(一)國(guó)有企業(yè)改制采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制等多種形式進(jìn)行，包括轉(zhuǎn)讓國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)或者通過(guò)增資擴(kuò)股來(lái)提高非國(guó)有股的比例等，必須制訂改制方案。 (二)國(guó)有企業(yè)改制方案可由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位或主管部門(mén)制訂，也可由其委托改制企業(yè)或者中介機(jī)構(gòu)制訂，但向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的改制方案不得委托該改制企業(yè)制訂。 (三)國(guó)有企業(yè)改制方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：企業(yè)概況及近三年資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，改制的基本原則、目標(biāo)和程序，資產(chǎn)處置和職工安置方案，改制后企業(yè)股權(quán)設(shè)置方案和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。 (四)國(guó)有企業(yè)改制方案經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，并經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)審核后，按照浙國(guó)資企改〔2004〕10號(hào)文件的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。改制方案未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施。 (五)國(guó)有企業(yè)改制涉及財(cái)政、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源及政府社會(huì)公共管理等相關(guān)審批事項(xiàng)的，應(yīng)先報(bào)經(jīng)市有關(guān)部門(mén)審核，批準(zhǔn)后報(bào)市深化辦協(xié)調(diào)審批。 二、資產(chǎn)清查和評(píng)估 (一)國(guó)有企業(yè)改制必須對(duì)企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資和評(píng)估，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，認(rèn)真核實(shí)和界定國(guó)有產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁隱匿國(guó)有資產(chǎn)。企業(yè)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)提交的清產(chǎn)核資的范圍、資產(chǎn)及其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性出具承諾書(shū)，并對(duì)其結(jié)果負(fù)責(zé)。在前一次清產(chǎn)核資有效期內(nèi)的，經(jīng)市國(guó)資委同意，可不再進(jìn)行清產(chǎn)核資。凡改制為非國(guó)有的企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 (二)國(guó)有企業(yè)改制中清理出來(lái)的不良資產(chǎn)，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)鑒證后，按規(guī)定程序和要求向企業(yè)主管部門(mén)申報(bào)，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)報(bào)市國(guó)資委審批。按照審批權(quán)限，對(duì)申報(bào)核銷(xiāo)不良資產(chǎn)在200萬(wàn)元(含200萬(wàn)元)以?xún)?nèi)的，由市國(guó)資委審批。200萬(wàn)元以上，由市國(guó)資委審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。在批準(zhǔn)核銷(xiāo)后，企業(yè)需建立“賬銷(xiāo)案存”管理制度，對(duì)“賬銷(xiāo)案存”收回的款項(xiàng)可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。 (三)國(guó)有企業(yè)改制，必須在清產(chǎn)核資和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上，依照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委第12號(hào)令）聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評(píng)估。企業(yè)的專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估不得委托同一家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果在出具正式報(bào)告前，必須由其國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位或主管部門(mén)組織在改制企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)主管部門(mén)初審后，報(bào)市國(guó)資委核準(zhǔn)或備案。涉及國(guó)有土地資產(chǎn)處置的，其評(píng)估結(jié)果應(yīng)報(bào)市國(guó)土資源局確認(rèn)。重大評(píng)估項(xiàng)目由市國(guó)資委組織專(zhuān)家評(píng)審。 （四）國(guó)有企業(yè)改制，由市國(guó)資委選聘和委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)改制企業(yè)實(shí)施清產(chǎn)核資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。 (五)企業(yè)改制涉及資產(chǎn)剝離的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)企改制的程序
第一步: 成立改制領(lǐng)導(dǎo)小組第二步：提出改制申請(qǐng)第三步：改制預(yù)案的制定和初審第四步：改制方案上報(bào)審批第五步：清產(chǎn)核資及產(chǎn)權(quán)界定第六步：資產(chǎn)評(píng)估第七步：按批復(fù)方案組織實(shí)施第八步：新企業(yè)設(shè)立登記
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