第三章 集體協(xié)商與集體合同
一、進(jìn)行區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商，應(yīng)當(dāng)注意哪些要點(diǎn)?
1、進(jìn)行區(qū)域性集體協(xié)商，應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題如下：
（1）區(qū)域性集體協(xié)商概念：區(qū)域性集體協(xié)商，是指以行政區(qū)域（如鎮(zhèn)、區(qū)、街道、村、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等）為單位，由區(qū)域工會(huì)組織與相應(yīng)的區(qū)域企業(yè)組織或區(qū)域內(nèi)企業(yè)方推選產(chǎn)生的代表，依照國(guó)家法律、法規(guī)，為簽訂覆蓋本地區(qū)所有企業(yè)的區(qū)域性集體合同，而進(jìn)行的商談的行為。
（2）進(jìn)行區(qū)域性集體協(xié)商，應(yīng)當(dāng)注意：（課本沒(méi)有此答案，但可以以工資集體協(xié)商為例參考答題。因?yàn)樵诒姸嗉w協(xié)商內(nèi)容中，工資集體協(xié)商是最重要的。）
第一、按照我國(guó)法律規(guī)定，區(qū)域性工資集體協(xié)商適用范圍是有限制的，要在縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)開(kāi)展。不適合大范圍大區(qū)域開(kāi)展。由于企業(yè)性質(zhì)差異、各行業(yè)勞動(dòng)者需求不同等，在一個(gè)較大區(qū)域內(nèi)協(xié)商簽訂工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同往往比較困難，即使簽訂工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同往往因缺少針對(duì)性而難以實(shí)施。
第二、發(fā)揮基層工會(huì)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厥馇闆r和特殊需要簽訂區(qū)域性工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同。在鎮(zhèn)、村、街道等較小區(qū)域的基層工會(huì)有比較熟識(shí)當(dāng)?shù)貭顩r，能緊密聯(lián)系職工的優(yōu)勢(shì)，可就當(dāng)?shù)啬承┨厥馇闆r、特殊需要訂立區(qū)域性工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同。如果區(qū)域內(nèi)同行業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)量較多，則可以考慮在區(qū)域的框架下，簽訂行業(yè)性工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同，提高針對(duì)性，增強(qiáng)實(shí)效性。
第三、注意不同層級(jí)工資集體協(xié)商的區(qū)分及銜接。由于企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域所處情況不同，有時(shí)需要各層級(jí)協(xié)商互相交叉、融合使用，這就需要認(rèn)真把握各層級(jí)工資集體協(xié)商的相互區(qū)別與聯(lián)系，從而更好地發(fā)揮不同層級(jí)工資集體協(xié)商的特殊功能，達(dá)到擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性的目的。
2、進(jìn)行行業(yè)性集體協(xié)商，應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題如下：
（1）行業(yè)性集體協(xié)商概念：是指在同行業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域，由行業(yè)工會(huì)組織代表職工與同級(jí)企業(yè)代表或企業(yè)代表組織，為簽訂行業(yè)內(nèi)集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同進(jìn)行商談的行為。
（2）進(jìn)行行業(yè)性集體協(xié)商，應(yīng)當(dāng)注意：
行業(yè)性集體協(xié)商主要圍繞行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資調(diào)整幅度、勞動(dòng)定額和工資支付辦法等進(jìn)行，總體是以協(xié)商行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)為主。
第一、可以根據(jù)不同行業(yè)性質(zhì)，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)工資集體協(xié)商的內(nèi)容有所側(cè)重。
第二、建筑、礦山、餐飲行業(yè)等，以大量的農(nóng)民工為主要雇傭?qū)ο螅瑧?yīng)該突出工資支付的保障條件，確保農(nóng)民工工資不被拖欠。
第三、在安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生事故的高位高發(fā)地區(qū)和行業(yè)，如煤礦行業(yè)等，要突出職工的福利待遇問(wèn)題。
第四、在女職工相對(duì)集中的地區(qū)和行業(yè)，如紡織行業(yè)，則既要協(xié)商好計(jì)件工資的工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，又要突出對(duì)女職工權(quán)益的維護(hù)。在改制企業(yè)集中的地區(qū)和行業(yè)，要把職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題等放在協(xié)商的首要位置。
第五、在改制企業(yè)集中的地區(qū)和行業(yè)，要把職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題等放在協(xié)商的首要位置。
二、區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商主體及代表怎樣產(chǎn)生？
企業(yè)層級(jí)集體協(xié)商，是以單個(gè)企業(yè)的基層工會(huì)和企業(yè)行政方代表為協(xié)商主體。企業(yè)方協(xié)商代表由企業(yè)法定代表人和法定代表人指定的其他人員擔(dān)任。職工方協(xié)商代表由本單位工會(huì)選派，未建工會(huì)的企業(yè)由職工民主推舉代表，并得到半數(shù)以上職工的同意。如果企業(yè)工會(huì)向企業(yè)行政方提出要約存在困難，也可以由上級(jí)工會(huì)代為向企業(yè)行政方提出要約。
行業(yè)性集體協(xié)商主體確定分為三種情況：一是由行業(yè)工會(huì)或聯(lián)合會(huì)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)代表組織進(jìn)行協(xié)商；二是由行業(yè)工會(huì)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)方推薦產(chǎn)生的代表進(jìn)行協(xié)商；三是未組建行業(yè)工會(huì)的，可由行業(yè)所在區(qū)域的工會(huì)代表行業(yè)工會(huì)的職能，與企業(yè)代表組織進(jìn)行協(xié)商。行業(yè)性工資集體協(xié)商代表要按照《集體合同規(guī)定》所規(guī)定的程序產(chǎn)生。職工方協(xié)商代表由行業(yè)工會(huì)選派，職工方首席協(xié)商代表一般由行業(yè)工會(huì)主席擔(dān)任。未組建行業(yè)工會(huì)的，職工方協(xié)商代表由行業(yè)所在區(qū)域工會(huì)選派，職工方首席協(xié)商代表可由行業(yè)所在區(qū)域相應(yīng)一級(jí)的工會(huì)主席擔(dān)任，也可由上級(jí)工會(huì)選派或在上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)下從本行業(yè)內(nèi)企業(yè)工會(huì)主席中民主推舉產(chǎn)生。因此，從協(xié)商主體資格上看，行業(yè)性集體協(xié)商要比企業(yè)層級(jí)集體協(xié)商的范圍更廣。
區(qū)域性集體協(xié)商主體可以有兩種情況：一是以區(qū)域工會(huì)組織與對(duì)應(yīng)的企業(yè)代表組織為協(xié)商主體；二是在沒(méi)有區(qū)域企業(yè)代表組織的情況下，可由區(qū)域工會(huì)組織與區(qū)域內(nèi)經(jīng)全體企業(yè)民主推選或授權(quán)委托等方式產(chǎn)生的企業(yè)方協(xié)商代表進(jìn)行平等協(xié)商。
三、區(qū)域性、行業(yè)性集體合同與用人單位集體合同的區(qū)別有哪些?
區(qū)域性、行業(yè)性集體合同與用人單位集體合同的區(qū)別主要有：
（1）從協(xié)商主體來(lái)看：1）企業(yè)層級(jí)集體協(xié)商，是以單個(gè)企業(yè)的基層工會(huì)和企業(yè)行政方代表為協(xié)商主體。2）行業(yè)性集體協(xié)商主體確定分為四種情況：一是由行業(yè)工會(huì)或聯(lián)合會(huì)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)代表組織進(jìn)行協(xié)商；二是由行業(yè)工會(huì)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)方推薦產(chǎn)生的代表進(jìn)行協(xié)商；三由行業(yè)工會(huì)與行業(yè)所屬各企業(yè)行政部門(mén)協(xié)商；四是未組建行業(yè)工會(huì)的，可由行業(yè)所在區(qū)域的工會(huì)代表行業(yè)工會(huì)的職能，與企業(yè)代表組織進(jìn)行協(xié)商。3l區(qū)域性集體協(xié)商主體可以有三種情況：一是以區(qū)域工會(huì)組織與對(duì)應(yīng)的企業(yè)代表組織為協(xié)商主體；二是在沒(méi)有區(qū)域企業(yè)代表組織的情況下，可由區(qū)域工會(huì)組織與區(qū)域內(nèi)所屬企業(yè)分別平等協(xié)商；三是可由區(qū)域工會(huì)組織與區(qū)域內(nèi)經(jīng)全體企業(yè)民主推選或授權(quán)委托等方式產(chǎn)生的企業(yè)方協(xié)商代表進(jìn)行平等協(xié)商。
（2）從協(xié)商程序來(lái)看：1）企業(yè)層級(jí)進(jìn)行集體協(xié)商，其推選協(xié)商代表的方式相對(duì)于行業(yè)、區(qū)域要簡(jiǎn)單得多，協(xié)商所需的資料收集和協(xié)商程序都較為容易。2）行業(yè)、區(qū)域性集體協(xié)商，在沒(méi)有行業(yè)或區(qū)域企業(yè)代表組織的情況下，可由行業(yè)或區(qū)域工會(huì)聯(lián)合會(huì)分別向轄區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)發(fā)出要約，并在地方有關(guān)政府部門(mén)或企聯(lián)、工商聯(lián)等企業(yè)團(tuán)體協(xié)助下，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)以民主推選或授權(quán)委托等方式產(chǎn)生企業(yè)方協(xié)商代表，協(xié)商簽訂適用于當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)、本區(qū)域內(nèi)用人單位和勞動(dòng)者的區(qū)域或行業(yè)性工資集體合同。行業(yè)、區(qū)域性集體協(xié)商由于涉及企業(yè)多，因而資料收集和協(xié)商程序相對(duì)而言就復(fù)雜一些。
（3）從協(xié)商內(nèi)容看： 1）企業(yè)層級(jí)開(kāi)展集體協(xié)商，主要是就單個(gè)企業(yè)內(nèi)部的工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平、企業(yè)年度工資收入水平及調(diào)整幅度等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，其目的在于通過(guò)建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)企業(yè)內(nèi)職工的合法收入權(quán)益，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面發(fā)展。2）區(qū)域性集體協(xié)商的重點(diǎn)是制定本區(qū)域內(nèi)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)一個(gè)區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，促進(jìn)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。3）行業(yè)性集體協(xié)商，主要是協(xié)商確定行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)統(tǒng)一的勞動(dòng)定額、工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，防止同行業(yè)企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，其主要目的是維護(hù)行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、有序的可持續(xù)發(fā)展。
（4）從法律效力涉及范圍看：D單個(gè)企業(yè)簽訂的工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同，其法律效力只限于企業(yè)和企業(yè)的全體職工。2）區(qū)域工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同具有約束本區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)和職工的法律效力。3）行業(yè)性專(zhuān)項(xiàng)工資集體合同具有約束本行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)和職工的法律效力。區(qū)域性、行業(yè)性工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同的覆蓋范圍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于企業(yè)層級(jí)工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同。
四、區(qū)域性、行業(yè)性集體合同如何進(jìn)行監(jiān)督檢查？
加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)議的監(jiān)督檢查，要建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查組織，制定和完善各項(xiàng)監(jiān)督檢查制度形成上下結(jié)合，內(nèi)外互動(dòng)的工作體系。
（1）通過(guò)企業(yè)集體合同監(jiān)督檢查委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商的監(jiān)督檢查；
（2）依托職工代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)進(jìn)行；
（3）健全區(qū)域性、行業(yè)性專(zhuān)項(xiàng)集體協(xié)議監(jiān)督檢查組織和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制監(jiān)督檢查組織進(jìn)行；
（4）依靠集體協(xié)商指導(dǎo)員加強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商的監(jiān)督檢查。
（5）建立健全履行情況報(bào)告制度、履約責(zé)任制度、信息通報(bào)制度、整改建議制度和職工舉報(bào)制度等等。
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