編者按——
4月19日，十一屆全國(guó)人大代表、全國(guó)勞模、福建省龍巖市新羅區(qū)西安村黨總支書記章聯(lián)生，陜西省延安市寶塔區(qū)區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)高寒應(yīng)邀出席了在延安市寶塔區(qū)召開的第四屆全國(guó)大學(xué)生村官論壇，他們結(jié)合自身工作，分別就如何做好農(nóng)村工作及大學(xué)生村官工作與參會(huì)的大學(xué)生村官們進(jìn)行了交流。
“當(dāng)村官就像當(dāng)駕駛員，既要會(huì)開車，又要會(huì)修理，還要時(shí)刻握緊方向盤！”4月19日，十一屆全國(guó)人大代表、福建省龍巖市新羅區(qū)西安村黨總支書記章聯(lián)生對(duì)記者說，“人生的成功不在于拿到一副好牌，而是拿到一副好牌怎么把它打好。”
抓核心推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
章聯(lián)生從1978年起就擔(dān)任村干部，33年的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)讓他見證了農(nóng)村的變遷，也了解到如何做才能讓農(nóng)民群眾日子好起來。他所在的龍巖市新羅區(qū)西安村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力從1990年至去年，連續(xù)19年名列地級(jí)市村級(jí)首強(qiáng)，被譽(yù)為“閩西第一村”。村內(nèi)已基本實(shí)現(xiàn)了村容村貌“六化”的目標(biāo)，即道路水泥化、用水自來化、照明電燈化、通訊現(xiàn)代化、環(huán)境園林化、居住樓房化。
章聯(lián)生告訴記者，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主”的要求，他著力抓了以下幾方面的工作。
“作為黨支部書記，不抓黨建失職，抓不好黨建不稱職。”這一點(diǎn)，章聯(lián)生感觸十分深刻。他說，原來，黨支部、村委會(huì)、經(jīng)合社三駕馬車“各吹各的號(hào)、各抬各的轎”，缺少凝聚力。為解決這個(gè)問題，章聯(lián)生用了一個(gè)多月時(shí)間，跑遍了全村每個(gè)角落，與老村干、老黨員和“兩委”班子成員促膝談心，徹底摸清了制約西安村加快發(fā)展的問題。情況摸清了，問題找準(zhǔn)了，下一步是要選什么樣的人充實(shí)到“兩委”中來。結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，西安村提出了德才兼?zhèn)?、工作肯干、思想開拓、經(jīng)濟(jì)清白、敢抓敢管、孝順父母的24字用人經(jīng)，那些從村里到家里、由家里到村里，整天走一條路，不聯(lián)系群眾、坐井觀天的“一條線”干部堅(jiān)決不用。具體工作中，他要求村干部敢于碰硬，耐心和善于做好群眾工作，做一名工作好、人緣好、口碑好的三好干部。
“農(nóng)村要致富，增加收入找出路；農(nóng)民要增收，先人一步勝一籌。”談及農(nóng)民致富，章聯(lián)生總是一腔熱忱。他說，生產(chǎn)要發(fā)展，農(nóng)民要增收，只有依靠科技。同樣是一畝地，按照傳統(tǒng)的老辦法畝產(chǎn)無論如何達(dá)不到一千斤；而依靠良種和新的栽培技術(shù)，畝產(chǎn)兩千斤不在話下。另外，無論是城郊還是山區(qū)，都不能按照傳統(tǒng)方法抓農(nóng)業(yè)，不能單靠老辦法、老思路，要依靠特色抓增收。思路決定出路，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵要找準(zhǔn)發(fā)展的路子。“比如發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)就是一條思路。”章聯(lián)生說。農(nóng)村要致富，不能只局限在當(dāng)?shù)亍⒕窒拊谝粋€(gè)方面，而要敢于并善于走出去尋找機(jī)會(huì)，才會(huì)有出路。西安村通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并且按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式來抓第三產(chǎn)業(yè)，抓出了成效，著實(shí)體現(xiàn)了“山區(qū)致富靠山頭、平原致富靠田頭、城區(qū)致富靠街頭”的思路。
制度建設(shè)是做好工作的關(guān)鍵一環(huán)。章聯(lián)生告訴記者，西安村的干部上下班有電鈴控制時(shí)間，每年實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，年終還有獎(jiǎng)金評(píng)定制，從責(zé)任和積極性等多方面推動(dòng)工作。同時(shí)，在資金使用上，積極落實(shí)民主監(jiān)督、民主理財(cái)、民主管理，500元以下主任“一支筆”，500元至2000元書記、主任研究，2000元至8萬元“兩委”研究，8萬元以上村民代表大會(huì)通過。在賬目管理上，實(shí)行全公開，每月10日由理財(cái)小組審計(jì)，每季度張榜于公開欄，年終全年大會(huì)公布，并張榜于公開欄，給村民一個(gè)明白。在議事決策上，實(shí)行“兩委”會(huì)——黨員大會(huì)——村民代表大會(huì)民主管理和決策的形式，如干部工資、組織外出旅游參觀、購買汽車、建新村委會(huì)辦公大樓等，都由代表大會(huì)討論通過。
另外，章聯(lián)生還采用了長(zhǎng)規(guī)劃、短安排的方式，努力做到既有宏觀目標(biāo)引導(dǎo)，又有短期任務(wù)安排，很好地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。從1987年至今已發(fā)展到第5個(gè)村五年計(jì)劃，每一個(gè)五年計(jì)劃都有明確的目標(biāo)與任務(wù)。“目前正在執(zhí)行的2007-2011年五年規(guī)劃，我們提出了產(chǎn)值達(dá)5億元、村財(cái)達(dá)2000萬元、村級(jí)服務(wù)30項(xiàng)、發(fā)放資金40項(xiàng)等發(fā)展目標(biāo)。”章聯(lián)生說。
村里的群眾曾向章聯(lián)生反映，過去無錢不安心，現(xiàn)在有錢不放心。為消除群眾擔(dān)心，西安村“兩委”把綜治工作擺上重要議事日程：1994年成立聯(lián)防隊(duì)，1999年在原聯(lián)防隊(duì)的基礎(chǔ)上，又率先成立第一支閩西村級(jí)民間110社會(huì)聯(lián)動(dòng)隊(duì)，由20人組成，24小時(shí)全天候在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡邏；2003年，又率先在閩西組建西安村消防站，購置全省第一部村級(jí)消防車；2007年在全市村道治安隱患地帶安裝電子眼，設(shè)立監(jiān)控室。通過人、技、物和制度建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，使西安村的治安狀況大大改觀。近年來，西安村通過各種形式對(duì)村民進(jìn)行文明意識(shí)教育，通過評(píng)選“五好家庭”、“十星級(jí)文明戶”等活動(dòng)，特別是通過發(fā)放遵紀(jì)守法金等33項(xiàng)配套資金，推動(dòng)了精神文明建設(shè)。
真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事 “在基層，群眾最看得到的、群眾最擁護(hù)的，莫過于為他們辦實(shí)事和排憂解難。”章聯(lián)生這樣提醒參會(huì)的年輕村官們。近幾年，在章聯(lián)生的推動(dòng)下，西安村新建村道12條，新鋪水泥路面16條，主道都安裝了路燈，做到路平、水通、電明。每年還發(fā)放33項(xiàng)資金近180萬元，使老人、小孩、殘疾人、軍烈屬、老黨員、老干部、退崗村主干、特困戶、學(xué)生、計(jì)生三戶都能領(lǐng)到相應(yīng)的補(bǔ)助金。
近年來，西安村先后被授予國(guó)家精神文明建設(shè)示范村、全國(guó)首屆文明村、中國(guó)特色村等15項(xiàng)全國(guó)先進(jìn)稱號(hào)。村黨支部也多次被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、先進(jìn)黨支部等稱號(hào)。
“十字經(jīng)”做好基層干部 章聯(lián)生十分善于總結(jié)，他將33年的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)生動(dòng)地歸納為十個(gè)字：天時(shí)、地利、人和、中心、民心。“天時(shí)，講的是改革開放和中央高度重視‘三農(nóng)’工作的大好時(shí)代；地利，講的是西安村緊鄰319國(guó)道和人民路開通的優(yōu)越地理位置；人和，講的是西安村擁有一個(gè)團(tuán)結(jié)、開拓務(wù)實(shí)的班子，有一個(gè)以黨支部為核心的戰(zhàn)斗堡壘；中心，講的是始終圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心；民心，講的是用真心換民心，才能得到廣大村民的支持。”章聯(lián)生這樣告訴記者。
結(jié)合自己的農(nóng)村工作實(shí)踐，談起如何真正發(fā)揮基層組織的作用、帶領(lǐng)廣大干部群眾共同致富奔小康，章聯(lián)生提出了對(duì)農(nóng)村基層干部的具體要求：一道理、二個(gè)心、三把握、四信念、五接軌、六教訓(xùn)、七轉(zhuǎn)變、八感受、九帶頭。
一道理，即發(fā)展是永恒的主題。二個(gè)心即責(zé)任心、事業(yè)心，把工作當(dāng)成事業(yè)，把事業(yè)當(dāng)成責(zé)任，無論在什么樣的崗位，無論從事什么具體工作，作為一名共產(chǎn)黨員，都應(yīng)當(dāng)把本職工作搞好，發(fā)揮模范帶頭作用。三把握，就是要把握3個(gè)字：方，講的是辦事要有原則性；圓，講的是處事要有靈活性；度，講的是做事要有度量性。四信念，就是要把忠心獻(xiàn)給祖國(guó)，把愛心獻(xiàn)給社會(huì)，把孝心獻(xiàn)給父母，把信心留給自己。五接軌，即政治上同黨中央接軌，思想上同時(shí)代接軌，經(jīng)濟(jì)上同市場(chǎng)接軌，工作上同上級(jí)接軌，作風(fēng)上同群眾接軌。六教訓(xùn)，即沒有上級(jí)支持，就沒有凝聚力；沒有班子團(tuán)結(jié)，就沒有戰(zhàn)斗力；沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就沒有號(hào)召力；沒有領(lǐng)導(dǎo)帶頭，就沒有感召力；沒有干部清廉，就沒有說服力；沒有管理民主，就沒有公信力。七轉(zhuǎn)變，即變管理為服務(wù)，變索取為給予，變客人為主人，變強(qiáng)堵為疏導(dǎo)，變單一為多元，變集中為民主，變內(nèi)定為公開。八感受，即領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，班子建設(shè)是確保，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，開展活動(dòng)是生命，抓好隊(duì)伍是保障，以人為本是宗旨，服務(wù)群眾是歸宿，實(shí)現(xiàn)和諧是目標(biāo)。九帶頭，即村干部要做中央政策的宣傳人、科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)路人、努力學(xué)習(xí)的帶頭人、解放思想的領(lǐng)頭人、遵紀(jì)守法的示范人、政策建設(shè)的支持人、主持公道的說話人、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)人、關(guān)心百姓的貼心人。
2010年5月4日《人民代表報(bào)》第七版
