17日，國務院常務會議召開，部署引導金融機構(gòu)進一步向企業(yè)合理讓利助力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，要求加快降費政策落地見效為市場主體減負。
讓利怎么讓？都有哪些降費政策？中證君一一為您梳理。
推動金融系統(tǒng)讓利1.5萬億元
國常會指出，下一步要根據(jù)政府工作報告要求：
一是抓住合理讓利這個關(guān)鍵，保市場主體，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。進一步通過引導貸款利率和債券利率下行、發(fā)放優(yōu)惠利率貸款、實施中小微企業(yè)貸款延期還本付息、支持發(fā)放小微企業(yè)無擔保信用貸款、減少銀行收費等一系列政策，推動金融系統(tǒng)全年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬億元。
二是綜合運用降準、再貸款等工具，保持市場流動性合理充裕，加大力度解決融資難，緩解企業(yè)資金壓力，全年人民幣貸款新增和社會融資新增規(guī)模均超過上年。
三是遵循市場規(guī)律，完善資金直達企業(yè)的政策工具和相關(guān)機制。按照有保有控要求，確保新增金融資金主要流向制造業(yè)、一般服務業(yè)尤其是中小微企業(yè)，更好發(fā)揮救急紓困、“雪中送炭”效應，防止資金跑偏和“空轉(zhuǎn)”，防范金融風險。
四是增強金融服務中小微企業(yè)能力和動力。合理補充中小銀行資本金。督促銀行完善內(nèi)部考核激勵機制，提升普惠金融在考核中的權(quán)重。加大不良貸款核銷處置力度。嚴禁發(fā)放貸款時附加不合理條件。切實做到市場主體實際融資成本明顯下降、貸款難度進一步降低。
在推動金融系統(tǒng)讓利方面，就銀行而言，今年以來，監(jiān)管部門多次表態(tài)銀行讓利實體經(jīng)濟存在一定空間。從一季度銀行的凈利潤和撥備覆蓋率看，銀行向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利也是可行的。
政府工作報告提出，金融機構(gòu)與貸款企業(yè)共生共榮，鼓勵銀行合理讓利。中國人民銀行研究局課題組也發(fā)布文章強調(diào)，在實體經(jīng)濟面臨較大困難、銀行利潤絕對量較大的情況下，銀行讓利實體經(jīng)濟存在一定空間。
業(yè)內(nèi)人士稱，金融機構(gòu)要把支持實體經(jīng)濟恢復發(fā)展放到更加突出的位置，持續(xù)深化LPR改革，讓利銀行點差，推動貸款實際利率下行，擴大信貸支持的覆蓋面和可獲得性。
另外，需要注意的是，國常會強調(diào)，要抓住合理讓利這個關(guān)鍵。所謂合理讓利，意味著讓利實體不能過分損害銀行的盈利能力。國信證券經(jīng)濟研究所銀行團隊表示，我國銀行業(yè)利潤增長主要來自于規(guī)模的擴張和較低的管理成本，這與間接融資為主的金融市場和廉價的勞動力相關(guān)。同時，我國銀行利潤主要用來補充核心一級資本，過分壓降銀行利潤可能會帶來較大金融風險。
該團隊強調(diào)，銀行支持實體經(jīng)濟除了要降低企業(yè)融資成本之外，維持信貸規(guī)模的增長也至關(guān)重要，企業(yè)融資成本即使降的再低，如果信貸規(guī)模無法增長，那么對實體經(jīng)濟會帶來更大沖擊。
加快降費政策落地見效 為市場主體減負
國常會要求，下一步，要緊扣保就業(yè)保民生保市場主體：
一是已定的降費措施要說到做到，落實到位。通過將降低工商業(yè)電價5%、免征航空公司民航發(fā)展基金和進出口貨物港口建設(shè)費、減半征收船舶油污損害賠償基金政策延長至年底，并降低寬帶和專線平均資費15%，連同上半年降費措施，全年共為企業(yè)減負3100多億元。
二是堅決制止不合規(guī)收費。嚴禁收“過頭稅費”、違規(guī)攬稅收費和以清繳補繳為名增加市場主體不合理負擔。對已取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金項目，要堅決落實到企業(yè)。
三是深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。在開展進出口環(huán)節(jié)、企業(yè)融資、公用事業(yè)、物流、行政審批相關(guān)中介服務等重點領(lǐng)域收費專項治理基礎(chǔ)上，完善制度機制，從制度上鏟除亂收費的土壤。
在落實降費政策方面，今年以來，各有關(guān)部門和單位已出臺多項降費政策，為企業(yè)紓困發(fā)揮了積極作用。比如在支持復工復產(chǎn)方面，階段性減免以單位方式參保的個體工商戶職業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工商保險，階段性減征職工基本醫(yī)療保險單位繳費，鼓勵各地通過減免城鎮(zhèn)土地使用稅等方式支持出租房為個體工商戶減免物業(yè)租金。
政府工作報告中也提及多項與降費相關(guān)的政策，包括今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度；前期出臺六月前到期的降費政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費；減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費，執(zhí)行期限延長到今年年底。
在堅決制止不合規(guī)收費方面，國家稅務總局要求，各級稅務機關(guān)要將落實稅費優(yōu)惠政策、貫徹依法組織收入原則情況納入全年稅收執(zhí)法督察工作重點，持續(xù)加大監(jiān)督力度，重點排查收“過頭稅費”等不符合“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕蟮膯栴}。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要毫不含糊堅決糾正，并舉一反三改進，防止問題反彈。對落實稅費優(yōu)惠政策不力和違反依法組織收入原則，造成不良影響的單位和個人，要嚴肅追責問責，并按照有關(guān)規(guī)定進行通報等處理。
在打造市場化法制化國際化營商環(huán)境方面，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國外商投資法實施條例》均已于2020年1月1日起開始實施。
2018、2019年，中國營商環(huán)境全球排名分別提升32位、15位，躍升至全球第31位，連續(xù)兩年成為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟體之一。
（文章來源：中國證券報）
