——中國社科院2011年法治藍(lán)皮書發(fā)布《中國無煙法治的進展》報告
近日，中國社科院2011年法治藍(lán)皮書發(fā)布了《中國無煙法治的進展》報告，指出，禁煙尚未成功，立法仍需努力。
中國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國，也是受煙草危害最為嚴(yán)重的國家之一。中國每年有超過100萬人死于與吸煙相關(guān)的疾病，每年因被動吸煙死亡的人數(shù)也多達10萬，超過了艾滋病、交通事故以及自殺死亡人數(shù)的總和。煙草對于人們身體健康的危害已經(jīng)成為普遍共識。但是，對于煙草這種容易上癮的物品，只靠人們的自覺無法達到禁煙的目的。因此，需要國家通過立法的方式予以解決。
自上個世紀(jì)80年代開始，中國政府也日益意識到煙草對公眾健康的危害性，并逐漸通過了一些控制煙草的法律和措施。2005年8月，全國人大常委會批準(zhǔn)了《煙草把持框架公約》，2006年1月9日，《公約》正式在中國生效。中國大陸地區(qū)的無煙立法主要以地方立法為主，截止到2010年10月底，在大陸31個直轄市和省會市中，共有22個直轄市和省會市制定了愛國衛(wèi)生管理條例或辦法，其中，有8個市在這些條例或辦法中規(guī)定了禁止公共場所吸煙條款。然而時至今日，我國仍無一部國家級的無煙立法。作為《煙草把持框架公約》的締約方，我國承諾2011年1月9日前在室內(nèi)公共場所和室內(nèi)工作場所實現(xiàn)100%禁煙，但是履約5年內(nèi)，不僅全民吸煙率沒有降低，二手煙的受害者卻在3年內(nèi)增長了2億人。
當(dāng)今社會，控?zé)熈⒎ㄒ呀?jīng)成為一個國家文明及法治程度的標(biāo)志，由于公共場所的吸煙行為直接危害著公眾的身體健康，目前全球已有189個國家對控?zé)熯M行立法，而中國至今還沒有一部國家級的無煙立法，并且，雖然地方無煙立法已經(jīng)取得很大進步，但是文字意義上的法律法規(guī)并未得到切實的履行，各地行政機關(guān)有法不依及室內(nèi)公共場所和工作場所吸煙現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。因此，國家要注重?zé)o煙立法，把無煙立法的金箍箍緊，同時要重視現(xiàn)有的法律法規(guī)的可實現(xiàn)性，相信只要國家有足夠的決心以及全社會的共同努力，實現(xiàn)無煙的目標(biāo)不會永遠(yuǎn)是個夢。
