很多人不明白，最近幾年來，為什么一線城市郊區(qū)和城市周邊四五線城市房價比城市核心漲幅高，有不少人還用7環(huán)、8環(huán)來定義北京。甚至很多人不明白為什么國家要設(shè)立雄安新區(qū)。
從全球范圍來看，都市區(qū)、都市圈和都市帶的形成和發(fā)展是 21世紀(jì)世界城市化的一個重要特征，是大城市地域空間組織從量變到質(zhì)變的一個過程。由于都市圈、城市群、都市帶的出現(xiàn)，人類的工作和生活愈加扁平化，突破了原來固有的地方行政區(qū)劃在橫向（同級行政區(qū)域單位）和縱向（高低級的行政區(qū)域單位）的桎梏。
社會發(fā)展、城市發(fā)展是有客觀規(guī)律的，是有市場規(guī)律的?？陀^規(guī)律、市場規(guī)律就是社會發(fā)展趨勢、城市發(fā)展趨勢。順勢而為，就是遵循這些規(guī)律，敬畏這些規(guī)律。
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總論：弄明白幾個概念關(guān)系
關(guān)于都市區(qū)、都市圈、城市圈、都市帶，有不少媒體描述的并不準(zhǔn)確，甚至有混淆。我國的這些概念，都是從國外引進(jìn)。我們就從國外原意來切入。
1，都市區(qū)（Metropolitan Area，MA或者M(jìn)etropolitanDistrict）
都市區(qū)是國外最常用的城市功能地域概念。美國是最早采用都市區(qū)概念的國家，1910年美國首先定義了都市區(qū)的概念，“都市區(qū)”一詞來源于英文“Metropolitan Area”，也譯為大都市區(qū)。當(dāng)時，美國確定都市區(qū)范圍的方法以縣為基本單元，采用勞動力的非農(nóng)比重、人口密度及中心縣到外圍地區(qū)的通勤率三個指標(biāo)?，F(xiàn)在，美國規(guī)定中心地人口規(guī)模應(yīng)大于5萬人，外圍地區(qū)非農(nóng)勞動力比例大于75%或絕對數(shù)大于1萬，人口密度50人/平方英里，通勤率單向15%或雙向20%的地域可稱之為都市區(qū)。
通俗地說，都市區(qū)就是承載城市中心職能的區(qū)域。
這是城市化發(fā)展的初級階段，農(nóng)村人口向三四五線城市集聚，三四五線人口向一二線城市集聚，享受繁華都市生活。
大都市區(qū)，應(yīng)該還是都市區(qū)的概念，字面理解是大城市的都市區(qū)。但現(xiàn)實中容易與都市圈混淆，理解成都市區(qū)的輻射，泛都市區(qū)。如重慶的大都市區(qū)，其實是都市圈的概念。
我國的二、三線城市正處在這個階段，產(chǎn)業(yè)、人口不斷集聚，城市主城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，向著大城市、特大城市或超大城市邁進(jìn)。
都市區(qū)空間布局半徑?jīng)]有特別規(guī)定或經(jīng)驗，有的都市區(qū)是圓形如北京，有的都市區(qū)是狹長形如深圳，考量的主要指標(biāo)是通勤距離和時間。一般圓形都市區(qū)地域是半徑30公里以內(nèi)。
2，都市圈（Metropolitan Coordinating Region，MCR）
都市圈的概念出現(xiàn)在日本。日本在20世紀(jì)50年代將城市功能地域界定為“都市圈”。“城市通過對其周邊地域輻射中心職能而發(fā)展，以城市為輻射中心形成的職能地域、結(jié)節(jié)地域稱為都市圈。”都市圈不僅是一種概念上的地域構(gòu)造，而且是一種具有具體職能的社會實體。日本由7個都市圈組成。這與日本地域狹小有關(guān)，不能夠像美國那樣主要以城市群為主。
通俗地說，都市圈就是城市中心職能向周邊地域輻射。這是在汽車、地鐵發(fā)達(dá)的交通條件下完成的。都市圈的核心城市是中心，其它城市是副中心，主副關(guān)系非常明顯。
如東京都市圈中的東京都是主中心，而橫濱市、浦和市、柏市、千葉市、町田市等，是副中心。
我國經(jīng)常說的大都市區(qū)，其實是都市圈概念。如重慶大都市區(qū)，包括重慶大都市區(qū)， 是重慶在五大功能區(qū)規(guī)劃體系里提升出的一個新概念。包括五大功能區(qū)的都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)，即主城九區(qū)和12個行政轄區(qū)：涪陵區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、大足區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)。
這是城市化發(fā)展的中級階段，超大或特大城市開始逆城市化，郊區(qū)同城化，形成都市圈是趨勢。但是都市圈是主動為之，副中心與主中心是功能互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展，不是隨意的”攤大餅“。
在典型的都市圈中，距離是一切，越靠近中心，一定好于遠(yuǎn)離中心的區(qū)域，因為這是外溢性發(fā)展模式，因此，都市圈就是典型的多L型臺階，每隔一段距離，就會有更低廉的價格（包括人力價格、資產(chǎn)價格、消費(fèi)價格）?？臻g布局半徑在160公里左右的都市圈最為適宜。
3，城市群（Megalopolis，與都市圈不同）
在特定的地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個或兩個超大或特大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性，以及高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生與發(fā)展著城市個體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成一個相對完善的城市“集合體”。
通俗地說，城市群就是若干個相當(dāng)?shù)某鞘薪M成的城市集群。與都市圈的不同的是，各城市之間不是主副關(guān)系，比較獨(dú)立但聯(lián)系比較緊密，共同形成一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域。
美國是典型的城市群國家，城市群的形成與制造業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，3大城市群都分布在制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，如：波士頓--華盛頓城市群。芝加哥--匹茲堡城市群圣地亞哥--舊金山城市群。感覺美國沒有次的地方啊。
這是城市化發(fā)展的高級階段，以前的特大或超大城市發(fā)展成都市圈，以及都市圈進(jìn)一步擴(kuò)展、蔓延與增長，兩個或兩個以上的都市圈又連接起來，從而形成城市群。
空間布局半徑在300公里以內(nèi)的城市群比較合適。
4，（大）都市帶（Megalopolis）與（大）都市連綿區(qū)（Metropolitan Interlocking Region）
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大都市帶是在一個較大的區(qū)域范圍內(nèi)，有若干個彼此分離的都市圈在人口和經(jīng)濟(jì)活動等方面逐漸緊密聯(lián)成一體所形成的一種空間結(jié)構(gòu)形態(tài)，是一種新的城市區(qū)域空間組織形式和城市區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)象。
此概念最初是由法國地理學(xué)家戈特曼(J．Gottman)提出的，稱為Megolopolis，指由在地域上集中分布的若干大城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市群，是大都市區(qū)的聯(lián)合體。其實質(zhì)是由各等級城市形成的相互串連、高度集中的經(jīng)濟(jì)中心地帶。大都市帶是由于科技進(jìn)步、集聚經(jīng)濟(jì)效益促使產(chǎn)業(yè)與人口在空間上集聚與擴(kuò)散運(yùn)動的結(jié)果，交通運(yùn)輸和信息化的高度發(fā)展是大都市帶發(fā)展的主要動力。 大都市帶即經(jīng)濟(jì)，文化發(fā)展水平高的城市形成的大區(qū)域或地域板塊。
這是城市化發(fā)展的頂級階段。經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，以前的城市群進(jìn)一步擴(kuò)展、蔓延與增長，兩個或兩個以上的城市群又連接起來，從而形成了“大都市連綿區(qū)”（或稱巨大城市帶）。
為什么說大都市帶是頂級階段呢？因為地球的負(fù)荷量是有限的，某幾個區(qū)域成為大都市帶，是可以的。地球的能源有限，優(yōu)勝劣汰機(jī)制，不可能在世界范圍內(nèi)，有很多的大都市帶，人滿為患了，自然界的生態(tài)法則淘汰掉落后的，保持合理的人口密度和地球承載量。
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我國都市區(qū)的現(xiàn)在與未來
都市區(qū)對于我們國家來說，就是城市的主城區(qū)：指城市建成區(qū)，公共交通發(fā)達(dá)、工業(yè)發(fā)達(dá)、商業(yè)密集、人口集聚在20萬以上的區(qū)域。中國根據(jù)市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量把城市分為四等：人口少于20萬的為小城市，20萬至50萬人口的為中等城市，50萬人口以上的為大城市，其中又把人口達(dá)100萬以上的大城市稱為特大型城市。
大都市區(qū)，就是大城市的主城區(qū)。一些地理位置優(yōu)越和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的城市經(jīng)濟(jì)功能趨于綜合型，金融、貿(mào)易、服務(wù)、文化、娛樂等功能得到發(fā)展，城市的集聚力日益增強(qiáng)，從而使城市的經(jīng)濟(jì)能級大大提高，成為區(qū)域性、全國性甚至國際性的經(jīng)濟(jì)中心和貿(mào)易中心。
如：北京主城區(qū)是指城八區(qū)：東城區(qū)、西城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)，（其中市中心城區(qū)是：東城區(qū)、西城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)），都市區(qū)是指不僅包括主城區(qū)，還包括通州區(qū)、平谷區(qū)、順義區(qū)、懷柔區(qū)、昌平區(qū)、門頭溝區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)、密云縣、延慶縣。
如：重慶主城區(qū)是指渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)，即通常所稱的“主城九區(qū)”，是這相對固定的。而重慶都市區(qū)指的含義更廣，不僅包括主城區(qū)，還包含區(qū)域間的戰(zhàn)略與協(xié)同發(fā)展，具體區(qū)域范圍包括重慶主城區(qū)以及涪陵區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、大足區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、榮昌區(qū)、重慶市雙橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、萬盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
因為我們國家城市發(fā)展比較晚，錯過了世界大都市區(qū)發(fā)展時期（目前僅有4個大都市區(qū)），盲目地用行政區(qū)劃限制建立了很多大中小型城市，如各省的省級市省級34個（其中4個直轄市）、地級市283個（852個市轄區(qū))、縣級市374個、縣級鎮(zhèn)（自治縣、旗、自治旗、特區(qū)和林區(qū)）1636個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級合計41636個。而且這些城市之間，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，城市與城市之間聯(lián)系并不緊密。致使特大城市少，北上廣深大城市病突出，而很多二三線城市及大部分三線以下城市又發(fā)展不足，與大城市間的緊密聯(lián)系少，不能相互促進(jìn)，發(fā)展不平衡。
我們國家現(xiàn)在處在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的50%-60%階段，并且特大城市北上廣深進(jìn)入都市圈、城市群時代，而一些二線城市處在向特大城市邁進(jìn)的時代，也就是建設(shè)都市區(qū)本身的時代，如杭州、南京、武漢、成都、重慶、西安等。
都市區(qū)的未來
美國案例
都市區(qū)的未來，美國城市的發(fā)展值得我們借鑒。
初級階段（都市區(qū)）：美國在19世紀(jì)的工業(yè)化進(jìn)程中，城市發(fā)展以集中為主，主要是大城市本身規(guī)模不斷擴(kuò)大。
中級階段（都市圈）：進(jìn)入20世紀(jì)20年代，美國城市人口超過農(nóng)村人口，大城市人口開始逐漸向郊區(qū)遷移，形成了具備相當(dāng)城市功能的郊區(qū)。至1940年，都市圈的數(shù)量和規(guī)模普遍增長。1920年，美國有58個都市圈，其人口占美國總?cè)丝诘?4%；1940年，都市圈增加到140個，其人口比重上升至48%，接近全國總?cè)丝诘囊话搿?div>
高級階段（城市群）：從1940年延續(xù)到本世界初，主要表現(xiàn)為百萬人口以上的都市圈優(yōu)先增長。大都市圈數(shù)量增加至331個，其中百萬人口以上的都市圈發(fā)展尤為迅速，其數(shù)量由11個增加到60個，人口由3490萬增加到14050萬，占美國總?cè)丝诘?0%以上。很多大的都市圈地域相近，內(nèi)在聯(lián)系很密切，形成了城市群，城市群人口近2.2億，占全國總?cè)丝诘?0%以上。
頂級階段（都市帶）：本世紀(jì)初到現(xiàn)在，2到3個大城市群進(jìn)一步增長，互相連接，形成連綿的城市群，非常發(fā)達(dá)和繁華。很多人去美國生活發(fā)展或留學(xué)，確實美國的城市發(fā)展領(lǐng)先我國幾個段位。
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都市圈的現(xiàn)在與未來
都市圈是一個大的城市人口核心，以及與其有著密切社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的、具有一體化傾向的鄰接地域的組合，它是國際上進(jìn)行城市統(tǒng)計和研究的基本地域單元，是城鎮(zhèn)化發(fā)展到較高階段時產(chǎn)生的城市空間組織形式。都市圈的半徑通常不大于200公里，才能使核心城區(qū)與鎮(zhèn)村之間辦事方便、聯(lián)系緊密，當(dāng)天就能來回。
如現(xiàn)在的北京，已經(jīng)開始形成都市圈。原來的主城區(qū)，已經(jīng)無法滿足城市快速發(fā)展的需求，開始向郊區(qū)延伸，也就是攤大餅。以前由于沒有像東京都市圈那樣有目的的規(guī)劃建設(shè)，北京主城區(qū)謀求和向外擴(kuò)展，效果并不好。一是沒有形成幾個功能明確的副中心，二是方便快捷的交通沒有跟上，人口被擠出來了，產(chǎn)業(yè)沒有跟上，配套沒有跟上，致使人們在郊區(qū)與主城區(qū)之間來回奔波，加劇了交通的擁堵與環(huán)境的惡化。
我國的經(jīng)濟(jì)體制與美國、日本不同，我國獨(dú)特的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，戶籍限制，致使城鄉(xiāng)之間沒有良好的互動，都市圈沒有良好地發(fā)展起來。優(yōu)質(zhì)資源過度配置在城市主城區(qū)，加劇了主城區(qū)的吸附能力，使學(xué)區(qū)房多少年來成為稀缺產(chǎn)品，房價畸形上漲，加劇了社會的不公。
現(xiàn)在北京城市副中心的建立，北京新機(jī)場的建立，都是在北京與河北交界的區(qū)域，一是北京自身發(fā)展的需要，二是京津冀協(xié)同發(fā)展共同建設(shè)世界級城市群的需要。北京城市副中心、北京新機(jī)場形成的航空城，更像是北京主城區(qū)（首都）的衛(wèi)星城，強(qiáng)化北京都市圈空間結(jié)構(gòu)，利于北京都市圈的強(qiáng)大。北京副中心還應(yīng)該再建設(shè)幾個，以拓展北京城市的發(fā)展空間，優(yōu)化城市功能。
我國都市圈的未來，可能借鑒東京都市圈的比較多，在150公里范圍內(nèi)，讓每一寸土地都發(fā)揮作用。
案例
東京都市圈
世界著名的都市圈包括紐約都市圈、倫敦都市圈、東京都市圈等。其中東京都市圈最具代表性，是一個發(fā)育很成熟的都市圈。
東京都就是主城區(qū)，是東京都市圈的核心，類似于北京的二環(huán)以內(nèi)。
東京都市圈建立在暢達(dá)的軌道交通基礎(chǔ)之上。
東京都市圈，又有首都圈、關(guān)東都市圈等別名，一般意義上包括東京都、神奈川縣、千葉縣、埼玉縣，因此又稱為一都三縣。但實際上，按照日本的《首都圈整備法》，整個東京都市圈還要加上群馬、櫪木和山梨三縣，達(dá)到一都六縣的龐大規(guī)模，但人們習(xí)慣上還是按照一都三縣去理解東京圈。在日本，縣是省級行政單位，但一般人口面積只相當(dāng)于中國的地級市規(guī)模，所以以3-5個大城市這樣的概念去理解就可以了。
目前，生活在東京都市圈的人口接近3800萬，其中在狹義的東京都生活的大概是1200萬，其中又有890萬人生活在比較市中心的區(qū)域。整個東京都市圈的GDP總量在2008年就達(dá)到1.8萬億美元（另據(jù)布魯金斯研究所2012年11月數(shù)據(jù)，根據(jù)平均購買力計算，東京都市圈GDP為1.5萬億美元），規(guī)模位居世界主要大城市群中的第一位，如果把東京圈視為一個國家，其經(jīng)濟(jì)規(guī)?？梢耘胚M(jìn)世界前十，相當(dāng)于整個韓國。
東京都市圈是世界上運(yùn)行最良好的都市圈，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志剛剛發(fā)布的一項最新排名，東京被列為全球最安全的城市，其在數(shù)字化安全、醫(yī)療保障、基礎(chǔ)設(shè)施和人身安全等方面的綜合評比領(lǐng)先于其他大城市，另一日本大都市大阪也在前五位之列。
都市圈似乎是日本一個重要特色，這個1.2億人口，37萬平方公里的島國，除了東京圈外，還有大阪都市圈（又稱京阪神都市圈、近畿都市圈）和名古屋都市圈（又稱中京都市圈），其規(guī)模都可以進(jìn)入世界前15。加上福岡、札幌等另外幾個，夸張地說，7大都市圈，幾乎組成了整個日本。
日本都市圈的數(shù)量和規(guī)模，超過和自己人口面積接近的英法德等國家，和美國相當(dāng)。這一點和日本高度的城市化水平以及發(fā)達(dá)的鐵路交通體系有重大關(guān)系。日本的農(nóng)業(yè)人口只有總?cè)丝诘?%-2%，這意味著幾乎所有的日本人都生活在城市。
在交通方面，從東京都內(nèi)出發(fā)，乘坐新干線，僅需10分鐘左右，就可以到達(dá)日本第四大城市、神奈川縣的首府橫濱。而京阪神都市圈的三大城市大阪、京都和神戶之間，乘坐新干線也只有15分鐘距離。更重要的是，日本的新干線車站都在市中心，圍繞著新干線車站，又有完備的軌道交通體系。這一點和我們常見的大量位于荒郊、遠(yuǎn)離市中心的高鐵站形成鮮明對比。除了新干線這種高速干線交通外，日本都市圈的組成部分均有完備的軌道交通體系，從一個都市圈的任何一點到另一點，幾乎都有多于一種的軌道交通方法可以選擇。軌道交通體系是世界目前都市圈最重要的運(yùn)行基礎(chǔ)，日本在這方面可謂做到了極致。
正因為有極致的基礎(chǔ)交通設(shè)施，盡管有3800萬龐大人口，東京都市圈的城市病卻并不嚴(yán)重，交通不堵塞（因為坐軌道交通已足夠方便快捷），人員能夠暢順地流動在都市圈的各點之間。也正是由于沒有嚴(yán)重的大都市病，日本一般沒有逃離東京大阪的說法。相反，由于這些大城市工作機(jī)會多，生活也算舒適便利，導(dǎo)致日本年輕人不斷遷往大城市，地方人口不斷減少出現(xiàn)過疏化，是困擾目前日本的主要問題。
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城市群的現(xiàn)在與未來
我國大城市群的發(fā)展，在長三角、珠三角已經(jīng)初具規(guī)模，因為沒有一個城市包括上海有像北京這樣的權(quán)力中心，可以調(diào)集周邊資源為自己服務(wù)，所以長三角、珠三角的城市發(fā)展比較均衡。但與世界級城市群還有大的差距。
城市群的發(fā)展，首先群的成員城市要經(jīng)過都市區(qū)、都市圈的發(fā)展，都市圈之間互相輻射，互相帶動，形成一個區(qū)域互相協(xié)作、互相推動的較大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)版塊。
京津冀城市群，首先北京自身的都市圈建設(shè)需要加強(qiáng)，北京主城區(qū)與各郊縣的聯(lián)系，需要更加發(fā)達(dá)的軌道交通?？礀|京都地鐵的密集、交叉程度，就知道北京的差距。下圖是北京城市總體規(guī)劃中的”市域軌道交通2021規(guī)劃示意圖“，在核心區(qū)形成了網(wǎng)狀，但與遠(yuǎn)郊的聯(lián)系，都是中心城市向外輻射，并沒有形成網(wǎng)狀，也就是說，這樣的規(guī)劃，方便中心城區(qū)與遠(yuǎn)郊的來往，并不方便遠(yuǎn)郊之間的來往。這就說明，北京城市還是只有一個中心的思想，與東京都市圈多個副中心的格局還是差距不小。如，北京城市副中心，是北京市政府所在地，如果要到相鄰的區(qū)域，只乘坐地鐵的話，需要先回到主城區(qū)，然后再回來。也許2021年以后的規(guī)劃，會著重于橫向的聯(lián)系。
天津的都市圈建設(shè)也需要提升。主城區(qū)與郊縣的聯(lián)系也存在北京同樣的不足。
圍繞在北京、天津周邊的河北各城市，與北京、天津的差距過大，而且協(xié)同效應(yīng)比起珠三角、長三角差很多，致使區(qū)域內(nèi)不能夠充分發(fā)揮資源的效用，區(qū)域發(fā)展不平衡，影響整個版塊的經(jīng)濟(jì)活力。鑒于此，2017年4月1日，在河北保定三縣及周邊區(qū)域設(shè)立了副省級雄安特區(qū)，從規(guī)格、定位上，提高了河北腹地的份量，并且與北京、天津形成三足鼎立之勢。
都市圈有層次、有層級，有明顯的主副協(xié)同效應(yīng)。但京津冀要打造世界級城市群，城市之內(nèi)就不能有層級觀念，不能用北京的七環(huán)、八環(huán)來評價河北省的城市，盡管離北京近，比如雄安，比如廊坊，比如保定。
如果雄安新區(qū)未來幾年定位是二線城市，首先要發(fā)展本身的城市功能，能量大到一定程度，就會形成都市圈，能量輻射河北其它城市，帶動河北的整體發(fā)展，促進(jìn)以首都為核心的世界級城市群的形成。
北京城市總體規(guī)劃批復(fù)了，相比于早期的培育具備產(chǎn)業(yè)承接能力的中小城鎮(zhèn)，當(dāng)前規(guī)劃上升到打造世界級城市群，從定位來看較此前更高。同時，批復(fù)中提到，本次規(guī)劃的理念、重點、方法都有新突破，對全國其他大城市有示范作用，以大城市為核心、打造城市群的模式將在全國進(jìn)行復(fù)制?？紤]到目前長三角和珠三角已經(jīng)形成具備規(guī)模的城市群，并打造了大灣區(qū)城市群，因此目前與北京這種由單核經(jīng)濟(jì)向城市群發(fā)展更類似的模式，多以二線城市為主，未來圍繞二線城市打造城市群或?qū)⒊蔀樾碌牧咙c。
美國城市發(fā)展的特征，就是城市群的建設(shè)，因為地域比較廣闊，也適合我國城市發(fā)展借鑒。
案例
美國城市群
美國城市群的形成與制造業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，3大城市群都分布在制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)。
1、波士頓--華盛頓城市群。該城市群分布于美國東北部大西洋沿岸平原，以紐約為中心的美國東北部大西洋沿岸城市群它北起波士頓，南至華盛頓，以波士頓、紐約、費(fèi)城、巴爾的摩、華盛頓等一系列大城市為中心地帶，又被稱作'波士華'城市群，其間分布的薩默爾維爾、伍斯特、普羅維登斯、新貝德福德、哈特福特、紐黑文、帕特森、特倫頓、威明爾頓等城市將上述特大中心城市連成一體，在沿海岸600多公里長、100多公里寬的地帶上形成一個由5大都市和40多個中小城市組成的超大型城市群，區(qū)域總面積約13.8萬平方公里，占美國面積的1.5%，人口約4500萬。
該區(qū)面積只占美國國土面積不到1.5%，占美國總?cè)丝诘?0%，城市化水平達(dá)到90%以上，是美國人口密度最高的地區(qū)，其中僅紐約大都市區(qū)2001年總?cè)丝诰瓦_(dá)2087.2萬人，占全國人口的7.3%。這一城市群是美國經(jīng)濟(jì)核心地帶，是美國最大商業(yè)貿(mào)易中心和國際金融中心，也是世界最大的國際金融中心。是美國最大的生產(chǎn)基地。它是美國經(jīng)濟(jì)核心地帶，制造業(yè)產(chǎn)值占全國的30%。該城市群區(qū)域的各主要城市都有自己特殊的功能，都有占優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門，城市之間形成有緊密的分工協(xié)作關(guān)系。
2、芝加哥--匹茲堡城市群。該城市群分布于美國中部五大湖沿岸地區(qū)，以芝加哥為中心的北美五大湖城市群東起大西洋沿岸的紐約，西沿五大湖南岸至芝加哥，其間分布有匹茲堡、克利夫蘭、托利多、底特律等大中城市以及眾多小城市，城市總數(shù)達(dá)35個之多。該城市群是北美最大制造業(yè)中心，匹茲堡、底特律等城市聚集了美國鋼鐵產(chǎn)量的70%和汽車產(chǎn)量的80%。全球最大的期貨交易市場CME也坐落于芝加哥。
3、圣地亞哥--舊金山城市群。該城市群分布于美國西南部太平洋沿岸，以洛杉磯為中心，南起加利福尼亞的圣地亞哥，向北經(jīng)洛杉磯、圣塔巴巴拉、圣約金谷到舊金山海灣地區(qū)和薩克拉門托。洛杉磯為美國第二大城市，是美國石油化工、海洋、航天工業(yè)和電子業(yè)的最大基地，也是美國'科技之城'，擁有科學(xué)家和工程技術(shù)人員的數(shù)量位居全美第一。洛杉磯港口和機(jī)場承擔(dān)了60%以上美國與太平洋國家的貿(mào)易，貨物進(jìn)出口數(shù)量超過了東部大港紐約和新澤西之和。洛杉磯的金融業(yè)和商業(yè)也迅速發(fā)展，數(shù)百家銀行在洛杉磯設(shè)有辦事處，包括許多著名的國際大財團(tuán)，如洛克希德，諾思羅普，羅克韋爾等，洛杉磯已成為僅次于紐約的金融中心。2010年大洛杉磯都市區(qū)GDP達(dá)17847億美元，人均GDP高于東京和紐約。大洛杉磯市2010年GDP達(dá)到3萬億美元，占全美的21%。
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都市帶的現(xiàn)在與未來
城市群與城市群相連，就是都市帶。美國的波士頓--華盛頓、芝加哥--匹茲堡兩大城市群集中了20多個人口達(dá)100萬以上的大都市區(qū)和美國70%以上的制造業(yè)，構(gòu)成一個特大工業(yè)化區(qū)域(又稱之為'制造業(yè)帶')，這一地帶是美國工業(yè)化和城市化水平最高、人口最稠密的地區(qū)。這兩個城市群相連呈'丁'形格局，北部與加拿大的多倫多--蒙特利爾城市群相鄰，形成3個城市群連成一片，成為世界上最大的都市帶。
目前我國提出的打造粵港澳大灣區(qū)，就是都市帶的概念。
粵港澳大灣區(qū)如果想達(dá)到都市帶，需要帶動起汕頭、湛江的全面發(fā)展，才可以達(dá)到美國都市帶的影響力。
2016年長三角城市群占22%的國土空間，12%的常住人口，21%的GDP；粵港澳大亞灣區(qū)占2.5%的國土空間，15%的常住人口，25%的GDP；京津冀城市群占2.2%的國土空間，12%的常住人口，21%的GDP。三大超級城市群7%的國土空間，容納35~40%的常住人口，70%左右的GDP。未來三年15%的國土容納70%的常住人口，創(chuàng)造將近90%的GDP。
由于中國特殊的行政區(qū)劃特點，都市圈建設(shè)更傾向于本行政區(qū)劃之內(nèi)進(jìn)行，效率比較高。而對于城市群建設(shè)，因為跨行政區(qū)劃特別是跨省，行政區(qū)劃的藩籬阻力很大，需要更高行政級別協(xié)調(diào)指揮。同時，市場和政府的作用應(yīng)該是互補(bǔ)的。對于城市的管理應(yīng)該更多針對人的行為，而不應(yīng)該針對特定的身份，比如像開車的限制，廉租房外地人不能享用，外地人孩子不能上學(xué)等等。城市群區(qū)域內(nèi)的各種公共服務(wù)的暢達(dá)、暢通才是協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。
公共服務(wù)均等化，在中國未來的都市圈和大城市群的發(fā)展過程中，一定會出現(xiàn)全世界發(fā)展的趨勢，低收入階層和高收入階層共同集中在特大城市，這個時候特大城市收入差距會大，所以要通過公共服務(wù)均等化縮小人們之間的實際福利差距。目前的做法就是把公共服務(wù)與戶籍掛鉤，不利于公民的自由流動，違背了全世界公共服務(wù)提供的基本原則，也不利于中國城市未來的和諧發(fā)展，以及不利于城市群、都市帶的建設(shè)，不利于提高參與世界范圍內(nèi)城市競爭的能力。
英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K.J.巴頓說過，“在各發(fā)達(dá)國家中，城市問題可看作是資源合理分配問題，而在各不發(fā)達(dá)國家中，卻是資源的創(chuàng)造問題”。如何在城市群成員間合理分配資源，是擺在我國建設(shè)世界級城市群的核心問題。
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結(jié)論：投資順勢而為
都市區(qū)、都市圈、城市群和都市帶是城市功能地域不斷擴(kuò)張的結(jié)果，它們分別處于不同的發(fā)展階段，是大城市地域空間組織從簡單到復(fù)雜、從低級到高級的演變過程。都市區(qū)是構(gòu)成都市圈、城市群和都市帶的基本單元，都市圈、城市群和都市帶是都市區(qū)不斷演化的必然結(jié)果。從內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度來看，都市區(qū)最為緊密，都市帶較為松散，都市圈介于兩者之間。都市區(qū)、都市圈和都市帶的形成與發(fā)展將為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供新的動力與市場，為我國參與經(jīng)濟(jì)全球化和增強(qiáng)國際競爭力創(chuàng)造更為有利的條件。
在我們的投資活動中，要適應(yīng)這種變化，將資源配置在最有效率的地方，實現(xiàn)最高的投資回報率。
