長久以來，加拿大一直被視作有高福利養(yǎng)老的國家，為此，在2010年末，還發(fā)生過一場加拿大“全國民眾大討論”。討論的核心人物是名叫克利福·德奧爾森的一名殺人犯。德奧爾森，這個原居住在不列顛哥倫比亞省的囚犯被控殺害11名9至18歲少年，被判終身監(jiān)禁，從1982年起在獄中服刑。人們討論的重點在于，2010年德奧爾森已到了領取養(yǎng)老金的年齡，按規(guī)定，他應與加拿大所有老年人一樣，每月領取1100多加元的養(yǎng)老金。
“他已經(jīng)獲得了我們納稅人提供的住所和食物，竟然還要再得一份養(yǎng)老金。這太不公平！”——無數(shù)反對者通過網(wǎng)絡等途徑發(fā)表質疑。為順應民意，2010年12月15日加拿大相關部門宣布，即日起生效一條法律——停止向已定罪的囚犯支付養(yǎng)老金。
如今，這場有關“囚犯是否領取養(yǎng)老金”的全民討論已結束，但討論本身就可作為一個切口，深入了解加拿大養(yǎng)老體系的點滴細節(jié)。
早在1927年，加拿大就頒布了《養(yǎng)老金法》，開始以中央撥款的方式來承擔國民的養(yǎng)老責任。到20世紀五六十年代，隨著人口老齡化問題的日益突出，促使聯(lián)邦政府不斷完善自己的養(yǎng)老保險制度，前后經(jīng)過了多次改革。
加拿大的養(yǎng)老系統(tǒng)主要是由兩部分組成：其一為公共強制養(yǎng)老系統(tǒng)，主要由“加拿大養(yǎng)老計劃”（CPP）和“老年保障金”(OAS)組成。其二為“私有志愿養(yǎng)老金系統(tǒng)”，即由用人單位提供的養(yǎng)老計劃，以及個人避稅儲蓄的注冊養(yǎng)老計劃。
無論是公共還是私有，養(yǎng)老金的基本概念都是相同的：把參與者工資的一部分拿出來集資，然后進行投資。當參與者到了法定退休年齡65歲，可根據(jù)之前的貢獻金額領取養(yǎng)老金。一般養(yǎng)老金的來源由公共養(yǎng)老、雇主養(yǎng)老計劃以及個人投資的避稅儲蓄組成。
加拿大養(yǎng)老計劃
開始于1966年的“加拿大養(yǎng)老計劃”旨在讓退休者可以領取到相當于退休前收入25%的收入。2010年的最高領取金額為934.17加元/月，平均領取金額為502.57加元/月。
每一個18歲以上70歲以下的在加拿大工作的人所得工資的一部分都被用于支付“加拿大養(yǎng)老計劃”（包括自雇者），它建立在勞資雙方繳費的基礎之上，已經(jīng)開始領取計劃養(yǎng)老金的人可停止支付。對于被雇傭的人，支付金額會被自動從工資中減去，自雇者會隨著報稅的過程一并支付。
雇主和雇員繳納該費的比例，是由政府統(tǒng)一制定管理的。至于每個工作者的支付金額，會根據(jù)社會保險號碼在政府備案。支付金額越高，支付時間越長，養(yǎng)老金額越高，而領取者是否在加拿大居住與可否領取無關。值得一提的是，“加拿大養(yǎng)老計劃”還提供殘疾保險及遺孀保險。
老年保障金
和“加拿大養(yǎng)老計劃”不同，同屬公共養(yǎng)老計劃的“老年保障金”（OAS）屬于非繳費型老年福利養(yǎng)老保障，完全由聯(lián)邦政府的稅收來支付，屬于基本社會保障計劃，是加拿大社會養(yǎng)老保障的基石，主要確保低收入人群的退休收入。
“老年保障金”的額度每三個月調整一次，每人領取的金額相同。鑒于OAS旨在扶助貧困，受益者有收入條件的限制，收入過高者需退還部分金額。
對于低收入或者無收入的貧困人口，政府除了“保障金”之外，還發(fā)放“保證投資津貼”（GIS）。GIS是按照季度發(fā)放，最高額度在600加元左右。
最新研究結果表示，隨著嬰兒潮一代的人面臨退休，享受“老年保障金”的老年人將在未來20年內(nèi)增長一倍，到2030年加拿大將有900萬老年人享有“老年保障金”，約占總人口的三分之一，政府的支出大約將在1100億加元。
值得一提的是，加拿大政府雇員，除了享有全民公共養(yǎng)老計劃之外，加國政府還向其提供雇主雇員共同貢獻的“注冊儲蓄養(yǎng)老計劃”，政府和公務員各貢獻一部分，集資儲蓄計劃。
摘自《小康》2012年第5期
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