在穩(wěn)增長等六大工作專班專題會(huì)議上的講話
演講人 / 高晶華
陜西省安康市委常委、常務(wù)副市長
2021年3月12日
今天召開穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)房地產(chǎn)和建筑業(yè)、穩(wěn)消費(fèi)服務(wù)業(yè)和穩(wěn)就業(yè)六大工作專班專題會(huì)議，主要任務(wù)是聽取各專班運(yùn)行情況匯報(bào)，分析面臨形勢，對如何更好發(fā)揮專班作用，切實(shí)抓好當(dāng)前工作進(jìn)行安排部署。剛才，六大專班辦公室負(fù)責(zé)同志簡要匯報(bào)了1至2月份工作情況，提出了下步工作思路和重點(diǎn)，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)具體要求。
一、以高度自覺續(xù)能專班健康運(yùn)行
（一）充分肯定專班作用。去年以來，受疫情沖擊和宏觀環(huán)境影響，全市經(jīng)濟(jì)慘遭重創(chuàng)，各項(xiàng)指標(biāo)全面下滑。在緊要關(guān)頭，市委、市政府審時(shí)度勢，先后組建成立投資、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)五大穩(wěn)增長專班和穩(wěn)就業(yè)工作專班，市發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、住建、人社等部門發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，分兵把口抓落實(shí)，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)做了大量艱苦細(xì)致工作，發(fā)揮了重要作用。一年來，我們先后多次召開專班會(huì)議，聽取匯報(bào)，研判形勢，分解任務(wù)，督促落實(shí)，持續(xù)用力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。特別是堅(jiān)持“緊盯目標(biāo)、量化推進(jìn)，任務(wù)到縣、責(zé)任到人，雙月約談、單月點(diǎn)名，市縣一體、專班推動(dòng)，從嚴(yán)考核、獎(jiǎng)懲分明”的總體要求，一周一研判、一月一調(diào)度、一月一通報(bào)，夯實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，咬定目標(biāo)、背水一戰(zhàn)，有效穩(wěn)住了全市經(jīng)濟(jì)基本盤，經(jīng)濟(jì)形勢月月好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)季季收窄，取得的成績應(yīng)予高度肯定。在此，我代表市委、市政府向大家一年來的辛勤付出表示敬意和感謝！
（二）正確認(rèn)識當(dāng)前形勢。今年是特殊年份，各級都強(qiáng)調(diào)要“開好局、起好步”。2月18日省委、省政府召開全省凝心聚力開局起步暨重點(diǎn)項(xiàng)目開工會(huì)議，明確提出 要以“開局即決戰(zhàn)、起步便沖刺”的姿態(tài)抓好全年工作。市委年前召開了市委四屆十一次全會(huì)，明確了全年發(fā)展目標(biāo)，要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“V”型反轉(zhuǎn)和“換檔提質(zhì)、積勢蓄能、恢復(fù)增長”。特別是2月18日全省凝心聚力開局起步暨重點(diǎn)項(xiàng)目開工會(huì)議后，市委、市政府緊接著召開了全市一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工和投產(chǎn)投用會(huì)議，要求全市上下迅速收心歸位，以坐不住、慢不得、輸不起的危機(jī)感，認(rèn)清形勢、奮起直追，奪取首季“開門紅”。
今年的經(jīng)濟(jì)工作，中省市的大政方針和總體要求是明確的，工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)是具體的。抓好今年工作，既要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更要認(rèn)真落實(shí)省委“交賬報(bào)賬”意識和市委、市政府“V”型反轉(zhuǎn)要求，形成更加濃厚的比學(xué)趕超氛圍。從各專班匯報(bào)的1至2月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)迅速高效，春耕生產(chǎn)平穩(wěn)開展，特色產(chǎn)業(yè)提產(chǎn)增效，消費(fèi)市場繁榮活躍，房地產(chǎn)和建筑業(yè)市場穩(wěn)定，精準(zhǔn)返崗、政策穩(wěn)崗、產(chǎn)業(yè)招工等促就業(yè)措施順利實(shí)施，發(fā)展態(tài)勢總體向好，取得了一些可圈可點(diǎn)的成績。但是，也存在很多不容忽視的問題。一是緊迫感還不強(qiáng)。個(gè)別單位等靠思想嚴(yán)重，工作抓而不緊，認(rèn)為開了會(huì)、發(fā)了文、講了話，就萬事大吉了。一些工作還沒有實(shí)質(zhì)性動(dòng)起來、干起來，干部力量還沒有完全下沉到基層，抓指導(dǎo)、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)的氛圍還不濃。二是項(xiàng)目進(jìn)展不平衡。今年是市委、市政府確定的“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”，要求全市上下把精力集中在抓項(xiàng)目建設(shè)上。但從近期市上專項(xiàng)督查情況看，一些項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。特別是上個(gè)星期，省政府督查室對我市27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了逐項(xiàng)目督查，涉及漢濱、漢陰、石泉、嵐皋、平利、白河、高新7縣區(qū)，總體情況是，縣區(qū)進(jìn)展良好，安康高新區(qū)反而進(jìn)展不理想，很多項(xiàng)目還停留在清表狀態(tài)。三是經(jīng)濟(jì)增長壓力大。去年，盡管大家主觀上很努力，但由于受大環(huán)境影響，我市很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍不及預(yù)期。今年要實(shí)現(xiàn)恢復(fù)增長，一方面企業(yè)難以在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)元?dú)猓环矫骓?xiàng)目建設(shè)難以在較短時(shí)期內(nèi)發(fā)揮拉動(dòng)效用，加之今年舉辦、十四運(yùn)等節(jié)慶賽事活動(dòng)將分出部分精力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的壓力異常巨大。這些問題必須引起高度重視。
（三）全面激活專班機(jī)制。實(shí)踐證明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，實(shí)行專班體制是得力之舉、務(wù)實(shí)之法、成功之策。新的一年，各專班不能進(jìn)入休眠狀態(tài)，要進(jìn)一步提高政治站位，保持工作定力，按照中央、省委要求和市委、市政府工作部署，保持隊(duì)形不變，做到陣腳不亂、工作不停、力度不減。要總結(jié)方法經(jīng)驗(yàn)，加大統(tǒng)籌和工作組織力度，認(rèn)真謀劃專班重點(diǎn)任務(wù)，更好發(fā)揮六大工作專班在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長中的重要作用。
二、以奔跑姿態(tài)推動(dòng)專班高效運(yùn)轉(zhuǎn)
形象的講，六大專班好比“六穩(wěn)”“六?！钡牧鶄€(gè)輪子，只有六個(gè)輪子全部高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，且保持協(xié)調(diào)一致，“六穩(wěn)”“六保”的大車才會(huì)跑出加速度。若哪一個(gè)輪子出了問題，這臺大車就注定跑不穩(wěn)、跑不快，更跑不出好成績。因此，各專班要時(shí)刻保持奔跑的姿態(tài)，自我加壓、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，量化里程、平穩(wěn)推進(jìn)，要提起神、把好向、加滿油，向全年目標(biāo)發(fā)起沖刺。
（一）加大項(xiàng)目投資。市穩(wěn)投資專班要以貫徹落實(shí)市委一號文件為主線，樹立以項(xiàng)目看實(shí)績、比高下、論英雄的鮮明導(dǎo)向，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。要依托一季度集中開工項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)項(xiàng)目投用督查檢查，強(qiáng)化問題整改，推動(dòng)15個(gè)未開工項(xiàng)目盡快開工。要加快辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，立項(xiàng)、土地、環(huán)評等一個(gè)都不能缺。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，繼續(xù)實(shí)行“市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包抓、行業(yè)部門包聯(lián)、縣區(qū)服務(wù)跟進(jìn)”的工作機(jī)制，常態(tài)化開展“進(jìn)工地、到一線、解難題”活動(dòng)。要落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”，聚焦影響項(xiàng)目建設(shè)的土地、環(huán)保、資金等要素保障問題，建立清單臺賬，落實(shí)責(zé)任單位和配合部門，實(shí)行專人專責(zé)、專班推進(jìn)，跟蹤協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。要及時(shí)跟進(jìn)中省穩(wěn)投資政策，兩眼向上抓爭取，分類調(diào)度強(qiáng)保障，特事特議破難題，強(qiáng)化投資對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的支撐作用。
（二）抓緊工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)是穩(wěn)增長的關(guān)鍵。市工業(yè)穩(wěn)增長專班要突出抓好“五上”企業(yè)培育入庫，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測與協(xié)調(diào)調(diào)度，對各縣區(qū)進(jìn)行分類幫扶指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決突出問題。要高效快速推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，持續(xù)紓困解難。繼續(xù)推動(dòng)聯(lián)企幫扶工作，深入推進(jìn)“政銀企”對接，每季度舉行1次政銀企對接活動(dòng)，緩解融資難題。要持續(xù)發(fā)揮園區(qū)的發(fā)展引擎作用，強(qiáng)化“以畝產(chǎn)論英雄”的鮮明導(dǎo)向，最大限度提升承載能力，全年引導(dǎo)投資千萬以上入園企業(yè)50戶以上，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬平米以上。
（三）扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。市農(nóng)業(yè)穩(wěn)增長專班要把“米袋子”“菜籃子”“果盤子”抓實(shí)抓好，堅(jiān)決遏制基本農(nóng)田耕地“非農(nóng)化”，防止糧食功能區(qū)“非糧化”。要全力實(shí)施五大產(chǎn)業(yè)建設(shè)提升行動(dòng)，圍繞做大基地、深植園區(qū)、壯大龍頭、品牌創(chuàng)建、三產(chǎn)融合，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“百千工程”，今年啟動(dòng)實(shí)施110個(gè)示范村，輻射帶動(dòng)全域?qū)嵤┺r(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，盡快培育建成一批各具特色、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。要緊盯農(nóng)村居民人均可支配收入增長指標(biāo)，堅(jiān)持多措并舉，不斷增加農(nóng)民工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。要積極幫助農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社開展產(chǎn)銷對接，擴(kuò)大銷售規(guī)模，搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通。
（四）促進(jìn)消費(fèi)服務(wù)。市消費(fèi)服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長工作專班要進(jìn)一步探索建立新的長效性、常態(tài)化促消費(fèi)機(jī)制，以第七屆安康富硒產(chǎn)品博覽會(huì)和第六屆金州美食節(jié)為抓手，開展形式多樣、特色鮮明的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。要加快研究出臺《安康市加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。要根據(jù)市場需求選擇優(yōu)質(zhì)、新穎的商品和服務(wù)下沉農(nóng)村，充分發(fā)展農(nóng)村電商及物流，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場。針對“90后、00后”新消費(fèi)群體提供更個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)產(chǎn)品和供給方式，最大限度挖掘消費(fèi)潛力和釋放消費(fèi)活力。
（五）支持建筑房產(chǎn)。市房地產(chǎn)建筑業(yè)穩(wěn)增長工作專班要抓緊建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工，圍繞年度城建項(xiàng)目投資計(jì)劃，加快推進(jìn)一江兩岸、北環(huán)線、長春片區(qū)、中心城市水環(huán)境等城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對事關(guān)民生的市政道路建設(shè)、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、場館建設(shè)等，強(qiáng)化資金、用地、用工、用料等要素保障，加快建設(shè)進(jìn)度。要積極發(fā)展安康建筑勞務(wù)，打造安康特色品牌。支持符合條件的建筑企業(yè)資質(zhì)升級，以服務(wù)企業(yè)的真心增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心，促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑業(yè)健康發(fā)展。
（六）強(qiáng)化就業(yè)保障。市穩(wěn)就業(yè)工作專班要抓住節(jié)后良好時(shí)機(jī)，持續(xù)開展春季產(chǎn)業(yè)大招工行動(dòng)。要加強(qiáng)就業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)性工作，關(guān)注苗頭性問題，準(zhǔn)確把握就業(yè)發(fā)展趨勢。加大各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等政策落實(shí)力度，持續(xù)擴(kuò)大招聘規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)援助，積極防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)5年過渡期和“四個(gè)不摘”要求，推進(jìn)鞏固就業(yè)扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
三、以務(wù)實(shí)舉措促進(jìn)工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期
（一）堅(jiān)定信心，整裝出發(fā)。各專班要振作精神，提振信心，發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，緊扣“研判、協(xié)調(diào)、督辦、落實(shí)”職能，按照“緊盯目標(biāo)、量化推進(jìn)，任務(wù)到縣、責(zé)任到人，雙月約談、單月點(diǎn)名，市縣一體、專班推動(dòng)，從嚴(yán)考核、獎(jiǎng)懲分明”要求，落實(shí)“一周一研判，一月一調(diào)度，一月一通報(bào)”制度，逐級逐部門夯實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，攻堅(jiān)克難，促進(jìn)增長。
（二）緊盯目標(biāo)，果敢作為。市委常委會(huì)要求，今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速要高于全省水平，生產(chǎn)總值增速達(dá)到7%左右，實(shí)現(xiàn)“V型”反轉(zhuǎn)。各專班要堅(jiān)持年度目標(biāo)不動(dòng)搖，階段性目標(biāo)不放松，落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、明確時(shí)限要求，把指標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到具體項(xiàng)目、具體產(chǎn)業(yè)。要列出任務(wù)清單，強(qiáng)化過程管理、精細(xì)管理，做到對標(biāo)對表、以周保月、以月保季、以季保年。
（三）握指成拳，集團(tuán)作戰(zhàn)。各專班之間既有單獨(dú)的職責(zé)職能，又有緊密的業(yè)務(wù)聯(lián)系，要相互學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以扎實(shí)作風(fēng)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。要在分工明確的基礎(chǔ)上形成協(xié)同發(fā)力的“集團(tuán)軍”，更加系統(tǒng)、更加整體的推進(jìn)工作落地落實(shí)。
同志們，“V”型反轉(zhuǎn)靠實(shí)干，經(jīng)濟(jì)增長看專班。希望大家強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)“三?！本?，把各自承擔(dān)的任務(wù)完成好，向黨委、政府交一份高質(zhì)量答卷。
