zé)支持和鼓勵(lì)空軍人員積極創(chuàng)新，以確保那些有利于發(fā)展航空航天轉(zhuǎn)型能力的新思想、新理論和新技術(shù)，能夠及時(shí)納入空軍轉(zhuǎn)型計(jì)劃，進(jìn)入轉(zhuǎn)型試驗(yàn)。
聯(lián)合作戰(zhàn)是未來基本作戰(zhàn)形態(tài)，必須在軍人職業(yè)生涯中全過程強(qiáng)化聯(lián)合教育和訓(xùn)練，以培養(yǎng)自覺進(jìn)行聯(lián)合思維的能力。
強(qiáng)化聯(lián)合作戰(zhàn)、利用情報(bào)優(yōu)勢、概念開發(fā)與實(shí)驗(yàn)、發(fā)展轉(zhuǎn)型能力，是美軍軍事轉(zhuǎn)型的四大支柱，其中“強(qiáng)化聯(lián)合作戰(zhàn)”被美軍視為轉(zhuǎn)型的第一大支柱。特別是經(jīng)過阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭實(shí)踐后，進(jìn)一步統(tǒng)一了美軍各軍兵種在聯(lián)合作戰(zhàn)上的共識(shí)，認(rèn)為無縫隙地“聯(lián)合”對于取得戰(zhàn)場勝利至關(guān)重要。
聯(lián)合職業(yè)教育，是美軍培養(yǎng)人員聯(lián)合思維的基本手段，其聯(lián)合職業(yè)教育主要分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)階段。美軍規(guī)定，擬晉升將官的所有現(xiàn)役軍官必須參加國防大學(xué)“拱頂石”班的聯(lián)合培訓(xùn)，并有意識(shí)地把來自各軍種的人員進(jìn)行混編，使他們在同吃、同住、同學(xué)中建立起聯(lián)合思維的感情基礎(chǔ)。
聯(lián)合訓(xùn)練也是美軍強(qiáng)化聯(lián)合思維、培養(yǎng)聯(lián)合人才的重要途徑。當(dāng)前，美軍提出了開發(fā)“聯(lián)合知識(shí)發(fā)展與傳播能力(JKDDC)”、“國家聯(lián)合訓(xùn)練能力(JNTC)”和“聯(lián)合評(píng)估與賦能能力(JAEC)”，全力推進(jìn)聯(lián)合訓(xùn)練轉(zhuǎn)型的構(gòu)想。
信息技術(shù)是信息時(shí)代軍隊(duì)新的力量源泉，提高人的信息素質(zhì)，是把信息優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策優(yōu)勢和作戰(zhàn)優(yōu)勢的關(guān)鍵。
美軍提出,要通過信息技術(shù)保持美軍的優(yōu)勢領(lǐng)域，并利用信息優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成決策優(yōu)勢和作戰(zhàn)優(yōu)勢。美軍確立的六項(xiàng)轉(zhuǎn)型目標(biāo)之一，就是以信息技術(shù)為手段，以網(wǎng)絡(luò)為中心，把分散配置的不同類型部隊(duì)無縫鏈接起來，實(shí)現(xiàn)向利用信息優(yōu)勢實(shí)施一體化聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)型。美軍通常把人的信息素質(zhì)看作信息意識(shí)和信息技能兩個(gè)方面。認(rèn)為信息意識(shí)是思想領(lǐng)域的問題，人只有具備了信息意識(shí)，才能對信息產(chǎn)生強(qiáng)烈的敏感性和洞察力，自覺而有效地獲取和利用信息。信息技能則主要是指運(yùn)用信息技術(shù)、操作信息系統(tǒng)以及發(fā)現(xiàn)、獲取和利用信息的能力。美軍《轉(zhuǎn)型計(jì)劃指南》中要求：“領(lǐng)導(dǎo)者必須在應(yīng)用信息時(shí)代的理論和技術(shù)方面起表率作用，以確保軍事轉(zhuǎn)型的正確方向。”
突發(fā)性和不確定性是美國安全環(huán)境面臨的新挑戰(zhàn)，應(yīng)對這種不可預(yù)測的新挑戰(zhàn)，軍隊(duì)的適應(yīng)能力至關(guān)重要。
“9·11”事件后，美軍放棄了“基于威脅”的舊戰(zhàn)略，提出了“基于能力”的新舉措。“基于能力”的實(shí)質(zhì)不是通過擴(kuò)軍來增強(qiáng)實(shí)力，而是通過提高軍人的適應(yīng)能力，打造“全能型軍隊(duì)”，形成“全頻譜優(yōu)勢”，從而實(shí)現(xiàn)美軍懾止威脅產(chǎn)生和先發(fā)制人的戰(zhàn)略目的，確保美國免遭未知的和意想不到的攻擊。為此，美軍強(qiáng)調(diào)：隨著工業(yè)時(shí)代可預(yù)見的威脅對軍隊(duì)人員專業(yè)性的需求，讓位于信息時(shí)代不確定性威脅對軍隊(duì)人員適應(yīng)性和多能性的需求，不論軍官還是士兵都要提高適應(yīng)能力，能夠迅速適應(yīng)不可預(yù)測的新挑戰(zhàn)，所以必須具備執(zhí)行各種常規(guī)和非常規(guī)作戰(zhàn)等非戰(zhàn)爭行動(dòng)任務(wù)的素質(zhì)。
當(dāng)今戰(zhàn)場政治環(huán)境日益復(fù)雜，必須及早培養(yǎng)軍官的戰(zhàn)略意識(shí)和思維能力，開辟一條提升各級(jí)軍官戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)才能的道路。
“小行動(dòng)、大背景，小戰(zhàn)斗、大戰(zhàn)略”，是信息時(shí)代戰(zhàn)爭的突出特點(diǎn)，也是美軍近年來實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。根據(jù)美國《軍事評(píng)論》公布的有關(guān)資料，美軍培養(yǎng)和提升軍官戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)才能的措施主要有三個(gè)方面：一是利用自我發(fā)展機(jī)制鼓勵(lì)學(xué)習(xí)戰(zhàn)略知識(shí)；二是依托院校教育提高戰(zhàn)略思維層次；三是通過實(shí)踐活動(dòng)增強(qiáng)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)能力。此外，美軍還充分利用舉行聯(lián)軍演習(xí)、執(zhí)行海外作戰(zhàn)任務(wù)以及參加國際維和、反恐、搶險(xiǎn)救災(zāi)等國際事務(wù)的機(jī)會(huì)，讓官兵在親身置于現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略環(huán)境中開闊視野，以提高理解把握戰(zhàn)略性行動(dòng)和事務(wù)的能力。 （據(jù)《解放軍報(bào)》 文/劉家國 劉宗元 唐保東）
