正確應(yīng)對新媒體要轉(zhuǎn)變觀念和認(rèn)識
【作者：齊冬梅】
應(yīng)對媒體的問題，實(shí)質(zhì)是適應(yīng)新的執(zhí)政環(huán)境的問題；應(yīng)對媒體的人和部門，不再僅僅是新聞發(fā)言人和宣傳部門，而是每一位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；應(yīng)對新媒體的能力，不再僅僅是提高素質(zhì)和技巧的問題，而是轉(zhuǎn)變觀念和認(rèn)識的問題。
一、新媒體是民意的直接反映
以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體以其特有的開放性、便捷性以及廉價(jià)性，突破了傳統(tǒng)媒體信息發(fā)布與傳播的特權(quán)，使個(gè)人信息發(fā)布與傳播自由成為現(xiàn)實(shí)。人們只要在法律和政策許可的范圍內(nèi)，只要擁有計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)或者手機(jī)等新媒體設(shè)備，就可以跨越傳統(tǒng)媒體的“把關(guān)”和限制，通過新媒體自由發(fā)布和傳播信息，每個(gè)人都有可能、有條件通過新媒體表達(dá)自己的思想和意志。
新媒體具有自由性、自主性及匿名性，避免了種種利益保護(hù)驅(qū)動(dòng)下對于消息的封鎖，消解了人們發(fā)表言論和看法的各種顧慮與風(fēng)險(xiǎn)，使各個(gè)階層、各種身份的人都能夠化身為網(wǎng)民自由地表達(dá)自己的意見，并使信息廣泛地傳播到社會的各個(gè)階層，從而使平民的日常生活與政治、經(jīng)濟(jì)以及社會的重大議題結(jié)合起來并予以升華。同時(shí)，新媒體解構(gòu)了傳媒機(jī)構(gòu)議題設(shè)置和輿論導(dǎo)向的特權(quán)，形成了一種公眾輿論自我議程設(shè)置的新方式。新媒體通過點(diǎn)擊率和回帖數(shù)量，自動(dòng)凸現(xiàn)熱點(diǎn)問題，又通過超級鏈接、即時(shí)傳輸工具（QQ、MSN等）以及手機(jī)短信等廣為傳播，使社會熱點(diǎn)問題成為人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，形成強(qiáng)大的社會輿論。
新媒體的上述特性，使其迅速形成一種新型公共領(lǐng)域。公眾可通過網(wǎng)絡(luò)就普遍關(guān)心的問題發(fā)表言論、交流討論、達(dá)成共識，形成公共輿論，并以此對公共事務(wù)進(jìn)行民主干預(yù)。
二、新媒體使執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重要的變化
新媒體改變了公眾表達(dá)和政治參與的方式與機(jī)制，使執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重要的改變。
第一，新媒體使決策民主化被強(qiáng)調(diào)。政府的權(quán)力來源于人民的公意達(dá)成和公意授權(quán)，政府的一切施政措施及其工作人員的一切行為必須以民意作為依據(jù)。因此，政府必須與公民進(jìn)行協(xié)商，共同對公共事物做出決策，這樣才能最大限度地滿足公眾的需求、協(xié)調(diào)各方面的利益沖突，使政府的公共活動(dòng)取得公民最大限度的認(rèn)同。新媒體所形成的新型公共領(lǐng)域，為民意表達(dá)提供了重要的表達(dá)與交流平臺。民意由此獲得話語權(quán)，并由此聚合成強(qiáng)大輿論力量對政府決策進(jìn)行干預(yù)，使民意在政府決策中得到體現(xiàn)。新媒體民主意志所凸現(xiàn)出的強(qiáng)大決策干預(yù)力，將決策民主化推上了一個(gè)新的進(jìn)程，政府決策面臨著由單純的精英式?jīng)Q策向與公民協(xié)商共同進(jìn)行決策的模式轉(zhuǎn)化。政府必須更加重視推進(jìn)決策民主化的方式與方法。
第二，新媒體使政府責(zé)任被強(qiáng)調(diào)。服務(wù)型政府的基本職責(zé)是滿足社會的需求，政府活動(dòng)的主要目的是為社會全體人民提供充足而優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，為社會提供公正、公平的公共服務(wù)。因此，政府的一切施政措施及其工作人員的一切行為是否對民意負(fù)責(zé)，必須接受社會公眾的監(jiān)督。由于新媒體為民主監(jiān)督提供了更為直接、廣泛和深入的條件，使政府責(zé)任被進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。一方面，新媒體極大地豐富了公民獲取信息的渠道并且加快了公民獲取信息的速度，人們往往能夠在第一時(shí)間獲得各種來自于一線的原生態(tài)信息，能夠更多、更快地了解政府及其工作人員的所作所為。新媒體的互動(dòng)交流性，也極大地提高了公民要求公平、公正，以及保障自身權(quán)利不受侵犯的民主意識，增強(qiáng)了進(jìn)行政府監(jiān)督的責(zé)任感、使命感、積極性與自覺性。民眾對政府是否公平、公正地履行職責(zé)；是否依法行政、合理運(yùn)用權(quán)力等，越來越關(guān)注。另一方面，政府責(zé)任的強(qiáng)調(diào)，使政府及其工作人員對自身工作是否存在不作為行為、是否符合法律和制度的要求、是否規(guī)范等方面更為重視，同時(shí)也要求政府對加強(qiáng)問責(zé)制以及建立受公眾社會監(jiān)督的法律、體制、機(jī)制建設(shè)等，進(jìn)行新的思考。
第三，新媒體使政府公開性、透明性被強(qiáng)調(diào)。公民享有知情權(quán)是參與決策與進(jìn)行政府監(jiān)督的前提，而政府的公開、透明是公眾享有知情權(quán)的基礎(chǔ)條件。因此，在決策民主化與政府責(zé)任被強(qiáng)調(diào)的同時(shí)，也自然導(dǎo)致了對政府公開性、透明性的強(qiáng)調(diào)。政府的權(quán)力來自于人民，而其行使權(quán)力的目的是為了更好地維護(hù)人民的權(quán)利。因此，公民有權(quán)利獲得政府信息，監(jiān)督政府的行為；政府有義務(wù)滿足公眾的知情權(quán)，接受公眾的監(jiān)督。新媒體環(huán)境下政府的公開、透明并不僅僅意味著對相關(guān)文件以及政府部門、職能簡單化地公布，而是要主動(dòng)與公民進(jìn)行對話與溝通，把社會普遍關(guān)心、關(guān)乎公眾利益、涉及公平正義的政府事項(xiàng)，以公眾能夠獲取、解讀和明了的形式與方式向公眾公開，以接受社會公眾的評議、評價(jià)和監(jiān)督。新媒體對政府公開性、透明性的強(qiáng)調(diào)，要求政府必須由封閉型向開放型轉(zhuǎn)化，而這種轉(zhuǎn)化是從理念到行動(dòng)，從被動(dòng)行為到主動(dòng)行為，從臨時(shí)性到常態(tài)性的轉(zhuǎn)變。
三、轉(zhuǎn)變觀念和態(tài)度，提高素養(yǎng)和能力
由上可見，應(yīng)對新媒體的問題已經(jīng)成為應(yīng)對新的執(zhí)政環(huán)境的問題。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須轉(zhuǎn)變應(yīng)對新媒體的觀念和態(tài)度、提高素養(yǎng)和能力，才能適應(yīng)新形勢對于執(zhí)政能力的要求。
首先是轉(zhuǎn)變觀念。建立一個(gè)為公共利益服務(wù)的公共服務(wù)型政府是政府職能轉(zhuǎn)變的根本目標(biāo)，保障和實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利、維護(hù)社會公正是服務(wù)型政府的首要職責(zé)。但長期以來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“政府本位”觀念，強(qiáng)調(diào)政府意志的體現(xiàn)和貫徹，政府替公民作主。政府施政行為“唯上”不“唯下”，重管理輕服務(wù)，忽略公民的意愿與權(quán)力。而公共服務(wù)型政府的活動(dòng)必須充分體現(xiàn)社會公眾的利益與意志，政府工作的成效必須根據(jù)公民的滿意度衡量。
其次是轉(zhuǎn)變態(tài)度。服務(wù)型政府的權(quán)力來源于人民的公意達(dá)成和公意授權(quán)。政府行政必須接受社會和公眾的監(jiān)督，以確保政府有效履行職責(zé)、正當(dāng)使用權(quán)力；杜絕行政行為的隨意性，防止政府權(quán)力的無限擴(kuò)張和濫用。因此，政府應(yīng)建立信息公開機(jī)制，主動(dòng)、全面地公開政務(wù)，為社會公眾的監(jiān)督提供途徑，以保障和實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)轉(zhuǎn)變對于媒體特別是新媒體的態(tài)度，必須認(rèn)識到公民對于政府行政活動(dòng)具有“知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。《政府信息公開條例》從法律高度規(guī)定了行政機(jī)關(guān)公開信息的義務(wù)，明確了行政機(jī)關(guān)公開政府信息的責(zé)任。作為政府工作人員，面對公眾的提問，不能簡單拒答、回避和敷衍，而應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，耐心予以解釋和回答。
最后是提高素質(zhì)與能力。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)在新媒體環(huán)境下的不可或缺性，新媒體對于執(zhí)政環(huán)境的改變，源于網(wǎng)絡(luò)新型公共領(lǐng)域的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)成為公民表達(dá)與參政議政的重要途徑。拋開網(wǎng)絡(luò)，單純采用傳統(tǒng)方式，難以與聚集在網(wǎng)絡(luò)中的公眾進(jìn)行對話與溝通。因此，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從以下幾方面提高素質(zhì)與能力。一是提高對于新媒體及特征的認(rèn)識，這樣才能正確判斷其社會影響，從而把握新媒體環(huán)境下的執(zhí)政策略、方式和方法。二是創(chuàng)新工作方式，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)工具和方式應(yīng)對新環(huán)境的挑戰(zhàn)，通過網(wǎng)絡(luò)等新媒體建立常態(tài)的政民互動(dòng)協(xié)商機(jī)制，回應(yīng)民意訴求，與公眾對話和溝通。僅依靠聽匯報(bào)、看報(bào)告、召開座談以及有限的實(shí)地考察等傳統(tǒng)方式來了解體察民情、民意，已無法適應(yīng)新媒體環(huán)境的多元化要求。三是學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)等新媒體操作技術(shù)與新媒體交流、溝通的技巧。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)親身加入到新媒體社會中來，成為一個(gè)普通網(wǎng)民，才能應(yīng)對新媒體環(huán)境的挑戰(zhàn)，如果還是高高在上，置身于新媒體之外，只能被這種環(huán)境所淘汰。
應(yīng)對新媒體的問題，不僅僅是提高素質(zhì)、能力和技巧的問題，更重要的是轉(zhuǎn)變觀念和提高認(rèn)識的問題。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部只有從思想上樹立公仆意識、服務(wù)意識，才能從根本上適應(yīng)新媒體環(huán)境的挑戰(zhàn)。
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