提高領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策能力
時(shí)間：2010-05-10 05:11
來(lái)源：山西新聞網(wǎng) 山西日?qǐng)?bào)
當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)發(fā)展迅速，信息瞬息萬(wàn)變，社會(huì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，管理者、領(lǐng)導(dǎo)者決策的科學(xué)性越來(lái)越重要。具有科學(xué)決策能力，成為對(duì)現(xiàn)代管理者、領(lǐng)導(dǎo)者的基本要求。
一、科學(xué)決策的基本理念
（一）解放與發(fā)展生產(chǎn)力的理念。歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是最活躍、最革命的因素，是推動(dòng)社會(huì)歷史進(jìn)步的根本動(dòng)力。在現(xiàn)代生產(chǎn)中，科學(xué)技術(shù)是 “第一生產(chǎn)力”?？茖W(xué)技術(shù)滲透在生產(chǎn)力的基本要素中，日益成為生產(chǎn)的先導(dǎo)；科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代生產(chǎn)力系統(tǒng)中，對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展起著第一位的變革作用；科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)生產(chǎn)力的周期日漸縮短，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程所創(chuàng)造的價(jià)值越來(lái)越高。
作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，做任何決策都要始終堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力的理念。一方面，必須從改變與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系出發(fā)，最大限度地解放生產(chǎn)力；另一方面，必須從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)進(jìn)步出發(fā)，不斷提高勞動(dòng)者的科學(xué)素質(zhì)、勞動(dòng)技能和創(chuàng)造才華，不斷提高生產(chǎn)對(duì)象、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)過程的科技含量，大力發(fā)展生產(chǎn)力。
（二）以人為本的理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持以人為本,作為一種總的思維方式和價(jià)值坐標(biāo),規(guī)定著當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、方向、道路和模式。
堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，正確處理人與自然、人與社會(huì)、人與人、人與組織四個(gè)方面的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)者、管理者在決策過程中，只有始終堅(jiān)持以人為本，才能使人民群眾充分地享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，才能充分調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能真正實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
（三）資源共享的理念。資源的短缺和有限占有，是一個(gè)世界性的問題。我國(guó)是一個(gè)各種資源人均占有量都極為缺乏的國(guó)家，實(shí)現(xiàn)資源共享十分必要。而長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏資源共享的意識(shí)，資源浪費(fèi)和利用率低下的問題在我國(guó)非常嚴(yán)重。
決策者的一項(xiàng)非常重要的職責(zé)，就是配置資源。一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部掌管和控制著相對(duì)較多的物質(zhì)資源、信息資源和人力資源，因此，決策者樹立資源共享的理念，可以大幅度提高資源的利用效率，充分發(fā)揮各種資源的作用。
二、決策者應(yīng)具備的基本素質(zhì)
（一）政治思想素質(zhì)。作為決策者的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員，必須講政治，樹立正確的世界觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自己的決策行為，真正做到以人為本，全心全意為人民服務(wù)，一切對(duì)人民負(fù)責(zé)，做到不唯上、不唯書、不為名、不為利、只唯實(shí)。只有這樣，才能在紛繁復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變的形勢(shì)下，堅(jiān)持徹底唯物主義的科學(xué)決策態(tài)度。
決策科學(xué)化需要決策者樹立四種意識(shí)。一是全局意識(shí)。 “不謀全局者不足以謀一域，不謀萬(wàn)世者不足以謀一時(shí)”。決策者只有樹立全局意識(shí)，才能以寬廣的眼界胸懷全局，做到審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)；才能以宏觀的戰(zhàn)略思維分析全局，做到順勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)利導(dǎo)；才能以 “牽一發(fā)而動(dòng)全身”的辯證思維謀劃全局，做到高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)籌兼顧，從而保證決策的科學(xué)性。二是程序意識(shí)。決策有一個(gè)過程。決策的過程只有用嚴(yán)格的程序來(lái)控制，才能產(chǎn)生科學(xué)的決策。只有正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握科學(xué)決策的基本程序，嚴(yán)格按照這些程序進(jìn)行決策，才能避免憑經(jīng)驗(yàn)盲目決策、憑直覺倉(cāng)促?zèng)Q策、憑感情隨意決策和憑印象片面決策的傾向，確保決策過程的規(guī)范性、決策結(jié)果的科學(xué)性。三是民主意識(shí)。民主決策是科學(xué)決策的核心。離開了民主決策，科學(xué)決策就無(wú)從談起。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自身的領(lǐng)導(dǎo)決策能力，就必須強(qiáng)化民主意識(shí)，時(shí)刻遵循民主決策的原則，博眾人之長(zhǎng)，減決策之誤。四是修正意識(shí)。由于人的認(rèn)識(shí)的局限性和客觀事物發(fā)展變化的不確定性，有些決策尤其是重大問題的決策，不可能一次拍板就能完全符合實(shí)際。在決策實(shí)施的過程中，難免會(huì)發(fā)現(xiàn)決策中的缺陷或失誤，也可能由于客觀條件產(chǎn)生變化導(dǎo)致原決策不適應(yīng)新情況。因此，決策者應(yīng)樹立高度的修正意識(shí)，密切關(guān)注決策方案的實(shí)施進(jìn)展情況，捕捉新的信息，發(fā)現(xiàn)方案執(zhí)行過程中新出現(xiàn)的問題，抓住新的機(jī)遇，及時(shí)對(duì)原定方案進(jìn)行調(diào)整、修正和完善。切不可為了保全自己的形象或維護(hù)私利，回避問題，隱瞞失誤，在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)。
（二）辯證思想方法和科學(xué)文化素質(zhì)。決策者必須具備辯證的思想方法， “解放思想、實(shí)事求是”，自覺克服主觀主義、教條主義和盲目性、片面性、絕對(duì)化，正確認(rèn)識(shí)和處理主觀與客觀、認(rèn)識(shí)與實(shí)踐、領(lǐng)導(dǎo)與群眾、個(gè)人與集體的關(guān)系，打破舊框框、突破老經(jīng)驗(yàn)、開辟新思路，奠定科學(xué)決策的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
運(yùn)用辯證思想方法科學(xué)決策，要把握四個(gè)原則。一是主觀與客觀相統(tǒng)一的原則。決策是決策者主觀意志的體現(xiàn)，正確的決策必須符合客觀實(shí)際和客觀規(guī)律，必須能在實(shí)踐中行得通。領(lǐng)導(dǎo)干部在決策過程中必須堅(jiān)持唯物主義的科學(xué)態(tài)度，運(yùn)用辯證思維的科學(xué)方法，把握主觀與客觀相統(tǒng)一的基本原則，努力使良好的主觀愿望盡可能地與客觀實(shí)際相符合。二是經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用與理性思維相結(jié)合的原則。經(jīng)驗(yàn)決策是一種傳統(tǒng)的決策方式，它具有直觀感知性、認(rèn)識(shí)表面性、分析問題的非定量性等特點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是形成正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，又是提高認(rèn)識(shí)能力的條件，在決策中具有重要的作用。但在現(xiàn)代決策中，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常要面對(duì)許多自己不熟悉、未曾經(jīng)歷過的新情況，這就需要運(yùn)用理性思維的方法，對(duì)影響決策的政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、科技因素、文化因素等各個(gè)方面的復(fù)雜因素進(jìn)行定量、定性分析，進(jìn)行邏輯性思考，以便作出正確的判斷。只有把經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用與理性思維有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能在紛繁復(fù)雜的問題面前既不盲目武斷，又不優(yōu)柔寡斷，從容地、科學(xué)地實(shí)施決策。三是自主決策與重視 “智囊”相結(jié)合的原則。相對(duì)于決策者個(gè)人而言，智囊團(tuán)具有人數(shù)多、類型多、思維發(fā)散的特點(diǎn)。由于一些專家學(xué)者和咨詢機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期從事研究工作，在某些領(lǐng)域具有一般人所不具備的知識(shí)儲(chǔ)備和判斷能力，利用這些 “智囊”對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行謀劃論證，可以有效地提高決策正確的保險(xiǎn)系數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中應(yīng)牢牢把握兩者相結(jié)合的原則，尤其應(yīng)注意尊重專家的意見，充分發(fā)揮其智囊團(tuán)、思想庫(kù)的功能作用，促使決策向科學(xué)正確的方向發(fā)展。四是貫徹上級(jí)指示精神與走群眾路線相結(jié)合的原則。領(lǐng)導(dǎo)干部在決策過程中，經(jīng)常面臨貫徹執(zhí)行上級(jí)指示精神的問題，往往會(huì)以上級(jí)的意圖為決策的前提和依據(jù)，確保上級(jí)決策的落實(shí)。但如果盲目地照搬照抄上級(jí)的指示，必然會(huì)使決策缺乏創(chuàng)造性，使本級(jí)的決策既脫離上級(jí)的精神實(shí)質(zhì)，又脫離下面的具體實(shí)際，造成決策失誤。實(shí)施科學(xué)決策，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須把握好貫徹執(zhí)行上級(jí)指示精神與走群眾路線相結(jié)合的原則，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)一致起來(lái)，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行上級(jí)指示精神，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿整個(gè)決策的始終。
（三）心理素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者的心理素質(zhì)和狀態(tài)，常常在決策中表現(xiàn)出來(lái)，直接影響決策和決策執(zhí)行。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部更加需要培養(yǎng)訓(xùn)練充滿自信、豁達(dá)樂觀，尊重事實(shí)、客觀公正，樂于進(jìn)取、勇于競(jìng)爭(zhēng)，臨變不亂、多謀善斷等心理素質(zhì)，以良好的心理狀態(tài)進(jìn)入決策。在決策實(shí)踐中，要有敢于決斷的見地、勇氣和魄力，特別是面對(duì)那些稍縱即逝的機(jī)遇，絕不能左右搖擺、舉棋不定，而要表現(xiàn)出應(yīng)有的果斷性和堅(jiān)定性。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)者不僅要敢于決斷，還要善于決斷，力爭(zhēng)使自己的決斷與客觀實(shí)際相符合。同時(shí)，要在實(shí)踐過程中不斷修正、完善自己的決斷，以保證決斷與不斷變化的情況相適應(yīng)，從而達(dá)到預(yù)期效果。
丁永平 （作者為中共太重集團(tuán)委員會(huì)副書記）
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