教育技術(shù)界普遍認(rèn)為，教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)是教育技術(shù)中最成熟、對(duì)教與學(xué)實(shí)際貢獻(xiàn)最大的領(lǐng)域。在開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育中，情形完全一樣。開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育對(duì)教育理論和實(shí)踐的最大貢獻(xiàn)也正是對(duì)遠(yuǎn)程教育課程資源的教學(xué)設(shè)計(jì)和對(duì)遠(yuǎn)程教學(xué)和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)全過(guò)程的教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。
在這里，對(duì)遠(yuǎn)程教育課程資源的教學(xué)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)包括對(duì)遠(yuǎn)程教育課程設(shè)置、多種媒體課程材料的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和發(fā)送，以及教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)；
對(duì)遠(yuǎn)程教學(xué)和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)全過(guò)程的教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)包括對(duì)遠(yuǎn)程教育的教與學(xué)的過(guò)程和模式、特別是對(duì)遠(yuǎn)程學(xué)生的學(xué)習(xí)支助服務(wù)體系及其實(shí)施策略和方法以及相應(yīng)的教與學(xué)雙向通信機(jī)制的綜合的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)；此外，還應(yīng)包括對(duì)遠(yuǎn)程教與學(xué)全過(guò)程及其各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和保證體系的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)。
一、遠(yuǎn)程教育教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和教學(xué)設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)
經(jīng)過(guò)20世紀(jì)最后20年的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育已經(jīng)形成了包括宏觀理論、微觀理論和哲學(xué)理論的理論基礎(chǔ)。其中，遠(yuǎn)程教育的微觀理論和哲學(xué)理論中蘊(yùn)涵著極其豐富的遠(yuǎn)程教育的教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與教學(xué)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想、理論基礎(chǔ)和方法論基礎(chǔ)。
較多涉及遠(yuǎn)程教育的教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與教學(xué)設(shè)計(jì)并對(duì)遠(yuǎn)程教學(xué)和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的實(shí)踐活動(dòng)產(chǎn)生了較大影響的有：霍姆伯格的遠(yuǎn)程教學(xué)的兩大功能要素的理論和有指導(dǎo)的教學(xué)會(huì)談和非連續(xù)雙向交互通信的理論；穆?tīng)柕倪h(yuǎn)程教與學(xué)三種相互作用的理論及其獨(dú)立學(xué)習(xí)的理論；丹尼爾的學(xué)生自治獨(dú)立學(xué)習(xí)和支助服務(wù)交互作用均衡發(fā)展的理論等。
二、遠(yuǎn)程教育教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和教學(xué)設(shè)計(jì)的主要特征
綜合考察各國(guó)遠(yuǎn)程教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果，可以得出遠(yuǎn)程教育教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與教學(xué)設(shè)計(jì)有以下三個(gè)主要特征：
1．教學(xué)要素的擴(kuò)展和重組是遠(yuǎn)程教育教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與教學(xué)設(shè)計(jì)的特點(diǎn)
從傳統(tǒng)教育到遠(yuǎn)程教育，教學(xué)要素有了擴(kuò)展。一種觀點(diǎn)是從三要素（教師、學(xué)生、內(nèi)容）變成了四要素（學(xué)生、教師、內(nèi)容、技術(shù)）；另一種觀點(diǎn)是教學(xué)三要素（教師、教材、學(xué)生）中的教材變成了資源（以教學(xué)內(nèi)容或?qū)W科內(nèi)容為內(nèi)核或內(nèi)涵的技術(shù)、媒體、材料和環(huán)境的總稱(chēng)），既形成了遠(yuǎn)程教育的新的教學(xué)三要素（學(xué)生、教師、資源）。
更重要的是，在遠(yuǎn)程教育中，教與學(xué)過(guò)程中教學(xué)基本要素的地位和功能及其相互關(guān)系和交互作用有了新的特點(diǎn)，發(fā)生了重組。即從傳統(tǒng)教育的教師主導(dǎo)、課程教學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)教材的舊三中心制轉(zhuǎn)變成學(xué)生自治、自主學(xué)習(xí)和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的新三中心制。
首先，傳統(tǒng)教育通常以教師為中心或教師為主導(dǎo)，遠(yuǎn)程教育通常則強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，強(qiáng)調(diào)學(xué)生自治；
其次，傳統(tǒng)教育以校園課堂教學(xué)為中心，而遠(yuǎn)程教育則以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為中心。即傳統(tǒng)教育側(cè)重教，以教為主；而遠(yuǎn)程教育側(cè)重學(xué)，以學(xué)為主。這就是為什么國(guó)際遠(yuǎn)程教育界普遍流行的偏愛(ài)使用遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、開(kāi)放學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程與開(kāi)放學(xué)習(xí)，以及電子遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、基于資源的學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和在線學(xué)習(xí)等術(shù)語(yǔ)和概念的原因。同時(shí)，國(guó)際教育技術(shù)界的趨勢(shì)是使用計(jì)算機(jī)輔助學(xué)習(xí)和基于計(jì)算機(jī)的培訓(xùn)來(lái)代替計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)；
最后，在傳統(tǒng)教育中，通常是教師個(gè)人編寫(xiě)講義或由院校指定標(biāo)準(zhǔn)教科書(shū)；而在遠(yuǎn)程教育中則是由學(xué)科內(nèi)容專(zhuān)家和教育技術(shù)設(shè)計(jì)人員共同組成創(chuàng)作組設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、發(fā)送多種媒體的學(xué)習(xí)材料和其它教育資源環(huán)境。
遠(yuǎn)程教育教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與教學(xué)設(shè)計(jì)體現(xiàn)在教學(xué)要素?cái)U(kuò)展和重組上的這些特點(diǎn)是與當(dāng)代教育與心理科學(xué)中以認(rèn)知主體為本、以學(xué)生為中心、注重在創(chuàng)設(shè)的情境中認(rèn)知主體的意義建構(gòu)和協(xié)作學(xué)習(xí)的建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論，以及教育技術(shù)中對(duì)教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與教學(xué)設(shè)計(jì)中新一代以學(xué)為中心的理論模型的探索發(fā)展是一致的。
2．課程資源開(kāi)發(fā)與學(xué)習(xí)支助服務(wù)是遠(yuǎn)程教育教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與教學(xué)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)
各國(guó)開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究都已反復(fù)證明，課程資源開(kāi)發(fā)和學(xué)習(xí)支助服務(wù)是保證遠(yuǎn)程教育質(zhì)量和成功的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是遠(yuǎn)程教育教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與教學(xué)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。這在世界各國(guó)各種學(xué)派的理論觀點(diǎn)中都是共同的。遠(yuǎn)程教育教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與教學(xué)設(shè)計(jì)這一重點(diǎn)的定位是與教育技術(shù)中對(duì)學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)過(guò)程的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、管理和評(píng)價(jià)的注重完全一致的。
3．對(duì)遠(yuǎn)程教與學(xué)創(chuàng)新模式的探索是遠(yuǎn)程教育教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的難點(diǎn)
遠(yuǎn)程教育的教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與教學(xué)設(shè)計(jì)是在教（師）和學(xué)（生）的行為活動(dòng)處于時(shí)空相對(duì)分離的情境下進(jìn)行的，必須走與傳統(tǒng)校園教育不同的遠(yuǎn)程教與學(xué)的創(chuàng)新模式。也即如何通過(guò)課程資源的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和發(fā)送以及學(xué)習(xí)支助服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，特別是師生雙向通信交互機(jī)制的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育環(huán)境條件下的教（師）和學(xué)（生）的行為活動(dòng)的整合和重組。
其中，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自治及自主學(xué)習(xí)與包括雙向交互在內(nèi)的各類(lèi)學(xué)習(xí)支助服務(wù)的適當(dāng)均衡是遠(yuǎn)程教育教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與教學(xué)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。事實(shí)上，遠(yuǎn)程教育發(fā)展歷史上的函授教育、廣播電視教育、基于現(xiàn)代電子信息通信技術(shù)的計(jì)算機(jī)多媒體和網(wǎng)絡(luò)教育等都是對(duì)遠(yuǎn)程教與學(xué)模式的探索創(chuàng)新。這既是遠(yuǎn)程教育教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與教學(xué)設(shè)計(jì)的難點(diǎn)和突破點(diǎn)，也是熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。
三、遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)
遠(yuǎn)程教育的教學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，主要涉及學(xué)生和課程兩個(gè)運(yùn)行子系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教與學(xué)全過(guò)程的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)。
1．遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)涉及的內(nèi)容分析
（1）教育對(duì)象和教育目標(biāo)
遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)是確定教育對(duì)象和教育目標(biāo)。即通過(guò)對(duì)教育市場(chǎng)供求雙方以及國(guó)家相關(guān)的教育政策和法規(guī)的調(diào)查，對(duì)遠(yuǎn)程教育的對(duì)象和目標(biāo)定位作出決策。對(duì)教育市場(chǎng)的調(diào)查不僅應(yīng)包括社會(huì)的教育需要和個(gè)人的教育需求，而且要包括現(xiàn)有的教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和潛在的提供教育服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)者。對(duì)國(guó)家教育政策法規(guī)的調(diào)查可以幫助對(duì)宏觀教育體系及其結(jié)構(gòu)、功能和布局的把握，從而更好地進(jìn)行教育定位的決策。
簡(jiǎn)言之，首先要確定遠(yuǎn)程教學(xué)的對(duì)象是誰(shuí)？要將這些教學(xué)對(duì)象培養(yǎng)成怎樣的人才？即為他們提供何種教育和培訓(xùn)？確定教育對(duì)象和教育目標(biāo)是整個(gè)教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的起點(diǎn)，是制訂教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置的前提和核心。
（2）遠(yuǎn)程教學(xué)模式：媒體教學(xué)模式和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)模式
遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的另一個(gè)重要任務(wù)就是確定遠(yuǎn)程教育院校采用的遠(yuǎn)程教學(xué)模式。遠(yuǎn)程教學(xué)模式，是指教學(xué)諸要素在遠(yuǎn)程媒體教學(xué)中的結(jié)構(gòu)功能配置關(guān)系和交互模式。遠(yuǎn)程教學(xué)模式的確定將影響對(duì)課程和學(xué)生兩個(gè)子系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，所以在遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的日程中，要較早地確定遠(yuǎn)程教育院校所采用的遠(yuǎn)程教學(xué)模式，主要包括媒體教學(xué)模式和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)模式兩方面的內(nèi)容，并貫穿到整個(gè)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)過(guò)程中且不斷進(jìn)行調(diào)整和革新。
A媒體教學(xué)模式
在遠(yuǎn)程教育中，學(xué)生和教師處于時(shí)空相對(duì)分離的狀態(tài)，基于信息技術(shù)的媒體教學(xué)代替教師課堂連續(xù)面授成為遠(yuǎn)程教與學(xué)的主體，程媒體教學(xué)分類(lèi)以三代信息技術(shù)和三代遠(yuǎn)程教育為基本框架。
第一代函授教學(xué)的分類(lèi)參考了彼得斯1971年的東西方模式的界定。東方模式即表中的咨詢(xún)模式，而西方鄧表中的函授模式。
第二代多種媒體教學(xué)的分類(lèi)依據(jù)的是丁興富1988年提出的分類(lèi)法則：在多種媒體教學(xué)中視聽(tīng)課程材料是輔助媒體還是主導(dǎo)媒體？以英國(guó)開(kāi)放大學(xué)為代表的大多數(shù)自治的遠(yuǎn)程教學(xué)院校采用的是以印刷媒體為主、以視聽(tīng)媒體和面授輔導(dǎo)為輔的模式，而中國(guó)廣播電視大學(xué)和日本放送大學(xué)則代表了視聽(tīng)媒體主導(dǎo)模式。
在第三代電子遠(yuǎn)程教學(xué)中，依據(jù)雙向交互的電子通信技術(shù)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的各種應(yīng)用方式以及不同技術(shù)媒體的主導(dǎo)地位而劃分成雙向視頻會(huì)議模式和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，后者又進(jìn)一步劃分出課程發(fā)送模式、異步通信模式和同步通信模式三種。
B遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)模式
眾所周知，遠(yuǎn)程開(kāi)放學(xué)習(xí)有兩種模式。其一的目標(biāo)是個(gè)體化（個(gè)別化）學(xué)習(xí)；另一的重點(diǎn)是集體（群體）教學(xué)。不管人們以什么名字來(lái)稱(chēng)呼它，分散學(xué)習(xí)、函授學(xué)習(xí)、靈活學(xué)習(xí)、在家學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)方課堂教學(xué)、導(dǎo)向?qū)W習(xí)或其它等等，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)總體可以區(qū)分為兩個(gè)大模式并且在實(shí)踐中表現(xiàn)出很大差異。
最重要的差異在于集體教學(xué)方式是建立在同步通信基礎(chǔ)上的。教師和學(xué)生必須進(jìn)行實(shí)時(shí)交流。個(gè)體化學(xué)習(xí)方式是建立在非同步通信基礎(chǔ)上的，在學(xué)生的家庭里創(chuàng)造出學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)生可以在適合的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)。
另一個(gè)重要結(jié)果由此而生。在集體教學(xué)的場(chǎng)合是教師通過(guò)一個(gè)教室聯(lián)網(wǎng)與學(xué)生實(shí)時(shí)通信交流，這是教師為中心的教育形態(tài)，因?yàn)槿绻屢晃唤處煂?duì)多個(gè)遠(yuǎn)程教室授課，就必須從教師的觀點(diǎn)出發(fā)去設(shè)計(jì)這個(gè)系統(tǒng)。而在個(gè)體化學(xué)習(xí)的場(chǎng)合，就要在學(xué)生家庭中再創(chuàng)造出校園的環(huán)境，這只能是學(xué)生為中心的方式，即必須為學(xué)生確定那些構(gòu)成有效的家庭學(xué)習(xí)環(huán)境的要素。
多數(shù)遠(yuǎn)程教育工作者相信，新信息技術(shù)雖然也可以用來(lái)發(fā)展以教師為中心的集體教學(xué)的模式，但對(duì)發(fā)展建立在異步通信基礎(chǔ)上的以學(xué)生為中心的個(gè)體化遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)和開(kāi)放靈活的協(xié)作學(xué)習(xí)具有巨大的潛力和廣闊的背景。以學(xué)生為中心的個(gè)體化遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)模式（有高度開(kāi)發(fā)的多種媒體課程材料以及基于技術(shù)的雙向通信作為學(xué)生的學(xué)習(xí)支助）在歐洲比較普遍，而以教師為中心的集體遠(yuǎn)程教學(xué)模式在美國(guó)和中國(guó)比較普遍（課程材料的教學(xué)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)質(zhì)量不如歐洲，重視面授或基于技術(shù)的雙向通信交流）。
綜上所述，遠(yuǎn)程教學(xué)模式的核心，是在遠(yuǎn)程教與學(xué)中應(yīng)用的信息技術(shù)和以教學(xué)媒體為核心的教育資源的利用方式及其與學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)的交互作用關(guān)系。
（3）面對(duì)課程子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)
遠(yuǎn)程教育教學(xué)系統(tǒng)面對(duì)課程的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)包括豐富的內(nèi)容，主要有：課程設(shè)置的規(guī)劃、評(píng)價(jià)和改進(jìn)；課程多種媒體教學(xué)的資源規(guī)劃和配置；多種媒體課程材料的創(chuàng)作、生產(chǎn)和發(fā)送；課程教學(xué)質(zhì)量控制和保證體系；課程的維護(hù)、評(píng)估和更新等。
（4）面對(duì)學(xué)生子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)
遠(yuǎn)程教育教學(xué)系統(tǒng)面對(duì)學(xué)生的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)同樣包括豐富的內(nèi)容，主要有：多種媒體課程材料的發(fā)行發(fā)送和學(xué)生接收；學(xué)生學(xué)習(xí)支助服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（包括分校、工作站、地區(qū)辦公室、社區(qū)資源中心和學(xué)習(xí)心等）的建設(shè)；對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)支助服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和人員、輔導(dǎo)教師和咨詢(xún)?nèi)藛T與相應(yīng)資源的配置；學(xué)生注冊(cè)、成績(jī)檔案記錄等的行政管理；學(xué)生平時(shí)作業(yè)及其批改、課程考試的組織和實(shí)施，學(xué)生實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)；學(xué)生學(xué)分核定和學(xué)位授予等。
2．遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新
在進(jìn)行特定的遠(yuǎn)程教育教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、確定教育對(duì)象和教育目標(biāo)時(shí)，首先，應(yīng)該對(duì)導(dǎo)致建立這一系統(tǒng)的政治因素進(jìn)行考查。
建立遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的最通常的政治動(dòng)機(jī)有三類(lèi)：
（1）為了滿足社會(huì)成員對(duì)各級(jí)各類(lèi)教育和培訓(xùn)，尤其是對(duì)高等教育大眾化的需求；
（2）為了滿足國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)需求（如為了培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才或者為了提高就業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)水平）；
（3）為了滿足欠發(fā)達(dá)地區(qū)（如農(nóng)村、邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)）和社會(huì)上處境不利人群的接受各類(lèi)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。它們可能是組合在一起的，政治動(dòng)機(jī)不同，教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)采用的具體方案可能也各異。
其次，在開(kāi)發(fā)特定的遠(yuǎn)程教育教學(xué)系統(tǒng)時(shí)，要將面對(duì)的學(xué)生對(duì)象和教育需求（主要體現(xiàn)為課程設(shè)置）的創(chuàng)新以及二者之間的聯(lián)系一并考慮。遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)所面對(duì)的學(xué)生對(duì)象和教育需求（課程設(shè)置）有可能與傳統(tǒng)教育相似（“傳統(tǒng)學(xué)生”和“原有課程”），也可能與傳統(tǒng)教育不同（“新型學(xué)生”和“新設(shè)課程”）。
