一、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的基本原則
1.突出特色的原則；
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，縣級(jí)政府要依據(jù)自身獨(dú)特的區(qū)位、資源、文化或政策稟賦，因地制宜，變潛在的資源優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。但有一點(diǎn)需要明確，特色經(jīng)濟(jì)并非資源經(jīng)濟(jì)，也就是說(shuō)，即使有豐富的資源，未必就能形成特色經(jīng)濟(jì)；沒有資源優(yōu)勢(shì)，未必不能形成特色經(jīng)濟(jì)。比如：日本、韓國(guó)的發(fā)展實(shí)踐，浙江的嘉善縣本地沒有森林卻有全國(guó)文明的木材市場(chǎng)，海寧縣沒有皮毛，卻又全國(guó)最大的皮革市場(chǎng)。
2.市場(chǎng)導(dǎo)向原則；
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以企業(yè)為主體在更高層次、更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。依據(jù)各自的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和生態(tài)環(huán)境承載能力，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，聚集生產(chǎn)要素，培育特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。
3.改革創(chuàng)新、開放帶動(dòng)的原則
著力解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制性障礙，簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新制度、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作方式，切實(shí)提高執(zhí)行力和服務(wù)水平激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)積極性，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力和潛力。要善于運(yùn)用開放的觀念，加大與中心城市、相關(guān)縣市的聯(lián)合與協(xié)作，從而在“錯(cuò)位發(fā)展”和“塊狀經(jīng)濟(jì)”方面走出新路子。
4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，把提高農(nóng)民收入和保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定放在重要地位。
5.以人為本、可持續(xù)發(fā)展原則
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的特殊，要注重經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益、社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一
壯大縣域經(jīng)濟(jì)的思路
1.激活縣域經(jīng)濟(jì)三大資源
縣域經(jīng)濟(jì)的三大優(yōu)勢(shì)資源：土地、資金和勞動(dòng)力。要努力將三大資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為三大資本優(yōu)勢(shì)，即將土地資源轉(zhuǎn)化土地資本，農(nóng)村資金轉(zhuǎn)化為農(nóng)村資本，人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。
土地資源的轉(zhuǎn)化：一些地方嘗試，將“集體所有”轉(zhuǎn)變?yōu)?#8220;集體共有”，即通過(guò)股份化的改造本土地資源轉(zhuǎn)化為土地資本，土地流轉(zhuǎn)由原來(lái)傳統(tǒng)的管理部門和上級(jí)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民自我控制，農(nóng)民的利益就在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中得到了永久性地回報(bào)而不至于失地失業(yè)失利，從而使土地成為縣域經(jīng)濟(jì)下農(nóng)民致富的最大財(cái)富。
農(nóng)村資金的轉(zhuǎn)化，通過(guò)創(chuàng)造好的制度安排、政策環(huán)境，鼓勵(lì)具有資本優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)能力的“能人”，采取股份合作制等方式，興辦企業(yè)，整合農(nóng)民的閑散資金，發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。
人力資源的轉(zhuǎn)化，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)和做技術(shù)能力，加快農(nóng)村勞動(dòng)力資源向人力資本轉(zhuǎn)化過(guò)程。
2.加快推進(jìn)“三化”進(jìn)程
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是當(dāng)前發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)、亮點(diǎn)，也是新形勢(shì)、新階段加快縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措。
（1）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
一是特色化；二是規(guī)?；蝗巧鷳B(tài)化；四是市場(chǎng)化；五是高效化；六是品牌化。
（2）加快推進(jìn)縣域工業(yè)化
需注意的關(guān)鍵問(wèn)題：一是總體發(fā)展思路和規(guī)劃問(wèn)題。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定不是單純的憑主觀臆斷，必須充分考慮全國(guó)乃至全世界的總體供需情況，必須充分考慮地方的比較優(yōu)勢(shì)，樹立危機(jī)意識(shí)，時(shí)刻考慮培育新的替代產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)。
二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇問(wèn)題。主要考慮兩個(gè)因素：1.該產(chǎn)業(yè)的需求彈性大；2.生產(chǎn)率的上升率高。
三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)與布局問(wèn)題。主要考慮：與城鎮(zhèn)化相結(jié)合；集約利用土地；加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，完善園區(qū)功能；有針對(duì)性地選擇項(xiàng)目；重視環(huán)保問(wèn)題。
四是招商引資問(wèn)題。兩個(gè)關(guān)鍵：能否準(zhǔn)確界定本身的比較優(yōu)勢(shì)；能否為外商、客商創(chuàng)造有利于其創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
“效率昆山”：零障礙、低成本、高效率，建設(shè)依法行政的“法治政府”，為民親商的“服務(wù)政府”，實(shí)在守信的“責(zé)任政府”，和公正廉潔的“陽(yáng)光政府”。
五是龍頭企業(yè)問(wèn)題。政策扶持，建立利益共享機(jī)制，扶持配套產(chǎn)業(yè)。
六是注重促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。
3.加快推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化。關(guān)注以下幾個(gè)重點(diǎn)：加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作；增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的人口集聚功能；小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的籌措問(wèn)題；
三、盡快建立并完善“三項(xiàng)制度”
1.盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；
2.盡快完善市場(chǎng)機(jī)制；
3.順暢的政府管理體制。
