萬(wàn)歷二十二年，刑部給事中楊東明上疏明神宗朱翊鈞，描繪河南地區(qū)的發(fā)生的災(zāi)荒情況，《河南通志》有載：
......經(jīng)大雨數(shù)旬，平地水深三尺，麥禾既已朽爛，秋苗亦復(fù)殘傷，且河決堤潰，沖舍漂聲，沃野變?yōu)榻?.....民乃既無(wú)充腹之資，又鮮安身之地，于是扶老攜幼，東走西奔，饑餓不前，流離萬(wàn)狀，夫妻不能相顧，割愛(ài)離分，母子不能兩全，絕裾拋棄，老羸弱方行而轍什項(xiàng)刻身亡。......投河者葬身魚腹，自縋者棄命園林，凡此皆臣居鄉(xiāng)時(shí)聞且見(jiàn)者也。
洪災(zāi)場(chǎng)景
萬(wàn)歷二十一年，河南大部，山東，江蘇局部，因黃河決口，遭受洪澇災(zāi)害，中原地區(qū)變成一片澤國(guó)。萬(wàn)歷二十二年，水災(zāi)之后，隨著民房的損壞，糧食作物的絕收，中原地區(qū)又迎來(lái)了一次大規(guī)模的饑荒。
中原地區(qū)各府州縣紛紛向朝廷上疏，請(qǐng)求帝國(guó)中樞立刻著手賑災(zāi)。楊東明甚至還另作了《饑民圖》御呈于上。神宗在看完畫作之后，為之動(dòng)容，下令朝廷全面動(dòng)員救濟(jì)中原災(zāi)民。
明代是中國(guó)歷史上災(zāi)害較為嚴(yán)重的王朝之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在萬(wàn)歷朝，就發(fā)生過(guò)大小水災(zāi)156次，旱災(zāi)85次，地震183次，雹災(zāi)45次，瘟疫42次。
旱災(zāi)
河南地區(qū)，因?yàn)樽鴵睃S河，淮河，海河，長(zhǎng)江四大水系，故而洪災(zāi)頻發(fā)。僅萬(wàn)歷朝，河南地區(qū)黃河決口就達(dá)十次之多。
洪災(zāi)之后，往往就是隨之而來(lái)的饑荒。大批饑民流離失所，去他鄉(xiāng)乞食。因?yàn)槭澄锏亩倘保忠l(fā)了人道主義災(zāi)害。事實(shí)上，萬(wàn)歷二十二年的這場(chǎng)饑荒，在大明朝廷開(kāi)始重視起來(lái)之前，災(zāi)民中已經(jīng)出現(xiàn)了“割死尸，殺生人而食”的可怕現(xiàn)象，窮苦災(zāi)民典賣妻女，只求換取幾升斗米的事，更是時(shí)刻都在上演。
“人相食”和大批饑民餓殍的出現(xiàn)，還導(dǎo)致了公共衛(wèi)生問(wèn)題，致使災(zāi)區(qū)出現(xiàn)了瘟疫流行之跡象。又有大批沒(méi)有出路的災(zāi)民，為了求存，不得不聚眾落草，占山為匪，打家劫舍，甚至演為民變，嚴(yán)重破壞了災(zāi)區(qū)的社會(huì)秩序。
民變場(chǎng)景
萬(wàn)歷二十二年的中原地區(qū)災(zāi)荒，是由洪災(zāi)引發(fā)，而導(dǎo)致的流民饑民遍地，餓殍遍野，瘟疫流行，民變頻生的重大政治社會(huì)事件。
自古以來(lái)，河南因?yàn)榭拷╃?，為天下安危之所系?strong>如果中原地區(qū)一旦發(fā)生嚴(yán)重的社會(huì)動(dòng)蕩，勢(shì)必會(huì)波及京畿地區(qū)，甚至直接切斷王朝的生命線——漕運(yùn)，演變成一次足以摧毀大明統(tǒng)治的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。
救災(zāi)，刻不容緩。
鐘化民這個(gè)名字，可能大家比較陌生?！睹魇贰酚戌娀駛鳎渥畲蟮墓?jī)，就是代表大明朝廷主持了這場(chǎng)中原的救災(zāi)。
朝史暮想寫了明代眾多的帝王將相，封疆大吏，卻很少?gòu)囊幻鶎庸賳T的視角，去解讀那些每天沉在一線，實(shí)實(shí)在在為百姓做事的官吏。而鐘化民卓有成效的救災(zāi)工作，堪稱晚明最經(jīng)典，最成功的一次政府救災(zāi)行為。
明代官員
鐘化民以光祿寺寺丞，兼河南道監(jiān)察御史的身份，趕赴河南，主持救災(zāi)工作?！顿c豫紀(jì)略》記載：
公去儀從，選捷騎，素服馳巡，晝夜寢食鞍馬間，隨行止精力胥吏六人。不兩月，巡歷各州縣，所至止食廠粥，禁供給，不坐公署。隨地問(wèn)民疾苦。
鐘化民帶著六個(gè)精干的官員，在兩個(gè)月時(shí)間里，身影出現(xiàn)在災(zāi)區(qū)各地，在一線指揮救災(zāi)。我們一起看看鐘化民做了什么。
立廠施粥是古代救災(zāi)時(shí)，在錢糧有限的情況下，耗損最低，受益面最廣的應(yīng)急措施。此舉能夠直接解決災(zāi)民的溫飽問(wèn)題，保證基本限度的生命安全。
鐘化民設(shè)立粥廠，每天施粥兩次，每次每位災(zāi)民大概得到兩勺量的粥。為了防止災(zāi)民重復(fù)領(lǐng)取，鐘化民為每個(gè)前來(lái)的領(lǐng)粥的災(zāi)民登記造冊(cè)，做成身份標(biāo)牌，寫明其籍貫，姓名和具體的領(lǐng)粥點(diǎn)。
對(duì)于受災(zāi)較重地區(qū)的災(zāi)民，鐘化民要求粥廠設(shè)立的時(shí)間足夠持久，以保證災(zāi)民能夠熬到麥?zhǔn)熘畷r(shí)；對(duì)于受災(zāi)相對(duì)較輕地區(qū)的災(zāi)民，鐘化民在短暫地設(shè)立粥廠之后，便發(fā)錢賑救，希望他們能夠盡早回到家鄉(xiāng)，重建家園。
老照片 災(zāi)區(qū)粥廠
在粥廠的選址上，鐘化民針對(duì)各個(gè)地區(qū)的受災(zāi)程度和災(zāi)民的分布，提出“寧移官就民,勿勞民以就官”的觀點(diǎn)，即寧可讓官吏辛苦些，也要盡量減輕災(zāi)民的勞頓。
粥廠的管理人員，全都是從鄉(xiāng)民中選出的“富而好義者”，并由各地州府隆重地頒發(fā)聘書。如此保證了粥廠管理人員選拔的高標(biāo)準(zhǔn)，也加強(qiáng)了其榮譽(yù)感和責(zé)任感。
施粥之舉，在第一時(shí)間挽救了掙扎在垂死邊緣的大批災(zāi)民。
所謂賑銀，就是發(fā)銀子，發(fā)錢給災(zāi)民。
對(duì)于那些離家乞食的災(zāi)民，鐘化民鼓勵(lì)其回家重建家園，并且給予“散銀”。對(duì)于不方便來(lái)粥廠的災(zāi)民，亦同樣給予錢財(cái)上的救助。
災(zāi)區(qū)有讀書人。很多讀書人秉持著“不為五斗米折腰“的頑固思想，把自己去粥廠領(lǐng)粥視為奇恥大辱。所以他們居然愿意餓死在家里，也不去粥廠。在我們現(xiàn)代人看來(lái)非?？尚Φ囊惶桌碚?，在當(dāng)時(shí)卻被讀書人視為關(guān)乎生死的”氣節(jié)“。
鐘化民也是讀書人，他明代這些書呆子的想法。于是，鐘化民就讓當(dāng)?shù)刂髡賳T，或者自己親自上門，送上賑銀。而且還得強(qiáng)調(diào)這是當(dāng)今天子的賞賜。打小被忠孝思想熏陶的讀書人，一聽(tīng)是皇帝的賞賜，感動(dòng)得痛哭流涕，并且心安理得地接受了賑銀。
受災(zāi)的，除了這些百姓，還有一批宗室。大明朱家，經(jīng)過(guò)兩百余年的繁衍，已經(jīng)發(fā)展出了龐大的宗室群體。從明代中期開(kāi)始，由于財(cái)政的困難，和宗藩人數(shù)的迅速增大，國(guó)家財(cái)政已經(jīng)無(wú)力保證一些“遠(yuǎn)親”能夠體面地生活。
朱元璋 像
而朱元璋規(guī)定，這些宗室子弟是不允許當(dāng)官或者從事其他職業(yè)的。于是在這次荒災(zāi)中，有大量受災(zāi)的貧困宗室子弟受災(zāi)，并且生活無(wú)著?！顿c豫紀(jì)略》記載了鐘化民給明神宗關(guān)于此事的上疏：
臣入中府,宗室一萬(wàn)四千六百余位皆稱貧乏。臣仰體皇上篤厚同宗之仁,分別販濟(jì)。共散過(guò)銀二萬(wàn)二千七百六十六兩二錢九分。
這么看起來(lái)，這些宗室也是真的可憐，攏共也就拿到兩萬(wàn)多兩銀子。要知道后來(lái)神宗的幼子福王就藩的時(shí)候，幾乎是搬空了一半的國(guó)庫(kù)。
散賑銀作為設(shè)廠施粥的配套手段，提高了賑災(zāi)物資款銀的利用率，體現(xiàn)了救災(zāi)手段的靈活性。
每當(dāng)有大的災(zāi)害發(fā)生，對(duì)于災(zāi)民的登記管理工作便顯得非常重要。一則，對(duì)災(zāi)民的分類審查，可以最大限度地對(duì)災(zāi)民進(jìn)行統(tǒng)一管理；二則，可以得到最真實(shí)的一手信息；三則，可以預(yù)防一些游手好閑之人，混入災(zāi)民隊(duì)伍，造成救災(zāi)物資的浪費(fèi)，和救災(zāi)秩序的破壞。
老照片 清末災(zāi)民
鐘化民命令各地州縣一把手，親自走訪審查災(zāi)民受災(zāi)情況，以受災(zāi)等級(jí)劃分為上中下三等。并且根據(jù)災(zāi)民的具體情況，在救災(zāi)中分別對(duì)待，做到了物盡其用，充分利用了救災(zāi)物資，同時(shí)穩(wěn)定了災(zāi)區(qū)的社會(huì)秩序。
大災(zāi)之時(shí)，災(zāi)區(qū)人心必定浮動(dòng)，社會(huì)秩序也肯定受到?jīng)_擊。而封建政府為了維護(hù)統(tǒng)治安全，往往會(huì)加強(qiáng)刑罰的管理，甚至發(fā)生很多不必要，可以規(guī)避的誤會(huì)。
鐘化民在災(zāi)區(qū)強(qiáng)調(diào)寬刑罰，對(duì)于受災(zāi)的中下貧苦百姓給以多一點(diǎn)理解和體諒。
對(duì)于在災(zāi)區(qū)發(fā)生的一些小的治安案件，政府就直接不予授理。不要覺(jué)得這個(gè)做法破壞法治。要知道，在政府機(jī)構(gòu)所有部門都忙著救災(zāi)的時(shí)候，一些微小的，沒(méi)有引起大騷亂和輿情的案件，在訴訟上進(jìn)行限制，能夠顯著節(jié)省行政資源，提高救災(zāi)效率。而明代一些嚴(yán)苛的刑罰，往往都會(huì)有連坐，從而引發(fā)更加繁雜的訴訟。
古代衙門 訴訟大堂
大規(guī)模的災(zāi)荒容易導(dǎo)致那些生活無(wú)著的災(zāi)民發(fā)生民變。很多災(zāi)民嘯聚山林，打家劫舍，其初衷絕大多數(shù)也不過(guò)是為了一口飽飯。鐘化民非常理解這些災(zāi)民的苦衷，對(duì)于這些淪為匪寇的災(zāi)民，以安撫遣散為主。鐘化民曾經(jīng)幾次單獨(dú)前往“匪巢”，對(duì)其曉之以理，動(dòng)之以情，告知其朝廷的救災(zāi)政策，且強(qiáng)調(diào)既往不咎的態(tài)度，成功地讓這批“災(zāi)匪”放下武器，就地解散還鄉(xiāng)。
大災(zāi)之年，往往伴隨著重大的疫情發(fā)生。
為了防止出現(xiàn)不可控的重大疫情，鐘化民首先收殮了大批暴尸荒野無(wú)人理會(huì)的災(zāi)民尸骸。接著利用在各地設(shè)立的惠民藥局（官辦藥局），對(duì)災(zāi)民進(jìn)行診治。并且專門從救災(zāi)款里撥出一部分，用以醫(yī)務(wù)人員的招聘和藥品的采買。此舉大大保證了災(zāi)區(qū)人民的生命健康安全。
對(duì)于大批災(zāi)民的聚散地，鐘化民提倡小股分散安置，避免因?yàn)闉?zāi)民的大量聚集，而導(dǎo)致疾病的快速傳播。
老照片 災(zāi)民
明代政府規(guī)定禁止人口買賣。但是在大災(zāi)之年，很多災(zāi)民為了活下去，不得不變典妻賣女，朝廷也知道無(wú)法杜絕此類現(xiàn)象。
但此舉勢(shì)必造成家庭的人倫悲劇和社會(huì)混亂。鐘化民曾經(jīng)形容過(guò)這樣親人骨肉分離的場(chǎng)景：
中州割人食肉，至親不能相保。茍圖活命，賤瓷他人，妻季跟隨后夫，寸腸割斷，子女飄零異域。五內(nèi)傾頹,原非少恩,實(shí)出無(wú)奈。
字字揪心，句句悲情。被賣的妻子跟在買主身后亦步亦趨，三步一回頭地望著原先的丈夫；子女被買走后，自此天各一方，無(wú)望再見(jiàn)。
鐘化民提出以官府贖買的形式，把被典賣的人口贖回，送歸其家。一方面，發(fā)動(dòng)政府的力量，尋找被販人口下落；一方面，從救災(zāi)款項(xiàng)里撥款專門用于贖買；同時(shí)，鼓勵(lì)民間富戶善心者，集資贖買。
災(zāi)民 劇照
在鐘化民的努力下，于這次大災(zāi)中，共贖回四千多被典賣的人口，使其回歸家庭，為災(zāi)民家庭的圓滿，消除對(duì)未來(lái)生活的憂慮和災(zāi)區(qū)的秩序穩(wěn)定，作出了巨大的貢獻(xiàn)。
鐘化民明白，不論是散發(fā)錢款，還是設(shè)廠施粥，都只是一時(shí)應(yīng)急之策。要想讓災(zāi)民長(zhǎng)久無(wú)憂，災(zāi)區(qū)徹底恢復(fù)穩(wěn)定，就必須讓災(zāi)民今后的生計(jì)有著落，不論是遷居他鄉(xiāng)還是重歸故土，災(zāi)后的重建，發(fā)展生產(chǎn)是重中之重。
鐘化民以“工賑”的方式，一面救災(zāi)，一面著手重建工作。鐘化民讓災(zāi)民參加朝廷的公共建設(shè)工程，如災(zāi)區(qū)的修城，筑堤，建橋，疏河等。既可以讓災(zāi)民獲得報(bào)酬，解決了災(zāi)后的生計(jì)問(wèn)題，又能完成公共工程，可謂一舉兩得。
鐘化民專門采買了一批種子和耕牛，用于災(zāi)后農(nóng)耕生產(chǎn)的恢復(fù)；在得知部分災(zāi)區(qū)缺少創(chuàng)收項(xiàng)目時(shí)，鐘化民經(jīng)過(guò)親自實(shí)地調(diào)研，從紡織造衣，到種植各種經(jīng)濟(jì)作物，從派遣技術(shù)指導(dǎo)，到終端銷路的幫扶，鐘化民儼然是當(dāng)時(shí)大明最杰出的“扶貧達(dá)人”。
經(jīng)濟(jì)作物 棉花
除以上之外，鐘化民于救災(zāi)期間，在官員隊(duì)伍進(jìn)行肅貪懲腐，從防災(zāi)救災(zāi)角度對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)制度進(jìn)行革新完善，利用經(jīng)濟(jì)杠桿平抑米價(jià)，教化災(zāi)民等方面，都頗有建樹(shù)。
毫不客氣地說(shuō)，因?yàn)殓娀褚幌盗羞m當(dāng)，及時(shí)且富有成效的舉措，極大地保護(hù)了災(zāi)區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，緩解了災(zāi)區(qū)日益尖銳的社會(huì)矛盾，亦為災(zāi)后重建，民風(fēng)的改善作出了巨大貢獻(xiàn)。
而鐘化民這次對(duì)中原災(zāi)荒的一系列救災(zāi)舉措，堪稱晚明時(shí)期最成功的救災(zāi)典范，亦為后世留下了積極的借鑒意義，影響深遠(yuǎn)。
在我們對(duì)鐘化民救萬(wàn)千民眾于水火的舉措投去敬仰的目光時(shí)，也不得不承認(rèn)，這次救災(zāi)的卓有成效，是建立在大量物質(zhì)基礎(chǔ)之上的。
白銀
為什么我們說(shuō)這次對(duì)中原地區(qū)的救災(zāi)，是晚明最后一次成功的救災(zāi)？
其一，明代對(duì)于防災(zāi)救災(zāi)體制已經(jīng)發(fā)展得非常完善了。
其二，此后，大明帝國(guó)因?yàn)楦鞣N內(nèi)憂外患問(wèn)題，在遇到大災(zāi)之時(shí)，已經(jīng)沒(méi)有足夠的財(cái)力去支撐類似的救災(zāi)項(xiàng)目。
事實(shí)上，這次的救災(zāi)，同樣面臨著嚴(yán)峻的財(cái)政問(wèn)題。明神宗初期對(duì)于河南災(zāi)情的不予理睬，除了其長(zhǎng)期的習(xí)慣性怠政外，亦深知當(dāng)時(shí)國(guó)庫(kù)空虛，文官集團(tuán)勢(shì)必要求其從內(nèi)庫(kù)出資補(bǔ)貼政府的救災(zāi)項(xiàng)目。
而后來(lái)事態(tài)的發(fā)展也的確如此。在看到楊東明的《饑民圖》之后，神宗意識(shí)到災(zāi)情的嚴(yán)重，決定救災(zāi)。當(dāng)時(shí)神宗已經(jīng)在通過(guò)向全國(guó)派遣礦監(jiān)稅使圈錢，他內(nèi)庫(kù)的情況相對(duì)而言比國(guó)庫(kù)要好一點(diǎn)。但為了應(yīng)對(duì)中原這次的荒災(zāi)，亦要鼓勵(lì)后宮女眷捐資。
明神宗 朱翊鈞 像
當(dāng)時(shí)兩宮太后捐資三萬(wàn)兩，鄭貴妃捐資五千兩，其他女眷亦有所捐贈(zèng)。時(shí)人內(nèi)閣首輔的申時(shí)行，更好帶頭捐獻(xiàn)俸祿，并且號(hào)召同僚踴躍捐款。
朝史暮想由此可判兩點(diǎn)：
第一，此次對(duì)中原地區(qū)的救災(zāi)，整個(gè)大明朝堂都眾志成城，竭力救災(zāi)。
第二，此時(shí)的大明帝國(guó)，財(cái)政狀況已經(jīng)非常糟糕。
所以，萬(wàn)歷二十二年，朝廷對(duì)中原地區(qū)的積極救災(zāi)，也如同大明朝的國(guó)運(yùn)般，是消逝前最后一次的閃耀。
萬(wàn)歷二十二年的這場(chǎng)中原荒災(zāi)，并不是明代歷史上最大的一次災(zāi)害，但在應(yīng)對(duì)上，卻是明代晚期最為成功的一次救災(zāi)。
此次救災(zāi)，共惠及災(zāi)民四千六百五十余萬(wàn)，極大地穩(wěn)定了萬(wàn)歷朝的社會(huì)秩序。毫不夸張地說(shuō)，因?yàn)樯褡诩罢麄€(gè)朝廷中央對(duì)此次災(zāi)荒的重視和上下齊心，竭力地提供大量糧款保障，再有如鐘化民等官員在一線主持，始才沒(méi)有釀成大禍，避免了類似崇禎朝時(shí)流寇四起，足以覆滅整個(gè)王朝的巨大社會(huì)動(dòng)蕩。
崇禎朝 李自成 畫作
但，明朝災(zāi)害頻發(fā)，儼為歷代之最。其特點(diǎn)為數(shù)量多，影響大，頻率高，嚴(yán)重?fù)p害了大明百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，加重了大明的財(cái)政壓力，激化了社會(huì)矛盾，亦為明朝最后的覆滅埋下了隱患。
盡管對(duì)于這場(chǎng)災(zāi)荒，朝廷應(yīng)對(duì)得法，但依然造成了巨大的損失，進(jìn)一步掏空了本就拮據(jù)的國(guó)庫(kù)，其對(duì)明朝之后的朝局，亦產(chǎn)生了重大深遠(yuǎn)的影響。
而后人在讀這段歷史的時(shí)候，除了對(duì)災(zāi)民悲慘遭遇的同情外，也要居安思危，防微杜漸，珍惜現(xiàn)在安定幸福生活的來(lái)之不易，借鑒先賢在防災(zāi)，救災(zāi)上的積極經(jīng)驗(yàn)，更要記住那些在危難來(lái)臨之際，為了底層民眾勞苦奔走的英雄和奉獻(xiàn)者。
朝史暮想認(rèn)為，我們讀歷史，看的是我們民族的過(guò)去，思考的是民族的未來(lái)，指引的是我們當(dāng)下。
參考資料：《明史》，《賑豫紀(jì)略》等。
朝史暮想，總有些干貨可以在歷史中挖掘。
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