2006年5月1日,跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定對新西蘭和新加坡生效,對智利和文萊生效的時間分別為2006年11月8日和2009年7月1日?! ?/div>
2009年11月,美國正式提出擴(kuò)大跨太平洋伙伴關(guān)系計劃,澳大利亞和秘魯同意加入。美國借助TPP的已有協(xié)議,開始推行自己的貿(mào)易議題,全方位主導(dǎo)TPP談判。自此跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議,更名為跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議,開始進(jìn)入發(fā)展壯大階段。日本外相岡田克也在2009年的新加坡APEC會議期間曾表示,對于美國總統(tǒng)奧巴馬表明要加入TPP,日本對這個架構(gòu)也有著濃厚興趣,對此日本內(nèi)部有比較大的爭論。
2010年3月15日,跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議首輪談判在澳大利亞墨爾本舉行。參與談判的共8個成員:美國、智利、秘魯、越南、新加坡、新西蘭、文萊和澳大利亞。此次談判將涉及關(guān)稅、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、電子商務(wù)、服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)等議題。美國較為強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容包括推動清潔能源等新興行業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)其制造業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)的商品與服務(wù)出口,并強(qiáng)化對美國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)?! ?/div>
2010年11月14日,亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織高峰會的閉幕當(dāng)天,與會九國同意美國總統(tǒng)奧巴馬的提案,將于2011年11月的亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織高峰會完成并宣布跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議綱要。
2011年11月11號,日本首相野田佳彥宣布加入泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判。
2012年10月8日,墨西哥經(jīng)濟(jì)部宣布,墨西哥已完成相關(guān)手續(xù),正式成為跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)第十個成員國。墨西哥經(jīng)濟(jì)部指出,跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定是有國際影響力的貿(mào)易組織,加入該協(xié)定為墨參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)事務(wù)提供了平臺,為墨西哥出口打開了新的機(jī)遇之門,也有利于發(fā)揮墨西哥在全球供應(yīng)鏈中的作用。
泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定 - 主張
TPP協(xié)議除主張全面“零”關(guān)稅外,其范圍尚不僅限經(jīng)濟(jì)問題,更多針對成員國的內(nèi)政,如監(jiān)管、競爭政策、經(jīng)濟(jì)立法基礎(chǔ)建設(shè)、市場透明、反貪、金融業(yè)改革、標(biāo)準(zhǔn)一致化等等。
以往大多數(shù)自貿(mào)區(qū)協(xié)議主要限于降低商品關(guān)稅,促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易,很少涉及勞工和環(huán)境保護(hù)。而TPP不僅將規(guī)定取消或降低商品的關(guān)稅,還將涵蓋安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)貿(mào)易壁壘、動植物衛(wèi)生檢疫、競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、爭端解決,以及有關(guān)勞工和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)之高和覆蓋領(lǐng)域之廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般自貿(mào)區(qū)協(xié)議。
開創(chuàng)21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)議的新標(biāo)準(zhǔn)
第一,TPP將打破傳統(tǒng)FTA模式,達(dá)成無例外的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議。
一般FTA談判都涉及很多例外,包括產(chǎn)品和服務(wù)的例外,而TPP協(xié)議在這方面比較激進(jìn),試圖打破傳統(tǒng)FTA模式,創(chuàng)立新的FTA模式,制定高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)議,使其成為亞太區(qū)域一體化進(jìn)程的典范。
其實,F(xiàn)TA模式的創(chuàng)新問題,在近年來的美國貿(mào)易政策中已經(jīng)有所反映。例如,2008年12月,美國著名智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究院的貿(mào)易政策研究小組,給當(dāng)選總統(tǒng)和第111屆國會遞交了一份貿(mào)易政策建議《A New Trade Policy for theUnited States》,在談到美國的FTA戰(zhàn)略時,指出可以與中國、巴西甚至印度開展對話,但是不能按照傳統(tǒng)的FTA模式去談判,應(yīng)該專注于基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)、能源和環(huán)境問題的談判。
而此次美國高調(diào)參與TPP談判,目的就是與TPP成員達(dá)成新型的自由貿(mào)易協(xié)議。該協(xié)議將無一例外地涵蓋所有產(chǎn)品和服務(wù)。規(guī)則透明度是TPP談判的優(yōu)先關(guān)注點。亞太經(jīng)濟(jì)體之間規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的差異為貿(mào)易和投資帶來了很大障礙。增加規(guī)則的透明度和可預(yù)見性能夠確保貿(mào)易商、投資者和消費者獲得TPP協(xié)議帶來的潛在好處。
第二,貿(mào)易協(xié)議新標(biāo)準(zhǔn)將更加關(guān)注工人和環(huán)境問題。
原有的貿(mào)易協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在國內(nèi)引起強(qiáng)烈的政治沖突。由于美國制造業(yè)崗位流失嚴(yán)重,很多民主黨議員將責(zé)任歸咎于過去的自由貿(mào)易協(xié)議。面對國內(nèi)的反對聲音,奧巴馬表示,與先前的協(xié)議相比,TPP協(xié)議將對美國的工人和環(huán)境提供更強(qiáng)大的保護(hù)。跨太平洋伙伴協(xié)議談判目的之一就是開創(chuàng)21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)議的新標(biāo)準(zhǔn):更加關(guān)注工人、中小企業(yè)、農(nóng)民和環(huán)境。
第三,高舉自由和公平貿(mào)易旗幟,意在維護(hù)美國出口利益。
奧巴馬政府將履行貿(mào)易協(xié)議承諾??驴俗鳛橘Q(mào)易代表,負(fù)責(zé)清除不利于美國企業(yè)進(jìn)入國際市場的貿(mào)易壁壘,敦促貿(mào)易伙伴遵守勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),制裁傷害美國企業(yè)權(quán)益的行為。執(zhí)行貿(mào)易協(xié)議,確保美國企業(yè)擁有自由和公平的市場準(zhǔn)入機(jī)會。美國簽署的貿(mào)易協(xié)議有利于美國的就業(yè)和企業(yè),能夠更好地保護(hù)工人權(quán)益和環(huán)境。
第四,在貿(mào)易協(xié)議中推行美國的全球價值觀。
通過TPP談判,提升美國在亞太地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化影響力,在與政府、企業(yè)和公眾溝通、交流與融合的同時,推行美國的全球價值觀。