■曹淑莉 李薊
隨著改革開放和反腐倡廉實踐的不斷深入推進，越來越多的人認識到，廉政建設(shè)離不開文化的支撐，離不開良好的社會氛圍。廉政文化建設(shè)搞好了，可以增強反腐倡廉教育的滲透力和影響力，提高黨員干部執(zhí)行反腐倡廉各項制度的自覺性。如何深入推進農(nóng)村廉政文化建設(shè)，是新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的一個現(xiàn)實課題。
農(nóng)村廉政文化建設(shè)中存在的突出問題
很多農(nóng)村地區(qū)青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，大多是老人和兒童留守在農(nóng)村，造成了農(nóng)村群眾對廉政文化建設(shè)漠不關(guān)心的現(xiàn)狀，再加上農(nóng)村文化設(shè)施落后、工作力量薄弱等因素，嚴重制約了農(nóng)村廉政文化建設(shè)的發(fā)展。
主觀因素。一是意識偏差。少數(shù)領(lǐng)導干部認為廉政文化建設(shè)沒有硬指標，講起來重要、做起來次要、忙起來不要。更有甚者，認為開展廉政文化建設(shè)，會讓群眾誤會干部不廉潔，有違紀違法的嫌疑，干部臉上無光，工作不好開展；二是觀念模糊。部分農(nóng)村黨員干部不清楚廉政文化建設(shè)抓什么、怎么抓，還有個別同志認為當前農(nóng)村工作的重心是抓發(fā)展、抓經(jīng)濟，而不需要花錢費力去搞“務(wù)虛不務(wù)實”的廉政文化。
客觀因素。一是資金缺乏。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，基層在廉政文化建設(shè)中的投入不足，致使活動所需的財力、物力、人力得不到保障，影響了基層廉政文化的發(fā)展，加之缺少社會力量和人民群眾的廣泛參與，始終是上面熱、下面冷；二是機制不健全。目前廉政文化建設(shè)的推動格局僵化，仍然套用紀委牽頭、部門齊抓共管模式，紀委的組織協(xié)調(diào)缺乏剛性機制保障，顯得蒼白無力，部門的職責任務(wù)缺乏具體規(guī)范約束，往往名存實亡。很多情況下處于紀委“單打鼓、獨劃船”的尷尬狀態(tài)；三是方式缺新。當前許多地方仍習慣于開大會、作報告、樹典型等老載體、老套路，存在“運動式”、“陣熱式”傾向。要么上頭風聲緊了抓一陣，要么為創(chuàng)特色抓一陣，要么為造聲勢抓一陣，興奮期一過，又復歸平靜。這種方式很難得到廣大農(nóng)村干部群眾的支持。
推進農(nóng)村廉政文化建設(shè)的對策措施
只有真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門密切配合、廣大干部群眾積極參與的長效機制，才能讓廉政文化似星星之火在廣大農(nóng)村燎原。
一是統(tǒng)一思想，提高認識。思想是行動的先導，建設(shè)廉政文化，首先必須要高度統(tǒng)一思想。各級各部門的“一把手”要真正認識到建設(shè)廉政文化的必要性和重要性，切實把農(nóng)村廉政文化建設(shè)當作反腐倡廉工作的一項重要工作擺上議事日程。
二是加強宣傳，深化理解。古人云，要使人知其然，首先必須讓人知其所以然。開展廉政文化進農(nóng)村活動，首先要讓農(nóng)村黨員干部群眾明白什么是廉政文化，理解“廉政文化進農(nóng)村”的目的和意義，理解先進的廉政文化是當代中國先進文化的重要組成部分，也是社會主義政治文明、精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，更是推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要智力支持和精神動力。
三是保障經(jīng)費，加大投入。要建立暢通的籌資渠道，在加快村級經(jīng)濟發(fā)展來解決資金來源的基礎(chǔ)上，可采取多種籌資方法，來保障農(nóng)村廉政文化建設(shè)的開展。與此同時，還必須保證充足的人員力量，各部門、單位都要有專人負責、有專門班子抓。
四是創(chuàng)新形式，豐富載體。農(nóng)村地區(qū)群眾文化水平有限，廉政文化建設(shè)必須以“民主”為主題，貼近群眾、貼近實際、貼近生活，富有親和力、吸引力、滲透力。因此，要分別開展“導向式”的信仰教育、“針對式”的預防教育、“灌輸式”的條規(guī)教育、“剖析式”的典型教育、“家庭式”的情感教育、“啟發(fā)式”的疏導教育，使廣大干部群眾樂于和易于接受。
五是長效管理，常抓不懈。農(nóng)村廉政文化建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，光靠紀檢監(jiān)察部門孤軍奮戰(zhàn)不行。因此，要實施“一把手”工程，主要領(lǐng)導親自掛帥，把紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、民政、教育、文化等部門的力量整合起來，做到上下聯(lián)動、齊抓共管，群策群力。與此同時，要建立健全廉政文化建設(shè)分工合作責任機制、工作匯報、情況通報等制度，實行目標管理、考核評價和激勵機制，通過經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，加強宏觀指導，推廣先進經(jīng)驗，促進農(nóng)村廉政文化建設(shè)在實踐中向縱深發(fā)展，真正讓廉政文化在廣大黨員群眾中生根、開花、結(jié)果。
