許善達：一個好的稅制應該照顧窮人也應該留住富人
【《財經(jīng)》年會專報】“一個好的稅制應該照顧窮人，也應該留住富人，我們的稅制使得高收入群體都要離開你這個經(jīng)濟體，這個稅制不是一個好的稅制”，原國家稅務總局副局長，中國注冊稅務師協(xié)會會長許善達11月29日在《財經(jīng)》年會2013“議題一：挑戰(zhàn)與改革突破口”中做上述表示。
許善達說，現(xiàn)在對于富人或者收入比較高的人征稅究竟怎么看?我們不能夠僅僅看個人所得稅，美國個人所得稅占收入70%，中國只占6到7，很多人主張美國個人所得稅什么政策，中國就什么政策，這是不符合中國國情的做法。流轉稅和企業(yè)所得稅是最大稅種，流轉稅是60%，企業(yè)所得稅有20%，如果按照稅收理論講，這80%的稅有相當部分是高收入群體所繳納的。企業(yè)的股東就是高收入群體，繳納的流轉稅有一部分視為是股東繳納的，企業(yè)所得稅也應該視為有相當一部分是高收入群體繳納的，我認為不能僅僅看個人所得稅，特別不能看個人股息紅利那部分的個人所得稅，這是研究我們中國稅制，特別研究下一步怎么通過稅制調(diào)節(jié)收入差距，我們必須從理論前提上把它搞清楚。
許善達說，僅僅盯著個人所得稅，僅僅盯著個人所得稅中間幾個稅目，這樣改革很難達到我們的效果。
許善達認為，一個好的稅制應該照顧窮人，也應該留住富人。一個好的稅制擁有比較多財富的人，無非是他擁有資本、他擁有技術，他擁有管理的才能，這些人總體來說是高收入群體，我們的稅制使得這些高收入的群體都要離開你這個經(jīng)濟體，這個稅制不是一個好的稅制。
許善達說，國家確實要照顧低收入群體，但是一定要吸引留住這些高收入群體，因為經(jīng)濟發(fā)展要靠投資要靠高級管理人員，要靠研發(fā)人員，要靠專家，這些東西是我們發(fā)展經(jīng)濟不可缺少的資源，所以我們的稅制必須有這么一個設計的原則在這里，要能夠吸引他們，留住他們，更多把這些資源留在我們經(jīng)濟體里面，為我們經(jīng)濟發(fā)展來提供它所需要的東西。
許善達認為，稅制調(diào)節(jié)收入差距，應該重在增量上。不應該重在存量上。重在增量重點在于提高低收入群體的收入，減稅或者減輕什么負擔也好，讓低收入群體降低，給他們增加收入，現(xiàn)在認為收入差距太大，把高收入群體存量砍掉多少，用這部分資源照顧低收入群體，這個辦法不是好辦法。
許善達說，加快經(jīng)濟發(fā)展速度，更多吸引發(fā)展經(jīng)濟的資源，改善資源配置的效率，在這樣一個過程中間，我們稅收政策或者其他工資政策，或者社保政策都應該更多向低收入群體傾斜，這樣一個思路是比較符合中國當前的國情的。
許善達還說，像增加社保、國有資產(chǎn)經(jīng)營型收入轉到社保部分，這幾年采取的一些改革的措施，包括對個體戶的減稅，對于個人所得稅工薪階層的提高，還可以有很多。比如說我們小企業(yè)的稅收，我們大概有90%的企業(yè)交了10%的企業(yè)稅。言外之意如果我們拿出1%、2%、3%的企業(yè)稅收減稅，受益的可能是10%、20%、30%，我們用這樣措施使小企業(yè)安居樂業(yè)，導向?qū)г谔岣叩褪杖肴后w上，這對我們實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的同時，使得收入差距縮小，改善民生，這樣一個思路比較符合我們國家現(xiàn)代的國情的。
【作者： 《財經(jīng)》年會專報 】 (責任編輯：呂強)
