2013年12月09日 08:29
來(lái)源：長(zhǎng)江商報(bào) 作者：葉青

原標(biāo)題：湖北走出“內(nèi)陸大省”路徑

目前，我國(guó)正在建設(shè)18個(gè)自貿(mào)區(qū)，涉及31個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，已簽署12個(gè)自貿(mào)協(xié)定，分別是我國(guó)與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、 哥斯達(dá)黎加、冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)陸與香港、澳門(mén)的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，以及大陸與臺(tái)灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議。正在談判6個(gè)自貿(mào)協(xié)定，分別是我國(guó)與韓國(guó)、海灣合作委員會(huì)、澳大利亞和挪威的自貿(mào)談判，以及中日韓自貿(mào)區(qū)和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定》談判。此外，我國(guó)還完成了與印度的區(qū)域貿(mào)易安排（RTA）聯(lián)合研究。正與哥倫比亞和斯里蘭卡等開(kāi)展自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究。大家可能會(huì)覺(jué)得奇怪，怎么現(xiàn)在有18個(gè)自貿(mào)區(qū)？

其實(shí)，世界上的自貿(mào)區(qū)有兩種，一種是雙邊或多邊的自貿(mào)區(qū)，指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)通過(guò)簽署自貿(mào)協(xié)定（FTA）。在WTO最惠國(guó)待遇基礎(chǔ)上，相互進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化，從而形成促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的“大區(qū)”，如北美自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)等。上述18個(gè)自貿(mào)區(qū)，屬于這一類。另一種是國(guó)內(nèi)的自貿(mào)區(qū)，即自由貿(mào)易園區(qū)（FTZ），指一國(guó)的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運(yùn)入的任何貨物就進(jìn)口關(guān)稅而言，被認(rèn)為在關(guān)境以外，并免于實(shí)施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度。世界上約有1200個(gè)國(guó)內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)，中國(guó)只有上海一個(gè)。

我國(guó)初步構(gòu)建起橫跨東西的周邊自貿(mào)平臺(tái)和輻射各洲的全球自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，至少是出于以下兩個(gè)方面的考慮。一是2001年我們加入了世界貿(mào)易組織，開(kāi)啟了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程。2002年我國(guó)首先與東盟十國(guó)簽署《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，宣布建立中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)。二是通過(guò)自貿(mào)區(qū)實(shí)踐為加入TPP做準(zhǔn)備。跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）的前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（P4），是由亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議成員國(guó)中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國(guó)發(fā)起，從2002年開(kāi)始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定，原名亞太自由貿(mào)易區(qū)。2011年11月10日日本正式?jīng)Q定加入TPP談判，2013年9月10日韓國(guó)宣布加入TPP談判。我們雖然現(xiàn)在沒(méi)有參加TPP談判，但是我們和TPP所有談判方都保持著信息溝通和交流。加入只是時(shí)間問(wèn)題。

作為內(nèi)陸大省、湖泊大省，湖北應(yīng)該借機(jī)成為“沿海大省”、“海洋大省”。不要認(rèn)為自貿(mào)區(qū)離湖北很遙遠(yuǎn)，要思考湖北怎么與自貿(mào)區(qū)對(duì)接問(wèn)題。

一是湖北要加強(qiáng)與已與我國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展。自貿(mào)區(qū)提供了制度性保障，各方貨物、服務(wù)、投資和人員流動(dòng)政策更具透明性和預(yù)見(jiàn)性，提升了彼此經(jīng)貿(mào)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)融合，取得了互利共贏、共同發(fā)展的結(jié)果。這是湖北企業(yè)“走出去”、做大做強(qiáng)的機(jī)會(huì)。

二是湖北如何參與中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)。自貿(mào)區(qū)雖然是國(guó)家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間的合作，但與自貿(mào)伙伴毗鄰或者間接毗鄰的內(nèi)陸地區(qū)往往可以積極發(fā)展次區(qū)域合作，吸引和承接自貿(mào)伙伴或國(guó)內(nèi)區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此自貿(mào)區(qū)可有效帶動(dòng)與自貿(mào)伙伴接壤地區(qū)的發(fā)展。

三是如何盡快實(shí)現(xiàn)在武漢設(shè)立內(nèi)陸（江漢）自貿(mào)區(qū)的申請(qǐng)。目前福建平潭、粵港澳以及天津?yàn)I海、重慶兩江等正在進(jìn)行自貿(mào)區(qū)的申請(qǐng)與建設(shè)，武漢不能落后。