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[摘 要] 我國民辦高校有機構類別多層次性、發(fā)展模式多樣化、空間布局非均衡性、融資渠道單一性、運作機制準市場化的特點。隨著社會的發(fā)展，民辦高高校規(guī)模將進一步擴大，管理體制將進一步完善，多樣化的師資隊伍將逐步形成，籌資渠道將進一步拓展。
[關鍵詞] 民辦高等教育；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢
我國民辦高校是在改革開放新形勢下，順應市場經(jīng)濟客觀需要的必然產(chǎn)物。它打破了國家包攬辦學的局面，促進了高等教育的多樣化，擴大了高等教育機會。今天我國的民辦高校是對非國家投資和非國營企事業(yè)單位投資舉辦的高等教育機構的通稱。筆者在對我國民辦高校的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢進行評論，并期望能引起大家對這一教育熱點問題更廣泛深入的關注。
一、我國民辦高校的發(fā)展現(xiàn)狀
伴隨著我國改革開放和現(xiàn)代化建設的進程，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國民辦高等教育從無到有，從小到大，不僅在數(shù)量上已經(jīng)達到了相當?shù)囊?guī)模，而且質量也逐步取得了社會的認同，形成了一定的結構、層次和辦學特色，逐步成為我國高等教育的重要組成部分，在我國高等教育邁向大眾化的進程中發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2001年底，民辦高校已經(jīng)占到我國高中后教育機構總數(shù)的40%。而在整個普通高校、成人高校和民辦高校的在校生中，普通高校、成人高校為1174萬人，民辦高校128萬余人，約占在校生總人數(shù)的10%。[1]
二、我國民辦高校的發(fā)展現(xiàn)狀分析
從目前的情況來看，在市場力量的作用和政府的宏觀調控下，我國已經(jīng)形成了一個比較完整的、具備相當規(guī)模的民辦高等教育系統(tǒng)。
(一)民辦高校類別呈現(xiàn)多層次性
目前我國民辦高等教育的辦學機構主要有以下四類，[2]第一類是傳統(tǒng)的學歷教育機構。這類具有頒發(fā)國家承認學歷的資格。學校的教師和學生與國家舉辦的公立高校的教師和學生享有同等的法律地位。第二類是文憑考試教育機構。這類屬于高等教育學歷文憑考試試點學校。第三類是自考助學教育機構。這類主要屬于高等教育自學考試助考輔導機構。第四類是延伸辦學教育機構。這類不具有頒發(fā)國家承認學歷文憑的資格，其主要任務是，不定期地舉辦各種崗位技能培訓，滿足學員更新知識、接受繼續(xù)教育的要求。
（二）民辦高校發(fā)展模式呈現(xiàn)多樣化
依據(jù)不同的標準，我國教育理論界對民辦高等教育的發(fā)展模式有多種不同的分類方法。按辦學的運行機制，將民辦高校劃分為以下四種發(fā)展模式，[3]其一，注入式。這種模式是以市場機制作為配置教育資源的基礎性手段，以大型私營企業(yè)、企業(yè)集團或個人的投資為依托，以高質量辦學水平換取市場信譽，通過教育與資本聯(lián)姻，獲取民辦高校運轉與發(fā)展的資金和教育市場的份額。其二，改制運作式。這種模式是在保持原學校國有性質不變的前提下，實行學校財產(chǎn)所有權與學校辦學法人財產(chǎn)所有權的“兩權分離制”。其三，附屬再生式。這種模式是利用原國有高校(母體)在多年辦學中積淀下的無形和有形資產(chǎn)，利用國家對民辦高校的優(yōu)惠政策，采取民辦高校市場化的運行機制，獨立于母體高校自主辦學。其四，滾動式。這種模式是單純依靠收取學費來維持正常的運轉和發(fā)展的民辦高校。
（三）我國民辦高校的融資渠道呈現(xiàn)單一性
民辦高校經(jīng)費的來源渠道卻是十分的單一，學費收入是其主要融資渠道。根據(jù)辦學經(jīng)費的來源和程度將民辦高校分成完全依賴型和部分依賴型兩種。完全依賴型是指辦學經(jīng)費主要來源是學費，并且完全依賴于學費開展教育活動。部分依賴型是指辦學經(jīng)費中一部分依賴于學費，其他部分則靠多種渠道籌集。目前我國民辦高校的經(jīng)費來源主要是學費，大部分民辦高?？繉W費支撐辦學，走的是一條以學養(yǎng)學的道路。
三、存在的問題
1. 認識問題。對民辦高等教育的認識方面，認為民辦高校存在的必要性不大，是多余的，只要把公辦學校辦好就行了。
2.法律保障問題。我國民辦高?？焖侔l(fā)展，但至今還沒有一部有關民辦高等教育的正式國家法規(guī)。民辦高校無章可循，無法可依。
3.公平待遇問題。從民辦高校的角度來看，其中相當大的一個問題就是公辦、民辦高校之間的公平待遇問題。
四、我國民辦高等教育的發(fā)展趨勢展望
（一）民辦高等教育將占領潛在的巨大生源市場，民辦高等教育規(guī)模進一步擴大
預計民辦高校每年將增加60～80萬人，到2005年，民辦高校在校生可以達到500萬人，將占我國高校學生數(shù)的30%左右，這樣可以補充教育經(jīng)費168～224億元。而且，預計5年內(nèi)，民辦高?？倲?shù)將超過2000所，占學校總數(shù)的60%以上，校均規(guī)模增加到2500人左右；同時，具有頒發(fā)學歷資格的民辦高校將會有更加快速的發(fā)展，預計將突破500所。[4]隨著民辦高校的審批與管理的越來越規(guī)范，通過民辦高校的重組與整合將推動民辦高等教育新格局的形成，民辦高等教育的發(fā)展也將從無序走向有序。
(二)民辦高校注重品牌戰(zhàn)略，建設多樣化的師資隊伍
民辦高校品牌的競爭，就是學校形象的競爭，所以塑造學校的形象，將是民辦高校走向成熟的一個重要環(huán)節(jié)。比如，許多民辦高校已經(jīng)高度重視自己學校的師資品牌、專業(yè)品牌、社會品牌、質量品牌、信譽品牌等，品牌是一個學校持續(xù)發(fā)展的強大動力。民辦高校品牌的核心競爭力是師資，是未來民辦高校品牌的基礎和民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的源泉。為此，民辦高校必須改變家族式的辦學模式，實現(xiàn)辦學的科學化和專門化，為引進人才創(chuàng)造暢通的渠道和有利的條件，建設多樣化的師資隊伍。
（三）建立財力保障與教育成本的合理分擔機制，拓展民辦高校的籌集渠道。
民辦高校應當主動進入資本市場，進一步擴充有關機構的資金籌集功能，建立和完善經(jīng)費籌集機制和資金運籌機制，為學校各項工作提供堅實的物質保障。
實現(xiàn)我國高等教育大眾化的關鍵是使高等教育通向農(nóng)村，民辦高校在高等教育市場的競爭中，將轉向開辟農(nóng)村高等教育的廣闊市場。發(fā)展民辦農(nóng)村高等教育，旨在探索一條從我國農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要出發(fā)，優(yōu)化農(nóng)村教育體系，滿足農(nóng)村勞動力學習需要，使農(nóng)村教育得到超常發(fā)展和農(nóng)村勞動力整體素質得到迅速提高，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的途徑。
[1] 劉堯．矛盾與協(xié)調：新世紀中國高等教育問題探討[J]．高等師范教育研究，2000，（4）．
[2] 張劍波．民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J]．現(xiàn)代大學教育，2004，(3）．
[3] 楊志堅．中國本科教育培養(yǎng)目標研究[M]．北京:高等教育出版社，2005，（2）．
[4] 浙江省優(yōu)化高等教學結構提高質量調研組．優(yōu)化結構、提高質量、促進浙江高等教育上新臺階．浙江高等教育，2004，(
