第三章 集體協(xié)商與集體合同管理
一、進(jìn)行區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商,應(yīng)當(dāng)注意哪些要點(diǎn)?
從集體協(xié)商覆蓋范圍來看，集體協(xié)商可分為企業(yè)層級(jí)集體協(xié)商、行業(yè)性集體協(xié)商和區(qū)域性集體協(xié)商三種主要類型。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)形式的多樣性，企業(yè)發(fā)展的不平衡性以及勞動(dòng)用工的多樣化，客觀上要求開展集體協(xié)商應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的實(shí)際情況，廣泛開展行業(yè)性區(qū)域性集體協(xié)商，從而有效實(shí)現(xiàn)集體協(xié)商在所有類型企業(yè)的全覆蓋。
區(qū)域性集體協(xié)商，是指以行政區(qū)域（如鎮(zhèn)、區(qū)、街道、村、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等）為單位，由區(qū)域工會(huì)組織與相應(yīng)的區(qū)域企業(yè)組織或區(qū)域內(nèi)企業(yè)方推選產(chǎn)生的代表，依照國(guó)家法律、法規(guī)，為簽訂覆蓋本地區(qū)所有企業(yè)的區(qū)域性集體合同，而進(jìn)行的商談的行為。
行業(yè)性集體協(xié)商，是指在同行業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域，由行業(yè)工會(huì)組織代表職工與同級(jí)企業(yè)代表或企業(yè)代表組織，為簽訂行業(yè)內(nèi)集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同進(jìn)行商談的行為。
在眾多集體協(xié)商內(nèi)容中，工資集體協(xié)商是最重要的。
二、區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商主體及代表怎么產(chǎn)生？
行業(yè)性集體協(xié)商主體的產(chǎn)生，一是由行業(yè)工會(huì)或聯(lián)合會(huì)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)代表組織進(jìn)行協(xié)商；二是由行業(yè)工會(huì)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)方推薦差生的代表進(jìn)行協(xié)商；三是未組建行業(yè)工會(huì)的，可由行業(yè)所在區(qū)域的工會(huì)代行行業(yè)工會(huì)的只能，與企業(yè)代表組織協(xié)商。
區(qū)域性集體協(xié)商主體的產(chǎn)生，一是以區(qū)域工會(huì)組織與對(duì)應(yīng)的企業(yè)代表組織為協(xié)商主體；二是在沒有區(qū)域企業(yè)代表組織的情況下，可由區(qū)域工會(huì)組織與區(qū)域內(nèi)經(jīng)全體企業(yè)民主推選或授權(quán)委托等方式產(chǎn)生的企業(yè)方協(xié)商代表進(jìn)行平等協(xié)商。
行業(yè)性工資集體協(xié)商代表要按照《集體合同規(guī)定》所規(guī)定的程序產(chǎn)生，職工方協(xié)商代表由行業(yè)工會(huì)選派，職工方首席協(xié)商代表一般由行業(yè)工會(huì)主席擔(dān)任。未組建行業(yè)工會(huì)的，職工方協(xié)商代表由行業(yè)所在區(qū)域工會(huì)選派，職工方首席協(xié)商代表可由行業(yè)所在區(qū)域相應(yīng)一級(jí)的工會(huì)主席擔(dān)任，也可由上級(jí)工會(huì)選派或在上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)下從本行業(yè)內(nèi)企業(yè)工會(huì)主席中民主推舉產(chǎn)生。
三、區(qū)域性、行業(yè)性集體合同與用人單位集體合同的區(qū)別有哪些？
（1）協(xié)商主體有別：
企業(yè)層級(jí)集體協(xié)商，是以單個(gè)企業(yè)的基層工會(huì)和企業(yè)行政方代表為協(xié)商主體。
行業(yè)性集體協(xié)商主動(dòng)分為三種：一是由行業(yè)工會(huì)或聯(lián)合會(huì)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)代表組織進(jìn)行協(xié)商；二是由行業(yè)工會(huì)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)方推薦差生的代表進(jìn)行協(xié)商；三是未組建行業(yè)工會(huì)的，可由行業(yè)所在區(qū)域的工會(huì)代行行業(yè)工會(huì)的只能，與企業(yè)代表組織協(xié)商。
區(qū)域性集體協(xié)商主動(dòng)分為二種：一是以區(qū)域工會(huì)組織與對(duì)應(yīng)的企業(yè)代表組織為協(xié)商主體；二是在沒有區(qū)域企業(yè)代表組織的情況下，可由區(qū)域工會(huì)組織與區(qū)域內(nèi)經(jīng)全體企業(yè)民主推選或授權(quán)委托等方式產(chǎn)生的企業(yè)方協(xié)商代表進(jìn)行平等協(xié)商。
（2）協(xié)商程序有別：
企業(yè)層級(jí)進(jìn)行集體協(xié)商，其推選協(xié)商代表的方式相對(duì)于行業(yè)、區(qū)域要簡(jiǎn)單得多，協(xié)商所需的資料手機(jī)和協(xié)商程序都比較容易。
行業(yè)、區(qū)域性集體協(xié)商，在沒有行業(yè)或區(qū)域企業(yè)代表組織的情況下，可由行業(yè)或區(qū)域工會(huì)聯(lián)合會(huì)分別向轄區(qū)各個(gè)企業(yè)出協(xié)商要約，并在地方一有關(guān)政府部門或企聯(lián)、工商聯(lián)等企業(yè)團(tuán)體協(xié)助下，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)以民主推選或授權(quán)委托等方式產(chǎn)生企業(yè)方協(xié)商代表，協(xié)商簽訂適用于當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)、本區(qū)域內(nèi)用人單位和勞動(dòng)者的區(qū)域性或行業(yè)性工資集體合同。行業(yè)、區(qū)域性集體協(xié)商由于涉及的企業(yè)多，因而資料收集和協(xié)商程序相對(duì)而言就復(fù)雜一些。
（3）協(xié)商內(nèi)容有別：
企業(yè)層級(jí)開展集體協(xié)商，主要是就單個(gè)企業(yè)內(nèi)部的工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平、企業(yè)年度工資收入水平及調(diào)整幅度等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，其目的在于通過建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)企業(yè)內(nèi)職工的合法收入權(quán)益，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面發(fā)展。區(qū)域性集體協(xié)商的重點(diǎn)是制定本地區(qū)內(nèi)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)一個(gè)區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，促進(jìn)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)張。行業(yè)性集體協(xié)商，主要是協(xié)商確定行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)統(tǒng)一的勞動(dòng)定額、工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，防止同行業(yè)企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，其主要目標(biāo)是維護(hù)行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、有序的可持續(xù)發(fā)展。
（4）法律效力涉及范圍有別：
單個(gè)企業(yè)簽訂的工資專項(xiàng)集體合同，其法律效力只限于企業(yè)和企業(yè)的全體職工。區(qū)域性工資專項(xiàng)集體合同具有約束本區(qū)域所有企業(yè)和職工的法律效力。行業(yè)工資專項(xiàng)集體合同具有約束本行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)和職工的法律效力。區(qū)域性、行業(yè)性工資專項(xiàng)集體合同的覆蓋范圍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于企業(yè)層級(jí)工資專項(xiàng)集體合同。
四、區(qū)域性、行業(yè)性集體合同如何進(jìn)行監(jiān)督檢查？
加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)議的監(jiān)督檢查，要建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查組織，制定和完善各項(xiàng)監(jiān)督檢查制度形成上下結(jié)合，內(nèi)外互動(dòng)的工作體系。
1）通過企業(yè)集體合同監(jiān)督檢查委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商的監(jiān)督檢查；
2）依托職工代表大會(huì)專門工作委員會(huì)進(jìn)行；
3）健全區(qū)域性、行業(yè)性專項(xiàng)集體協(xié)議監(jiān)督檢查組織和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制監(jiān)督檢查組織進(jìn)行；
4）依靠集體協(xié)商指導(dǎo)員加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商的監(jiān)督檢查。
5）建立健全履行情況報(bào)告制度、履約責(zé)任制度、信息通報(bào)制度、整改建議制度和職工舉報(bào)制度等等。
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