市勞動保障局 為加快我市國有企業(yè)改制步伐，根據(jù)國家和省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 一、基本要求 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)改制應(yīng)正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系，依法依規(guī)進行，維護職工合法權(quán)益。凡職工安置方案和社會保障措施不明確，資金來源未落實的企業(yè)，不得進入改制程序。 ?。ǘ┞毠し至靼仓帽仨殘猿忠婪?、公開、公平、公正的原則。職工分流安置方案要廣泛征求職工群眾和有關(guān)部門的意見，并經(jīng)職工代表大會或職工大會討論通過。 （三）職工分流安置的補償標(biāo)準(zhǔn)必須在本辦法規(guī)定的限度內(nèi)根據(jù)企業(yè)的凈資產(chǎn)狀況合理確定。安置費用由企業(yè)自我籌措，自求平衡，并須經(jīng)相關(guān)部門審核確認(rèn)。 ?。ㄋ模┢髽I(yè)改制時應(yīng)依照法律法規(guī)和政策，償還拖欠職工的工資、生活費、醫(yī)療費、集資款，被挪用職工個人的住房公積金和欠繳的社會保險費等,并經(jīng)相關(guān)部門審核后才能進入改制程序。 ?。ㄎ澹﹫猿侄嗲婪至靼仓寐毠ぃ皶r接續(xù)社會保險關(guān)系。改制后新組建的企業(yè)必須優(yōu)先并最大限度錄用原企業(yè)職工。申請自謀職業(yè)的職工必須先辦理終止或解除與原企業(yè)的勞動關(guān)系手續(xù)后，才可予以發(fā)放一次性安置費。 二、職工勞動關(guān)系處理 企業(yè)改制應(yīng)遵循依法和協(xié)商一致的原則，通過終止、解除、變更或重新簽訂勞動合同的辦法調(diào)整職工的勞動關(guān)系。 ?。ㄒ唬K止或解除勞動關(guān)系的職工，應(yīng)按規(guī)定支付一次性安置費。一次性安置費由基本補償費和工齡補償費兩部分組成，并體現(xiàn)凈資產(chǎn)差別。具體標(biāo)準(zhǔn)為： 1、凡企業(yè)凈資產(chǎn)安置職工沒有結(jié)余的改制企業(yè)，可設(shè)置不高于3000元/人的基本補償費。工齡補償費按照職工本人的實際工齡(不含特殊工種折算工齡，下同)計算，工齡每滿1年發(fā)給一個月相當(dāng)于2004年本市職工月平均工資。 2、凡企業(yè)凈資產(chǎn)安置職工有結(jié)余的改制企業(yè)，可設(shè)置不高于5000元/人的基本補償費。工齡補償費按照職工本人的實際工齡分段計算，工齡10年(含10年)以內(nèi)的，每年工齡發(fā)給1.5個 月相當(dāng)于2004年本市職工月平均工資；10年至20.5年(含20.5年)的，每年工齡發(fā)給2個月相當(dāng)于2004年本市職工月平均工資；20.5年以上的，每年工齡補償500元。 3、工齡計算到月，其截止時間為市企改辦下達改制(不含破產(chǎn))批復(fù)之日起順延3個月。職工原在國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的工作年限，原單位沒有給予經(jīng)濟補償?shù)?，可計算為本單位工作年限一并進行補償。 4、基本補償費的具體數(shù)額由市企改辦、市財政局、市勞動保障局視企業(yè)職工安置費用缺口或企業(yè)凈資產(chǎn)結(jié)余等情況審核后確定。 ?。ǘ^續(xù)留在改制為國有獨資及國有控股企業(yè)就業(yè)的職工，不計提和支付一次性安置費，但也需終止或解除與原企業(yè)的勞動關(guān)系。改制后的企業(yè)應(yīng)與職工重新簽訂勞動合同，重新簽訂勞動合同的期限應(yīng)不短于3年。符合簽訂無固定期限勞動合同條件的職工，職工提出簽訂無固定期限勞動合同的，改制后的企業(yè)應(yīng)簽訂無固定期限的勞動合同。 改制后的國有獨資及國有控股企業(yè)以后需與員工終止或解除勞動合同的，對符合支付一次性安置費條件的員工，應(yīng)將其在企業(yè)改制前的工作年限與改制后的工作年限分段計算一并補償。 ?。ㄈΦ礁闹坪鬄榉菄屑胺菄锌毓善髽I(yè)就業(yè)的員工，進行改制的企業(yè)（原企業(yè)）應(yīng)與其辦理解除勞動關(guān)系合同手續(xù)，并支付一次性安置費。經(jīng)雙方協(xié)商一致，可將一次性安置費轉(zhuǎn)為股權(quán)或債權(quán)。 ?。ㄋ模γ摦a(chǎn)學(xué)習(xí)和外借的職工，應(yīng)回到原企業(yè)參加改制。對原企業(yè)與職工簽訂停薪留職、“兩不找”、“掛靠”、放長假、內(nèi)退等協(xié)議的人員，應(yīng)終止原有關(guān)協(xié)議，在停薪留職、“兩不找”、“掛靠”、放長假、內(nèi)退期間的相關(guān)費用按有關(guān)規(guī)定及協(xié)議雙方的約定處理后，終止或解除與原企業(yè)的勞動關(guān)系，并享受一次性安置費。 ?。ㄎ澹┙?jīng)市級以上勞動能力鑒定委員會鑒定為1-10級傷殘等級的因工致殘職工（含職業(yè)病，下同），按照國家、省及《郴州市市屬國有改革改制企業(yè)工殘人員工傷待遇處理暫行辦法》享受工傷待遇，其中1-6級工殘職工不再享受一次性安置費。 ?。┢髽I(yè)改制為非國有及非國有控股企業(yè)，其處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期且符合計劃生育政策的女職工，可增發(fā)2個月的工齡補償費。 ?。ㄆ撸└闹破髽I(yè)拖欠的職工工資、已進入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工基本生活費、內(nèi)退職工生活費以及撫恤金、醫(yī)療費、喪葬補助、獨生子女保健費予以補發(fā)。生產(chǎn)性集資款視作拖欠職工工資處理。被挪用的職工個人繳納的住房公積金，可以在企業(yè)售房時相應(yīng)抵扣或全額退還。 企業(yè)原未發(fā)、減發(fā)或降低退休人員非統(tǒng)籌費(地方性生活補貼)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的，不得補提，也不得按一定年限預(yù)提。 改制企業(yè)拖欠的職工工資，是指職工提供了正常勞動，企業(yè)按勞動合同約定或企業(yè)規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)發(fā)而未發(fā)的工資部分。如果企業(yè)因經(jīng)濟效益下降或資金周轉(zhuǎn)困難等原因相應(yīng)降低了工資標(biāo)準(zhǔn)，則降低部分不再視為拖欠工資，但降低后的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。 ?。ò耍┫硎芰艘淮涡园仓觅M或辦理了內(nèi)退的職工，與原企業(yè)解除勞動關(guān)系后不再享受失業(yè)保險待遇。 三、職工分流安置 （一）改制企業(yè)應(yīng)尊重職工的自由選擇，在同等條件下，改制后的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)優(yōu)先錄用原企業(yè)職工。對改制為國有獨資及國有控股的企業(yè)，原則上要求安置原企業(yè)的所有職工就業(yè)；對轉(zhuǎn)制搞活的企業(yè)，原則上要求安置原企業(yè)80%以上的職工就業(yè)；對整體購買破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)設(shè)立的新企業(yè)或破產(chǎn)重組設(shè)立的企業(yè)，原則上要求安置原企業(yè)50%以上的職工就業(yè)。對被安置就業(yè)職工，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定簽訂3年以上期限的勞動合同，并到勞動保障部門辦理勞動合同鑒證手續(xù)。 （二）對改制企業(yè)距法定退休年齡5年之內(nèi)（含5年）的職工，經(jīng)本人申請，企業(yè)同意，可在下列安置辦法中任選一種：①實行內(nèi)部退養(yǎng)，不支付一次性安置費，發(fā)給內(nèi)退生活費。②職工與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，按規(guī)定計發(fā)一次性安置費。 改制期間符合法定退休年齡的職工，由企業(yè)為其辦理退休手續(xù)，享受本企業(yè)退休人員相關(guān)待遇，不計發(fā)一次性安置費。 ?。ㄈ氖绿厥夤しN達到規(guī)定年限的職工，男年滿55周歲，女年滿45周歲，經(jīng)本人申請可辦理提前退休。已辦理提前退休的，不計發(fā)一次性安置費。 1、辦理提前退休的職工從事特殊工種的法定年限為：從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿10年以上；從事井下、高溫工作累計滿9年以上；從事其他有害健康工作累計滿8年以上。 2、特殊工種提前退休應(yīng)繳納提前退休期間養(yǎng)老保險費的單位部分（職工本人繳費工資的20%），不再繳納養(yǎng)老保險費的個人部分（職工本人繳費工資的8%）和提前退休期間的養(yǎng)老金。 （四）國有企業(yè)實行全員勞動合同制以后，女職工的退休年齡原則上按其退休前長期所在崗位確定，在管理（干部）崗位的為55周歲，在生產(chǎn)（工人）崗位的為50周歲。 ?。ㄎ澹╇x退休人員由企業(yè)一次性繳納基本醫(yī)療保險費后，納入基本醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌。改制為國有獨資或國有控股的企業(yè)，離休干部仍由改制后的企業(yè)負(fù)責(zé)管理；改制為非國有的企業(yè)，離休干部由原企業(yè)主管部門或行管辦管理。退休人員根據(jù)屬地管理原則，移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，實行社會化管理。 四、經(jīng)費提留與管理 (一)終止或解除勞動關(guān)系職工的一次性安置費按前述規(guī)定計提發(fā)放。 (二)內(nèi)退人員費用。內(nèi)退人員提留的費用為：至法定退休年齡前的生活費和社會保險費。生活費按職工內(nèi)退前本人月工資標(biāo)準(zhǔn)的70%提留。社會保險費的繳費基數(shù)按職工內(nèi)退前繳費基數(shù)確定，每年遞增5%。 (三)離休干部的費用提留和管理按《市屬國有改革改制企業(yè)離休干部安置管理和待遇落實工作的實施意見》執(zhí)行。 (四)退休人員醫(yī)療費提留。改制后仍為國有及國有控股企業(yè)的不予提留，企業(yè)按規(guī)定統(tǒng)一組織參加所在地基本醫(yī)療保險； 改制為非國有企業(yè)的，退休人員基本醫(yī)療保險費按1萬元/人，大病互助費按800元/人（企業(yè)負(fù)擔(dān)400元、個人負(fù)擔(dān)400元）的標(biāo)準(zhǔn)一次性提留。 (五)二等乙級以上革命傷殘軍人醫(yī)療費按本市上年度離休人員平均醫(yī)療費水平提留10年。 (六)因工負(fù)傷或患職業(yè)病人員后續(xù)醫(yī)療等費用提留按國家、省及《郴州市市屬國有改革改制企業(yè)工殘人員工傷待遇處理暫行辦法》執(zhí)行。經(jīng)鑒定確需護理，可發(fā)給護理費，依照護理等級分別按本市2004年度職工月平均工資的50%、40%、30%的標(biāo)準(zhǔn)計提10年，一次性發(fā)給工殘人員本人。 (七)因工死亡撫恤費的提留。因工死亡人員供養(yǎng)直系親屬的撫恤費提留標(biāo)準(zhǔn)為：配偶為本人工資的40%，其他撫恤對象每人30%，最高不超過本人工資。配偶、父母從現(xiàn)年齡計算到社會平均壽命75周歲，超過75周歲的，按5年計算提留；子女、孫子女、弟妹從現(xiàn)年齡計算到18周歲。撫恤費一次性提留發(fā)給撫恤對象。 (八)因病或非因工死亡人員供養(yǎng)直系親屬救濟費的提留。因病或非因工死亡人員供養(yǎng)直系親屬救濟費標(biāo)準(zhǔn)，按省勞動保障廳、省財政廳、省總工會湘勞社政字〔2004〕34號文件規(guī)定執(zhí)行。 (九)喪葬補助費提留。未參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的離休人員因病或非因工死亡后，由死者所在單位發(fā)給1500元；退休人員因病或非因工死亡后，由死者所在單位發(fā)給當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣骄べY4個月工資的喪葬補助費。已參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的，其喪葬補助費從基本養(yǎng)老保險基金中支付，企業(yè)不再提取。 (十)1962年"精簡下放"回鄉(xiāng)并仍在企業(yè)領(lǐng)取生活補助費的人員，按原企業(yè)實際支付標(biāo)準(zhǔn)計算10年，一次性發(fā)給本人。 (十一)經(jīng)市級以上醫(yī)院診斷并經(jīng)勞動鑒定委員會鑒定為完全喪失勞動能力又達不到病退年齡（男50周歲、女45周歲）的非因公致殘、癌癥、精神病、嚴(yán)重腎衰、癱瘓等病殘人員，可按4萬元/人的標(biāo)準(zhǔn)一次性提留支付給職工個人。 (十二)改制期間，處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工（符合計劃生育規(guī)定）解除勞動合同申請自謀職業(yè)的，可增發(fā)2個月的工齡補償費。 (十三)勞動模范榮譽津貼。按以下標(biāo)準(zhǔn)的50%計提10年交市養(yǎng)老保險機構(gòu)發(fā)放：全國勞模每人每年800元、省部級勞模每人每年600元、市級勞模每人每年360元。 (十四)獨生子女保健費。企業(yè)職工領(lǐng)取了《獨生子女光榮證》的，按每月10元的標(biāo)準(zhǔn)提留至獨生子女滿14周歲，夫妻雙方有工作單位的各負(fù)擔(dān)50%，一方有單位的，由有單位的一方負(fù)擔(dān)，一次性發(fā)放。 (十五)與原企業(yè)終止或解除勞動關(guān)系職工的人事檔案移交市勞動保障部門所屬職業(yè)介紹服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。檔案管理費按移交人數(shù)150元/人的標(biāo)準(zhǔn)一次性提留交市職業(yè)介紹服務(wù)中心，實行終身托管。今后，市職業(yè)介紹服務(wù)中心托管市屬改制企業(yè)職工檔案所出現(xiàn)的經(jīng)費缺口，由市政府通過其他渠道適當(dāng)補助。 (十六)改制企業(yè)應(yīng)妥善管理原企業(yè)檔案，需移交市檔案館管理的，其費用按企業(yè)職工60元/人的標(biāo)準(zhǔn)一次性提留。 (十七)退休人員及與企業(yè)解除勞動關(guān)系職工全部移交社區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)管理，移交社區(qū)管理費按每戶100元標(biāo)準(zhǔn)一次性計提交社區(qū)管理服務(wù)機構(gòu)。 (十八) 改制企業(yè)職工生活用水、用電應(yīng)與原企業(yè)經(jīng)營用水、用電進行分離，并分表到戶，實行社會化管理。供水、供電部門應(yīng)及時受理，優(yōu)先安排改造，并對改造費用實行減免優(yōu)惠，原則上只收取材料成本費。水、電分表到戶改造費用由企業(yè)、職工各負(fù)擔(dān)50%。 五、社會保險關(guān)系的接續(xù) (一)改制后的新企業(yè)在工商注冊登記30日內(nèi)，應(yīng)到本市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記，并為重新聘用的原企業(yè)職工、內(nèi)退人員等辦理社會保險異動、接續(xù)等手續(xù)，繳納社會保險費。 (二)自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員不論是否實現(xiàn)再就業(yè)，都應(yīng)到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理參保手續(xù)，接續(xù)社會保險關(guān)系，并按規(guī)定繳納社會保險費，其分流安置前的繳費年限和分流安置后的繳費年限（含視同繳費年限）合并計算。 (三)職工解除原勞動關(guān)系后，原企業(yè)應(yīng)填報《國有企業(yè)分流安置職工審核表》，其中自謀職業(yè)的憑此表辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受有關(guān)待遇。此表進入本人檔案作為以后不再享受一次性安置費用的憑證。解除原勞動關(guān)系人員在新的企業(yè)再就業(yè)時，如遇破產(chǎn)、改制，其經(jīng)濟補償按勞部發(fā)〔1994〕481號文件規(guī)定處理。 六、附則 ?。ㄒ唬┍巨k法由市勞動保障局負(fù)責(zé)解釋。 ?。ǘ┍巨k法自發(fā)布之日起施行，到市屬國有企業(yè)改革改制完成后停止執(zhí)行。 |
