建立和完善“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報制度”，是加強領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨的先進性建設(shè)，保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有效措施。為了把此項制度進一步落到實處，我們就“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報”這兩項制度在實際工作中運行的基本情況、存在問題及對策與建議，先后采取召開座談會、個別訪談、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式，進行了專題調(diào)研。
一、基本情況
為了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，1995年4月30日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》（以下簡稱《收入申報規(guī)定》），第一次明確提出對領(lǐng)導(dǎo)干部的收入實行申報。1997年1月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》（以下簡稱《重大事項報告規(guī)定》），該規(guī)定要求黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位和人民團體中副縣（處）級以上干部，就個人及近親屬建房、婚喪嫁娶、因私出國、經(jīng)營承包等重大事項向組織報告。這兩個規(guī)定的出臺，對促進黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，起到了一定的作用，但實施的情況及取得的效果與黨和政府的要求、人民的愿望還有較大差距。
通過走訪座談、查閱資料、問卷調(diào)查，我們了解到：“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報”制度，雖然在我國已經(jīng)實行了10來年，但從整體情況看，有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行現(xiàn)狀不能令人滿意。之所以會產(chǎn)生愿望與效果之間如此大的反差，一方面是由于兩項措施在具體設(shè)計上的先天不足，使相關(guān)規(guī)定在對腐敗的打擊力度上十分有限；另一方面也是由于有些地方未能切實有效地執(zhí)行，使得相關(guān)規(guī)定更多的只能是流于形式。在我們的問卷調(diào)查中，分別有54%和60%的人就認為兩項規(guī)定沒有可操作性，這可以說是影響其發(fā)揮效能的癥結(jié)所在。
另外，從近幾年所披露出的多位省部級高官落馬的情況來看，這些官員大部分都涉及巨額財產(chǎn)無法說明來源的問題，但是，這些都不是通過“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報”制度而被發(fā)現(xiàn)和查處的，而仍然是通過比較原始的舉報等方式來獲得線索，進而查出該官員的貪污腐敗問題。與“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報”制度相比，這些方式顯然都帶有很大的偶然性。這從一個側(cè)面也說明了我國現(xiàn)行的“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報”制度，由于在實踐中尚存在某些問題與不足，從而制約了其效能的發(fā)揮。
二、存在的主要問題及原因
1、主體不夠明確和全面
《收入申報規(guī)定》所設(shè)定的申報主體只是黨政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位縣（處）級以上（含縣處級）干部，以及國有大中型企業(yè)的負責(zé)人，《重大事項報告規(guī)定》的報告主體也只是將其擴展至副縣（處）級以上干部，而科級以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、公安局長、派出所長、警長、隊長、檢察員、法院庭長、以及組織、人事、工商、稅務(wù)、土地、城管、規(guī)劃、勞改勞教、勞動監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)督、審計等公務(wù)人員，他們的“官”雖不大，但權(quán)力卻不小；他們管人、管物、管錢、管事，其職能往往涉及民眾的切身利益，且直接與民眾發(fā)生利益關(guān)系，因而常常成為腐敗現(xiàn)象發(fā)生的“重災(zāi)區(qū)”，大量的腐敗案件都出在這些層面，民眾往往也是以這些公務(wù)人員的行為作風(fēng)來評價執(zhí)政黨及其政府形象的。因此，如果只規(guī)定一部分國家工作人員作為收入申報和重大事項報告的主體，而另一部分國家工作人員卻沒有被納入，這既不符合法制平等原則，也與現(xiàn)行的法律、法規(guī)嚴重脫節(jié)，這樣就非常容易造成法制的混亂和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的困難。
2、內(nèi)容與范圍不夠具體和全面
《收入申報規(guī)定》只是將工資，各類獎金、津貼、補貼及講學(xué)、寫作、審稿等勞務(wù)所得納入領(lǐng)導(dǎo)干部申報范圍，而這實際上只是一種“收入申報制”而非“財產(chǎn)申報制”。由于工資、獎金、補貼等本就是公開、合法的，因而這樣一種申報對于防范、懲戒官員腐敗的意義與作用是十分有限的。因為如果官員腐敗的話，那么其非法所得本就在這部分收入之外；而收入申報恰恰就是將那部分最可能涉嫌犯罪的收入遺漏在申報之外。這無疑是這個規(guī)定致命的缺陷。其實，此規(guī)定所界定的“收入”并沒有申報的必要，因為在此范圍內(nèi)的任何一項收入，從理論上以及程序上都是單位或組織有案可查的，因而事實上也是公開的，因此，應(yīng)該將申報的重點確定為“財產(chǎn)”。因為“財產(chǎn)”不僅包括金錢收入，還包括動產(chǎn)、不動產(chǎn)、有價證券、無形資產(chǎn)、商業(yè)財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等方面的全部財產(chǎn)和收入。由于《收入申報規(guī)定》未對此作出要求，也未要求申報配偶和家庭成員的所有財產(chǎn)和收入，而只要求申報其本人合法、正當?shù)氖杖?，這就給申報對象隱瞞不正當財產(chǎn)和收入留下了巨大的漏洞。申報收入固然可以反映領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟收入，卻不能反映其財產(chǎn)增量。而財產(chǎn)申報則可以反映出領(lǐng)導(dǎo)干部在其任職期間的財產(chǎn)增量情況，而這就成為紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督審查其廉政情況的重要依據(jù)。
3、程序缺乏嚴格的可操作性和透明度
由于現(xiàn)行的《重大事項報告規(guī)定》沒有明確界定相關(guān)程序，沒有區(qū)分清楚哪些事項是須事先報告、事先審批的，哪些事項是只須組織備案的，由此領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行起來也有一定的難度。又由于沒有建立相關(guān)的責(zé)任制，單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告執(zhí)行情況也無法進行把關(guān)。同樣，組織部門、紀檢機關(guān)由于沒有建立完善的督查等配套制度，尤其是對隱瞞不報或不如實上報的沒有相應(yīng)的處理措施，因而對領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告以及收入申報的真實性和時效性也難以準確把握。從我們調(diào)研的情況來看，大多數(shù)人認為現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度以及收入申報程序存在的主要問題是“制度不具有可操作性，執(zhí)行起來比較困難”。而且，收入申報時間與方式也比較單一。《收入申報規(guī)定》所設(shè)計的只是一年申報兩次、半年申報一次的日常申報制度。從我們調(diào)查了解的情況來看，通常的做法是，領(lǐng)導(dǎo)干部通常每半年例行填一張發(fā)下來的重大事項報告表和收入申報表，僅此而已。這實際上只是規(guī)定了現(xiàn)職申報，而缺乏就職申報和離職申報。如果僅僅只是規(guī)定現(xiàn)職申報，而不規(guī)定就職申報和離職申報，這就難以將申報主體的財產(chǎn)狀況自始至終置于監(jiān)管之下，給申報者留下了太多的游移空間。如果一旦錯過了個人重大事項報告和收入申報制度的時間要求，而又沒有按照要求及時報告或補報，顯然，這樣是不利于組織上及時掌握和對其進行督促、提醒。
另外，申報與報告的結(jié)果與內(nèi)容也不透明。《收入申報規(guī)定》對公職人員調(diào)任時申報資料應(yīng)否轉(zhuǎn)送、如何轉(zhuǎn)送，申報資料要否公開、怎樣公開等沒有明確規(guī)定，形成制度上的空白?！妒杖肷陥笠?guī)定》只是要求申報主體向本單位的組織人事部門申報收入情況即可，而并不要求將申報結(jié)果公諸于眾，接受群眾監(jiān)督。由于報告內(nèi)容的不透明，《重大事項報告規(guī)定》也同樣存在這樣的監(jiān)督“真空”，特別是群眾監(jiān)督的“缺位”。正是因為忽視了群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的“知情權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”，公眾無法進行有效監(jiān)督，這也嚴重影響了“領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告和收入申報”制度的具體落實和全面執(zhí)行。
4、受理機構(gòu)缺乏應(yīng)有的權(quán)威性
《收入申報規(guī)定》只是要求各單位組織人事部門負責(zé)接受本單位申報人的收入申報，并按照干部管理權(quán)限將申報材料送相應(yīng)的上級組織人事部門備案。顯然，單位組織、人事部門是所屬申報人收入申報的受理機構(gòu)。組織部門主要是指黨的干部管理機構(gòu)；人事部門主要是指國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的干部管理機構(gòu)。組織、人事部門作為收入申報的受理機構(gòu)，雖然具有方便、靈活、快捷、直接的優(yōu)勢，但卻缺乏一定的監(jiān)督權(quán)威性，很難真正承擔起申報收入的稽核工作。而負有監(jiān)督檢查職能的黨的紀檢機關(guān)和行政監(jiān)察部門并不受理申報，只對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，這就極大地降低了收入申報制度應(yīng)有的功效。對于一些領(lǐng)導(dǎo)干部報告的個人重大事項，如每月、每年真實收入情況及其家庭財產(chǎn)情況或配偶、子女經(jīng)商、辦企業(yè)是否利用職權(quán)提供便利條件等，由于受多方面原因的制約與限制，組織上也難以準確了解和認定；更有極個別領(lǐng)導(dǎo)把“灰黑色”收入，通過購建房、投資等類似“洗錢”方式又重新變?yōu)楹戏ㄊ杖?，組織上也難以有效掌握。由于缺乏相應(yīng)的權(quán)威性，申報受理機構(gòu)只能是被動接受申報，通常是申報人填報多少算多少，而缺乏過硬措施能夠?qū)ζ溥M行監(jiān)督與核查。從我們調(diào)查的情況來看，有56%的人主張“設(shè)立專門機構(gòu)監(jiān)督”來進行“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報”監(jiān)督、檢查和調(diào)查核實工作，這表明現(xiàn)行的受理機構(gòu)缺乏應(yīng)有權(quán)威性。
5、懲戒措施缺乏應(yīng)有的剛性與威懾力
《收入申報規(guī)定》只是要求各單位的組織、人事部門接受申報材料后，須按干部管理權(quán)限，將申報材料報送對其有組織、人事管轄權(quán)的組織、人事部門備案。同時又規(guī)定，申報人不申報或不如實申報收入的，由所在黨組織、行政部門或者紀檢監(jiān)察機關(guān)責(zé)令其申報、改正，并視情節(jié)輕重給予批評教育或者黨紀政紀處分，而沒有規(guī)定法律責(zé)任。不難看出，對違反《收入申報規(guī)定》的申報人，主要采取批評教育為主、紀律處分為輔的責(zé)任制度。這種責(zé)任制度過于“溫柔”。此外，此項規(guī)定與現(xiàn)行的干部制度也有不適之處。因為凡是“須按干部管理權(quán)限，將申報材料報送對其有組織、人事管轄權(quán)的組織、人事部門備案”的領(lǐng)導(dǎo)干部，其所在單位均沒有組織、人事管轄權(quán)，更談不上處分權(quán)。因此，對這種領(lǐng)導(dǎo)干部由所在單位給予處分的規(guī)定，是難以實施的。同時，由于我國政府、機關(guān)管理體制的實際情況，使得收入申報的檢查、核實工作在面對縣（處）級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)時，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)難以開展此項工作?！吨卮笫马棃蟾嬉?guī)定》也同樣存在著對不按規(guī)定報告和不如實報告者處理過輕的問題。
6、缺乏相關(guān)的配套措施與制度安排
從我們調(diào)查的情況來看，有超過半數(shù)以上的人傾向于依靠“法律”和“制度”來保證相關(guān)規(guī)定的實施。然而，現(xiàn)行的“收入申報和重大事項報告”制度則明顯缺乏相關(guān)配套的法律、法規(guī)。紀檢監(jiān)察機關(guān)的相關(guān)工作由于沒有可以依賴的法律、法規(guī)，由此就很難保障對領(lǐng)導(dǎo)干部收入的檢查、核實工作。由于我國經(jīng)濟發(fā)展的水平總的來講還處于社會主義市場經(jīng)濟的初級階段，現(xiàn)金往來是經(jīng)濟活動中最主要的支付方式和結(jié)算方式，使得對收入的監(jiān)控力度明顯不夠，致使違紀、違法官員可以利用種種方式來規(guī)避紀檢監(jiān)察機關(guān)對收入申報的檢查、核實工作，如可以將大量的現(xiàn)金存放在家中，不與銀行打交道；或者以配偶、家人的名義將贓款存入銀行；或者異地存款；或者投資入股做生意，洗黑錢；或者以借代收，以“借用”的表象來掩蓋“非法占有”的實質(zhì)；或者將非法所得轉(zhuǎn)移到境外，等等，以期逃避收入申報后的檢查、核實。同時，由于認識等方面的原因，從社會、法制、經(jīng)濟環(huán)境的角度來看，收入申報制度可以獲取的支持力度也是非常微弱的?？傊?，由于相關(guān)配套的法律、法規(guī)無法得到很好的制定和實施，也就使得“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報”制度執(zhí)行的效果并不能盡如人意。
三、對策建議
進一步健全和完善“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報”制度，是適應(yīng)廣大群眾的強烈要求，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要，也是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到從源頭上減少乃至杜絕腐敗的根本性舉措。應(yīng)當說，“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報”制度，作為特定的歷史時期和歷史條件下出臺的相關(guān)規(guī)定，不僅順應(yīng)了通過制度來反腐敗這一世界性的潮流，而且在實際工作中也確曾對懲治與預(yù)防腐敗起過一定的作用。然而，隨著市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟生活的日益復(fù)雜和經(jīng)濟交往的日益頻繁，相關(guān)規(guī)定已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，因此，健全和完善“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報”制度勢在必行，而這對于進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，也將起到重要作用。
1、建立健全相關(guān)配套的法律法規(guī)
“收入申報和重大事項報告”制度實施10多年來效果并不理想，癥結(jié)何在？一個重要原因是沒有將政策措施及時上升為法律，或以法律的形式保障其實施。好的政策措施只有用法律的形式固定下來，才能最大限度地達到其制定的目的。而兩個《規(guī)定》，無論從哪個角度考察，都屬于部門規(guī)章性質(zhì)，其立法缺乏權(quán)威性、獨立性和應(yīng)有的剛性，與懲治腐敗、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)、保證國家長治久安的重大意義相比較還不相稱。因此，兩項規(guī)定的具體實施必須與其它的法律法規(guī)配套起來進行。當然，首先必須利用法律手段來構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報體系。除了以黨紀、政紀確保制度的實施外，還應(yīng)當在總結(jié)政策規(guī)定執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，再通過國家立法的形式使其法制化，增強其約束力。同時，可以借鑒國外行之有效的收入申報制度及其相配套的檢查、核實制度，來制定、頒布和實施各種相應(yīng)的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及對違反收入申報制度的處分辦法，建立、健全相應(yīng)的公示、公告制度，出臺諸如科學(xué)的財產(chǎn)評估制度、銀行存款實名制度、公務(wù)員行為規(guī)范等等配套措施。由此，形成整體合力，推進“領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報”制度的規(guī)范化、法制化進程。
2、建立財產(chǎn)申報制度
盡管收入是財產(chǎn)的前提，但是財產(chǎn)也不一定完全由收入所構(gòu)成。在一般的意義上，財產(chǎn)的范圍要比收入廣泛得多，它可以來源于收入，也可以來源于收入以外的要素，如合法的繼承、贈予，當然也可能包括那些不合法的貪污、受賄等等。正是由于如此，對于反腐防腐來說，需要申報者申報的應(yīng)該是財產(chǎn)。因此，我們建議用財產(chǎn)申報制度來取代收入申報制度，并強調(diào)其任職以前“已有的財產(chǎn)”以及其增量明顯與其原有的財產(chǎn)以及合法收入不相符合時，有關(guān)部門即可追究其法律責(zé)任。這將極大地增強我國在遏制腐敗和懲治腐敗方面的效率，并能夠在整個社會中提高拒腐防腐的能力。同時，也可以避免“收入申報規(guī)定”的申報主體范圍過窄、申報內(nèi)容不完整、申報方式不科學(xué)等帶來的弊端。
3、建立監(jiān)督管理體制，增強規(guī)定的有效性和可操作性
各級官員的重大事項報告和收入申報應(yīng)由行政監(jiān)察部門的專門機構(gòu)來主管，目前應(yīng)增強行政監(jiān)察部門的垂直領(lǐng)導(dǎo)和在人事、財政等方面的獨立性。申報主管機關(guān)應(yīng)加強對申報項目的審查。要確定紀檢監(jiān)察機關(guān)在銀行進行個人存款查詢的權(quán)利與職責(zé)，必要時可以與同樣負有法律監(jiān)督職責(zé)和預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)的各級人民檢察院共同進行，以解決紀檢監(jiān)察機關(guān)在實際工作中可能遇到的銀行不提供存款個人情況及相關(guān)資料的問題。紀檢監(jiān)察機關(guān)對收入申報進行檢查、核實工作，國家應(yīng)當制定相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章，允許紀檢監(jiān)察機關(guān)在必要時，將負有收入申報責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、家人的收入情況及其家庭收入情況，列入檢查、核實的范圍，增加違紀、違法官員隱蔽非法收入的難度，減少其規(guī)避檢查、核實的可能性。為防止受理機構(gòu)對同級黨政主要負責(zé)人“網(wǎng)開一面”，同級黨政一把手、檢察長、法院院長、行政監(jiān)察部門主要負責(zé)人應(yīng)由上一級受理機構(gòu)受理財產(chǎn)申報。
4、建立廉政電子檔案，接受公眾和社會的監(jiān)督
要對報告與申報檔案進行分類、分級管理。當申報人只是在本地區(qū)范圍內(nèi)調(diào)動時，可以不進行相關(guān)檔案的轉(zhuǎn)送工作；而當申報人超出本地區(qū)范圍調(diào)動時，在離職申報結(jié)束后，財產(chǎn)申報受理機構(gòu)應(yīng)及時將申報人的申報檔案轉(zhuǎn)送至申報人新單位所在地的相應(yīng)行政監(jiān)察機關(guān)，以保證申報資料的連貫性。對此，可更新申報和報告手段，如建立廉政電子檔案（包括個人財產(chǎn)申報接受和處理系統(tǒng)），通過網(wǎng)絡(luò)就可完成個人重大事項報告與財產(chǎn)申報。同時，重大事項報告與財產(chǎn)申報制度應(yīng)該與相關(guān)信息適度公開聯(lián)系起來。適度公開的途徑有多種，如受理機關(guān)可將所有官員的申報材料整理成冊，置于法定場所，公眾辦理相關(guān)登記手續(xù)后即可查詢、復(fù)?。灰部蓪⑸陥髢?nèi)容刊登于法定刊物或在政府網(wǎng)站上公布，以便公眾監(jiān)督。當然，我國應(yīng)對財產(chǎn)申報與重大事項報告資料的公開范圍和細節(jié)進行必要的限制，使相關(guān)規(guī)定既在一定程度上保證官員的個人隱私，又能在一定程度上使官員個人重大事項報告與財產(chǎn)申報的相關(guān)信息能夠保真、透明和公開，以接受公眾和社會的監(jiān)督。
5、建立健全制度，增強實際效果
為了解決申報主體范圍過窄的問題，建議申報主體應(yīng)與《刑法》中“巨額財產(chǎn)來源不明罪”的主體保持一致。國家機關(guān)（黨政、司法機關(guān)）、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)中及其委派的從事公務(wù)的人員全部需要申報財產(chǎn)及個人重大事項。上述人員在申報財產(chǎn)時應(yīng)將其配偶、未成年子女、父母的財產(chǎn)一并申報，以防申報主體轉(zhuǎn)移財產(chǎn)和隱匿個人重大事項。在申報時間上既有定期的，也有即時性的申報。形式可包括“就職申報”、“現(xiàn)職申報”和“離職申報”三種方式。“就職申報”是指申報主體在任職后一個月內(nèi)申報自己的財產(chǎn)；“現(xiàn)職申報”采用一年申報一次；“離職申報”是指申報主體在離職前一個月內(nèi)申報自己的財產(chǎn)狀況。“就職申報”、“現(xiàn)職申報”、“離職申報”這三種申報形式無疑對各級官員財產(chǎn)及行為起到有效監(jiān)督。這樣的立體監(jiān)控體系就使那些腐敗官員最終難以逃脫法律制裁，同時也能對其他官員產(chǎn)生巨大的威懾作用，使意欲腐敗者不敢妄為。同時，要將申報范圍擴大到官員個人與家庭的全部財產(chǎn)，即按照《民法通則》界定的“財產(chǎn)”范疇，將官員個人及其近親屬的動產(chǎn)、不動產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等，包括房地產(chǎn)，生產(chǎn)、生活用重大交通工具，價值2000元以上貴重物品，存款（包括人民幣存款和外幣存款），各種有價證券，知識產(chǎn)權(quán)等等一并納入申報范圍（申報時須寫明財產(chǎn)名稱、價值、位置，還須注明來源、估價方法、變更情況等）。對負有收入申報責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，其所在單位應(yīng)對其申報的收入情況作好登記，并建立個人檔案，同時向紀檢監(jiān)察機關(guān)提供其收入情況。對領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告的內(nèi)容也要根據(jù)形勢變化而相應(yīng)地細化與具體化，重點應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部個人及家庭財產(chǎn)較大收支情況、可能受職務(wù)影響的重大事項、涉及國家法律和政策等限制的重大事項、涉及社會公德和倫理道德的重大事項等四個方面。另外，對重大事項報告程序也應(yīng)進一步完善，如操辦婚喪喜慶、投資經(jīng)營、自建房等，要事先報告，紀檢機關(guān)講明相關(guān)政策和注意事項；對到經(jīng)濟實體兼職等需要審批的還需按規(guī)定進行；較長時間外出的要履行請銷假手續(xù)；對其他事項可在事后一個月以書面形式報告。
總之，實行“重大事項報告和收入（財產(chǎn)）申報制度”，既是加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的一種必要手段，又是保護廣大干部、維護干部形象的重要措施。健全和完善“重大事項報告和收入（財產(chǎn)）申報制度”，既有前期預(yù)警作用，具有極大的威懾力，又是后期糾偏懲處的重要依據(jù)。因此，我們需要在實踐中不斷完善，使這“兩項制度”真正落到實處。
本站僅提供存儲服務(wù)，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容，請
點擊舉報。
