來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2020-04-30
《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》明確了什么是誣告陷害行為，并對(duì)查處誣告陷害提出了相關(guān)要求。誣告陷害不僅擾亂信訪(fǎng)工作秩序，浪費(fèi)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法資源，而且會(huì)打擊受誣告陷害黨員干部的積極性。筆者從信訪(fǎng)舉報(bào)工作實(shí)踐出發(fā)，就如何減少和處置誣告陷害問(wèn)題提出如下建議。
強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，積極引導(dǎo)干部群眾正確檢舉控告。充分發(fā)揮報(bào)紙雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，深入基層開(kāi)展零距離、面對(duì)面宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)正反兩個(gè)方面的宣傳。既宣傳信訪(fǎng)舉報(bào)的受理范圍、職責(zé)權(quán)限、工作程序等業(yè)務(wù)知識(shí)，又宣傳舉報(bào)者的權(quán)利義務(wù)、誣告陷害的紀(jì)法后果和典型案例，積極引導(dǎo)干部群眾正確行使檢舉控告權(quán)利，亮明零容忍查處誣告陷害行為的鮮明態(tài)度，從源頭上減少誣告陷害行為的發(fā)生。
完善制度規(guī)定，為查處誣告陷害行為提供紀(jì)法支撐?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》和《中華人民共和國(guó)刑法》都對(duì)處置誣告陷害問(wèn)題作出了相關(guān)規(guī)定，但這些規(guī)定較為原則，還需要進(jìn)一步細(xì)化完善。一方面，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從紀(jì)律、法律兩個(gè)層面建立健全針對(duì)誣告陷害行為的紀(jì)法責(zé)任追究制度，厘清誣告陷害行為具體表現(xiàn)形式，細(xì)化責(zé)任追究方式，提高誣告陷害的成本。另一方面，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)、組織部門(mén)、信訪(fǎng)部門(mén)加強(qiáng)預(yù)防和查處誣告陷害的常態(tài)化協(xié)作配合工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)信息互通，努力形成治理合力。
分類(lèi)處置，探索簡(jiǎn)易處置機(jī)制。對(duì)明顯屬于事實(shí)不清，反映問(wèn)題不具體、可查性不強(qiáng)，多次就同一問(wèn)題重復(fù)舉報(bào)的，予以暫存或了結(jié)。對(duì)于有事實(shí)依據(jù)的檢舉控告，按照初核方式調(diào)查處置。對(duì)與事實(shí)情況有偏差或可信度較差的檢舉控告，可以探索信訪(fǎng)舉報(bào)簡(jiǎn)易處置機(jī)制，快速處理，盡可能減少該類(lèi)檢舉控告辦理占用執(zhí)紀(jì)執(zhí)法資源。經(jīng)研判，舉報(bào)的問(wèn)題不實(shí)或無(wú)證據(jù)證明的，在建議了結(jié)的同時(shí)一并提出是否存在誣告陷害以及是否需要啟動(dòng)調(diào)查程序的意見(jiàn)。
從嚴(yán)把關(guān)，準(zhǔn)確認(rèn)定誣告陷害行為。錯(cuò)告和誣告陷害在行為表現(xiàn)和結(jié)果上有相似之處，但本質(zhì)上存在明顯差別。誣告陷害的舉報(bào)人主觀(guān)方面表現(xiàn)為故意，客觀(guān)方面表現(xiàn)為捏造事實(shí)強(qiáng)加于被舉報(bào)人，而錯(cuò)告的舉報(bào)人既沒(méi)有陷害他人的故意，也沒(méi)有刻意捏造事實(shí)或偽造材料等行為，只是因理解認(rèn)識(shí)偏差或了解情況不全面等原因?qū)е聶z舉控告內(nèi)容失實(shí)。因此，不能把二者混為一談。認(rèn)定誣告陷害，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上黨委或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格控制。
加大懲治力度，讓誣告陷害者付出代價(jià)。對(duì)誣告陷害行為依紀(jì)依法一查到底，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。黨員或監(jiān)察對(duì)象涉及誣告陷害的，在嚴(yán)肅查處的同時(shí)，對(duì)其通過(guò)誣告陷害獲得的職務(wù)、職級(jí)、職稱(chēng)、學(xué)歷、學(xué)位、獎(jiǎng)勵(lì)、資格等利益，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)單位、組織、部門(mén)按規(guī)定予以糾正。同時(shí)，可以探索將誣告陷害行為人納入失信“黑名單”，加大其違法成本。對(duì)查處的誣告陷害典型案例，公開(kāi)通報(bào)曝光，充分發(fā)揮反面典型的警示作用。
及時(shí)澄清消除影響，完善保護(hù)干部機(jī)制。建立失實(shí)檢舉控告澄清工作機(jī)制，明確澄清的范圍、方式、程序、責(zé)任等內(nèi)容，增強(qiáng)工作規(guī)范性。對(duì)于反映的問(wèn)題經(jīng)查不實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)公布事實(shí)，為被誣告陷害的黨員干部澄清正名、消除影響。同時(shí)，要做好被誣告陷害人的思想政治工作，通過(guò)談心談話(huà)及時(shí)消除其思想包袱，保護(hù)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
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