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英國養(yǎng)老金:轉(zhuǎn)型與動(dòng)蕩——海外市場(chǎng)研究系列
  • 英國養(yǎng)老金三支柱體系:國家養(yǎng)老金是公共養(yǎng)老金,提供基本的退休收入保障;職業(yè)養(yǎng)老金和個(gè)人養(yǎng)老金構(gòu)成的私有養(yǎng)老金,則承擔(dān)了提高養(yǎng)老金替代率、進(jìn)一步提升退休生活質(zhì)量的重任。當(dāng)前職業(yè)養(yǎng)老金占比較高,個(gè)人養(yǎng)老金也具備了一定的規(guī)模。

  • 富有代表性的改革:一是職業(yè)養(yǎng)老金的“自動(dòng)加入”機(jī)制,對(duì)于符合條件的雇員,雇主有法律義務(wù)將其納入職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃,可申請(qǐng)退出;二是“自由與選擇”改革,稅收政策不再迫使大部分人購買終身年金保險(xiǎn),個(gè)人對(duì)養(yǎng)老金擁有更高的支配自由度和靈活性。

  • 國家養(yǎng)老金:實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制,發(fā)揮保基本、保低收入的作用;大部分支出來自當(dāng)期國家保險(xiǎn)繳費(fèi)收入,近年財(cái)政支持力度有所加大。

  • 職業(yè)養(yǎng)老金:當(dāng)前職業(yè)養(yǎng)老金在英國的整體覆蓋率已達(dá)到80%-90%,提供了約35%-45%的替代率。DB計(jì)劃大多已進(jìn)入存續(xù)階段,但由于積累時(shí)間長(zhǎng)、覆蓋面廣,不管是考慮資產(chǎn)規(guī)模還是涉及的人數(shù),體量仍較大。

(1)DB計(jì)劃:以信托的形式存在,由企業(yè)出資,但資金的管理獨(dú)立于企業(yè),一般采用委外管理的模式;投資上以債券為主,同時(shí)LDI策略得到廣泛應(yīng)用,利用互換等衍生工具減少風(fēng)險(xiǎn)敞口。在過去的二十年中,英國DB計(jì)劃大量配置了IRS,這在利率下降的環(huán)境下能夠平穩(wěn)運(yùn)行;但10月份由于“迷你預(yù)算案”觸發(fā)的國債收益率大幅波動(dòng),影響到很多DB計(jì)劃的緩沖規(guī)模,迫使其拋售國債或者籌集更多的資金,引發(fā)市場(chǎng)震動(dòng)。

(2)DC計(jì)劃:計(jì)劃數(shù)量和覆蓋的人數(shù)都快速增長(zhǎng),規(guī)模也不斷擴(kuò)大,逐漸替代DB計(jì)劃。政府配套成立了NEST計(jì)劃,有效降低了中小企業(yè)的成本和壓力。NEST計(jì)劃主要采用“產(chǎn)品+對(duì)外委托”的管理方式,對(duì)于每一個(gè)細(xì)分的資產(chǎn)類別,都選擇相應(yīng)的管理人及其產(chǎn)品,在此基礎(chǔ)上根據(jù)產(chǎn)品的大類資產(chǎn)配置決策進(jìn)行具體的組合構(gòu)建。產(chǎn)品上,構(gòu)建了“1+6”的產(chǎn)品系列供不同風(fēng)險(xiǎn)偏好和投資需求的投資者選擇,其中以退休日期基金為主,分為基礎(chǔ)、成長(zhǎng)、鞏固、退休后四個(gè)階段設(shè)定投資目標(biāo)和資產(chǎn)配置方案。

  • 個(gè)人養(yǎng)老金:自愿加入,通常是個(gè)人和養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)之間直接簽訂合約的DC計(jì)劃。其中自主投資型個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃(SIPPs)投資范圍最廣、靈活度最高,同時(shí)普通形式的SIPP管理費(fèi)用也相對(duì)較高。利益相關(guān)者養(yǎng)老金(SP)投資選擇范圍有限,但門檻低、費(fèi)用低,適合中低收入人群。

*風(fēng)險(xiǎn)提示:本報(bào)告僅作為投資參考,基金過往業(yè)績(jī)并不預(yù)示其未來表現(xiàn),亦不構(gòu)成投資收益的保證或投資建議。因各國情況不同,海外經(jīng)驗(yàn)僅供參考。

目錄


自國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》以來,有關(guān)引導(dǎo)與支持個(gè)人養(yǎng)老金的具體政策加速落地,政策圍繞著個(gè)人養(yǎng)老金參加流程、資金賬戶管理、機(jī)構(gòu)與產(chǎn)品管理等多方面展開,全面推動(dòng)養(yǎng)老第三支柱的發(fā)展。由于國內(nèi)養(yǎng)老體系三支柱發(fā)展不均衡,過于依賴基本養(yǎng)老金,在國內(nèi)人口老齡化的大趨勢(shì)下,亟需第三支柱的補(bǔ)充助力。本系列報(bào)告將陸續(xù)介紹全球不同國家或地區(qū)的養(yǎng)老金體系及其運(yùn)作方式,為國內(nèi)養(yǎng)老金體系的發(fā)展方向提供參考。


01

 引言:“迷你預(yù)算”引發(fā)的英國養(yǎng)老金風(fēng)波

2022年10月,在英國的預(yù)算風(fēng)波中,英國養(yǎng)老金一度陷入危機(jī),引發(fā)市場(chǎng)動(dòng)蕩。在此期間,除了英國央行,英國養(yǎng)老金機(jī)構(gòu),特別是其采用的負(fù)債驅(qū)動(dòng)型投資(LDI)策略,受到廣泛的市場(chǎng)關(guān)注。因此,本系列第一篇報(bào)告將從英國出發(fā),詳細(xì)介紹其養(yǎng)老金體系的構(gòu)成及運(yùn)作方式。
回顧英國預(yù)算風(fēng)波的始末,9月23日,英國新政府宣布了大規(guī)模減稅和增加政府開支的“迷你預(yù)算”,包括取消提高公司稅至25%的計(jì)劃、取消45%的最高所得稅稅率并降低基本稅率、大幅削減購房印花稅等,減稅額大約為450億英鎊,希望以此提振英國經(jīng)濟(jì)。
作為近半個(gè)世紀(jì)以來最為激進(jìn)的減稅計(jì)劃,政策出臺(tái)后引發(fā)了市場(chǎng)的劇烈震蕩,英國30年期國債利率短期內(nèi)大幅上漲,從9月22日的3.78%上升至9月27日的4.99%;同時(shí)英鎊兌美元匯率大幅下跌,一度接近與美元平價(jià),遭遇債匯雙殺。
長(zhǎng)端利率快速上升導(dǎo)致英國養(yǎng)老金資產(chǎn)大幅縮水,在LDI策略中大量使用利率互換的養(yǎng)老基金被迫拋售國債,以追加保證金;而拋售資產(chǎn)又引發(fā)價(jià)格下跌,保證金壓力進(jìn)一步提升,由此陷入負(fù)反饋,引發(fā)流動(dòng)性危機(jī)。為了解決危機(jī),英國央行在9月28日宣布推遲量化緊縮,并臨時(shí)購買20年期以上的政府債券,英國國債和英鎊有所反彈。與此同時(shí),10月3日時(shí)任財(cái)政大臣克沃滕宣布將撤回部分減稅方案。但是,10月11日央行宣布購債將按時(shí)在14日結(jié)束后,市場(chǎng)的擔(dān)憂再度引發(fā)國債收益率的攀升。

10月14日,英國前任財(cái)政大臣克沃滕去職;10月17日,新任財(cái)政大臣杰里米·亨特宣布了新的財(cái)政計(jì)劃,取消“迷你預(yù)算”計(jì)劃中幾乎所有的減稅措施。10月20日,特拉斯發(fā)表辭職聲明,宣布辭去英國保守黨黨首職務(wù),由此成為英國歷史上任期最短的首相。這場(chǎng)風(fēng)波雖暫告段落,但無疑給以DB計(jì)劃為主導(dǎo)的英國養(yǎng)老金敲響了警鐘。

02

英國養(yǎng)老金體系的發(fā)展與構(gòu)成

英國較早進(jìn)入老齡化社會(huì),是世界上最早建立現(xiàn)代化社會(huì)保障制度的國家之一。自1908年頒布《養(yǎng)老金法案》以來,英國的社會(huì)養(yǎng)老保障體系已經(jīng)經(jīng)歷了一百年多年的變革和發(fā)展。
從人口統(tǒng)計(jì)情況來看,疊加近幾年新冠疫情的影響,英國當(dāng)前處于出人口低增速、老齡化持續(xù)加深的階段。據(jù)英國國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),截至2020年中,英國人口約6710萬,雖然保持了增長(zhǎng),但增速為2001年以來的最低水平(約0.4%);出生人數(shù)也是2003年以來的最低谷(約70.1萬),延續(xù)了近年來不斷減少的趨勢(shì)。從年齡結(jié)構(gòu)上看,英國人口年齡中位數(shù)為40.4歲,65歲及以上占比約18.6%,85歲及以上占比約2.5%。
目前國內(nèi)低生育率和老齡化的趨勢(shì)也已然成立,同樣面臨社會(huì)養(yǎng)老挑戰(zhàn),英國等發(fā)展較成熟的養(yǎng)老保障體系可提供重要經(jīng)驗(yàn)。2021年,全國人口自然增長(zhǎng)率為0.34‰,較2020年、2019年的1.45‰、3.34‰進(jìn)一步降低;老齡化問題也日益嚴(yán)峻,65歲及以上人口占比已達(dá)到14.2%,按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)已跨入中度老齡社會(huì)的行列(60歲及以上人口比例超過20%或65歲及以上人口比例超過14%)。
2.1 歷史沿革
20世紀(jì)以前,英國的養(yǎng)老基金只為特定人群提供保障,現(xiàn)代養(yǎng)老金體系的建設(shè)普遍被認(rèn)為是從1908年頒布《養(yǎng)老金法案》開始,為70歲以上的退休人員提供養(yǎng)老金;1921年的《金融法案》正式將養(yǎng)老金繳費(fèi)納入免稅范圍。
在第二次世界大戰(zhàn)之前,基本養(yǎng)老金的主要目標(biāo)是救濟(jì)貧困,覆蓋面有限,養(yǎng)老保障屬性不突出。第二次世界大戰(zhàn)之后,國民生活保障受到較大的影響,英國開始戰(zhàn)后重建;這一階段,以貝弗里奇報(bào)告為基礎(chǔ)建立的社會(huì)福利體系中,養(yǎng)老金成為重要部分,旨在提供普惠性的退休收入保障。
二十世紀(jì)七十年代之后,人口老齡化不斷加速,基本養(yǎng)老金造成的財(cái)政壓力不斷加重,養(yǎng)老金私有化成為主要議題。1973年《社會(huì)保障法案》引入了職業(yè)養(yǎng)老金,企業(yè)逐漸成為養(yǎng)老金體系的主要支撐。隨著職業(yè)養(yǎng)老金的發(fā)展,賬戶制和市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制催生了個(gè)人養(yǎng)老金體系;1986年《金融服務(wù)法案》之后,英國三支柱養(yǎng)老金體系得以完善建立。
在三支柱養(yǎng)老體系不斷發(fā)展進(jìn)化的過程中,有幾次富有代表性的改革:
(1)“自動(dòng)加入”機(jī)制

由于基本養(yǎng)老金上的財(cái)政負(fù)擔(dān)持續(xù)加重,而國民主動(dòng)儲(chǔ)蓄的意識(shí)普遍不足,英國政府通過了《養(yǎng)老金法案2008》,在職業(yè)養(yǎng)老金上引入“自動(dòng)加入”機(jī)制:從2012年10月開始,對(duì)于符合條件的雇員(年齡在22歲和基本養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡之間、年收入高于1萬英鎊),雇主有法律義務(wù)將其納入職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃,之后雇員默認(rèn)繳費(fèi)、雇主匹配繳費(fèi),雇員可以申請(qǐng)退出。這一政策從覆蓋范圍的逐步擴(kuò)大,再到最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的分步提高(從2%提高至8%),取得了明顯的效果,目前職業(yè)養(yǎng)老金覆蓋率已達(dá)到80%-90%。

(2)“自由與選擇”改革

在2015年之前,為了引導(dǎo)個(gè)人在退休后長(zhǎng)期領(lǐng)取養(yǎng)老金而非一次性領(lǐng)取,稅收政策的設(shè)計(jì)上有較強(qiáng)的約束,多數(shù)人如果一次性提取將按高達(dá)55%的稅率被征稅;因此,大部分人在退休時(shí)不得不選擇購買終身年金保險(xiǎn),并且只有積累的更多才能獲得更高的自由度,引發(fā)了較大的質(zhì)疑。2015年4月6日之后,個(gè)人一次性或部分領(lǐng)取按照當(dāng)年收入的邊際稅率進(jìn)行征稅,并且無論養(yǎng)老金累積多少,每個(gè)人都擁有相同的支配自由度,可以選擇一次性全額領(lǐng)取、以年金或其他靈活形式領(lǐng)取,或者投資于養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)提供的其他產(chǎn)品。

經(jīng)過不斷的發(fā)展和完善,英國的養(yǎng)老制度日漸成熟,形成了由國家養(yǎng)老金、職業(yè)養(yǎng)老金、個(gè)人養(yǎng)老金組成的三支柱養(yǎng)老金體系。國家養(yǎng)老金是公共養(yǎng)老金,提供基本的退休收入保障;職業(yè)養(yǎng)老金和個(gè)人養(yǎng)老金構(gòu)成的私有養(yǎng)老金,則承擔(dān)了提高養(yǎng)老金替代率、進(jìn)一步提升退休生活質(zhì)量的重任。

國家養(yǎng)老金:英國的國家養(yǎng)老金采用現(xiàn)收現(xiàn)付制,資金來源于國民繳納的國民保險(xiǎn)稅。在2016年改革之前,國家養(yǎng)老金包括基本養(yǎng)老金和補(bǔ)充養(yǎng)老金兩部分,前者以繳費(fèi)年限為基礎(chǔ),達(dá)到30年可領(lǐng)取全額;后者的給付水平與繳費(fèi)年限和收入水平相關(guān)。為了簡(jiǎn)化養(yǎng)老金制度,對(duì)于2016年4月之后退休的人群,英國推出新的單一國家養(yǎng)老金,只要繳費(fèi)年限相同,都將領(lǐng)取同等水平的養(yǎng)老金,更加體現(xiàn)出國家養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富再分配、保障最低生活標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。
職業(yè)養(yǎng)老金:雇主為雇員提供,共同繳費(fèi)并享有稅收優(yōu)惠,實(shí)施“自動(dòng)加入”機(jī)制。職業(yè)養(yǎng)老金分為收益確定型計(jì)劃(DB計(jì)劃)和繳費(fèi)確定性計(jì)劃(DC計(jì)劃)兩大類,其中DB計(jì)劃為信托型基金,可按退休前最終工資領(lǐng)取或按平均工資領(lǐng)取;DC計(jì)劃分為信托型和契約型,信托型包括由單一雇主運(yùn)營(yíng)的單一信托,以及向多個(gè)雇主開放的集合信托計(jì)劃;契約型一般指團(tuán)體個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃。
個(gè)人養(yǎng)老金:英國個(gè)人養(yǎng)老金采用信托結(jié)構(gòu),自愿加入,通常是個(gè)人和養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)之間直接簽訂合約的DC計(jì)劃;包括利益相關(guān)者養(yǎng)老金(Stakeholder Pensions,SP)、團(tuán)體個(gè)人養(yǎng)老金(Group Personal Pensions,GPP)和自主投資型個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃(Self-invested Personal Pensions,SIPPs)。利益相關(guān)者養(yǎng)老金的最低繳費(fèi)限額、管理費(fèi)用都較低,同時(shí)限定投資選擇,更適合低收入人群;自主投資型個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃則在可投資產(chǎn)上提供了非常大的靈活型,包括股票、債券、共同基金、ETF、地產(chǎn)等,自由度最高。提取個(gè)人養(yǎng)老金賬戶資金時(shí),最多一次性提取余額的25%并享受免稅優(yōu)惠,剩余75%部分按基礎(chǔ)稅率需繳稅。

2.2 整體概況

英國的養(yǎng)老金體系發(fā)展歷史悠久,至今也具有一定的規(guī)模。圖3展示了截至2021年,各國養(yǎng)老金資產(chǎn)的規(guī)模情況:美國在全球養(yǎng)老金市場(chǎng)中占主導(dǎo)地位,規(guī)模遠(yuǎn)超其他國家;英國居第二,合計(jì)約3.9萬億美元。近年來英國養(yǎng)老金的規(guī)模也獲得了較為明顯的增長(zhǎng),近十年復(fù)合增速約4.5%,近五年復(fù)合增速約7.7%。從養(yǎng)老金資產(chǎn)規(guī)模和GDP的比值來看,2021年英國為124%,處于較高的水平,并且相比于2011年的94%有較為明顯的提升。

從養(yǎng)老金的構(gòu)成來看,在英國,包含職業(yè)養(yǎng)老金和個(gè)人養(yǎng)老金的私有養(yǎng)老金已成為重要支撐。截至2021年,英國職業(yè)養(yǎng)老金和個(gè)人養(yǎng)老金的規(guī)模分別達(dá)到2.3萬億英鎊和7900億英鎊左右。其中,職業(yè)養(yǎng)老金以DB計(jì)劃為主,規(guī)模高達(dá)1.8萬億英鎊;DC計(jì)劃規(guī)模約4900億英鎊,包括信托型(2400億英鎊)和契約型(2500億英鎊),DC計(jì)劃的重要性正在日益提升。
養(yǎng)老金資金具有長(zhǎng)久期、安全性要求高的特點(diǎn),同時(shí)需要保證一定的流動(dòng)性。整體上看,英國養(yǎng)老金資產(chǎn)以債券投資為主,占比超過60%,作為較穩(wěn)健的底倉;其余部分會(huì)持有一定比例成長(zhǎng)型的資產(chǎn),以保證組合的收益,在長(zhǎng)期中提供更高的回報(bào),包括約29%的股票資產(chǎn)。

03

英國養(yǎng)老金的運(yùn)營(yíng)管理

本章詳細(xì)介紹了英國養(yǎng)老金三支柱的運(yùn)營(yíng)管理情況。國家養(yǎng)老金實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制,發(fā)揮著保基本、保低收入的作用;大部分支出來自當(dāng)期國家保險(xiǎn)繳費(fèi)收入,近年財(cái)政支持力度有所加大。職業(yè)養(yǎng)老金方面,DB計(jì)劃目前仍占主導(dǎo),以信托的形式存在,由企業(yè)出資,但資金的管理獨(dú)立于企業(yè),一般采用委外管理的模式;投資上以債券為主,同時(shí)LDI策略得到廣泛應(yīng)用,利用互換等衍生工具減少風(fēng)險(xiǎn)敞口。DC計(jì)劃替代DB計(jì)劃已成為大勢(shì)所趨,以NEST計(jì)劃為代表,主要采用“產(chǎn)品+對(duì)外委托”的管理方式,可選擇的產(chǎn)品包括目標(biāo)日期基金、特定風(fēng)險(xiǎn)偏好或投資標(biāo)準(zhǔn)的基金等。

3.1 國家養(yǎng)老金
實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制,發(fā)揮著?;尽⒈5褪杖氲淖饔?。不同于我國的部分積累制,英國國家養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制,即以同一時(shí)期正在工作的一代人的繳費(fèi)來支付當(dāng)期退休一代人的養(yǎng)老金,本期征收、本期使用。英國就業(yè)與養(yǎng)老金部制定參與和領(lǐng)取養(yǎng)老金的規(guī)則,英國財(cái)政部負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老金的收支,每期支付的養(yǎng)老金來源于當(dāng)期的國家保險(xiǎn)繳費(fèi)收入和政府稅收收入。作為稅收的一種特殊形式,具有正式工作的居民必須參加英國國家保險(xiǎn),由雇主與個(gè)人共同繳納費(fèi)用。國家養(yǎng)老金發(fā)揮著?;?、保低收入的作用,同時(shí)繳費(fèi)人可以享受包括養(yǎng)老、工商、失業(yè)和生育相關(guān)的各項(xiàng)福利保障。
英國國民達(dá)到退休年齡,并且至少繳納國民保險(xiǎn)10年,可以獲取新的單一國家養(yǎng)老金的領(lǐng)取資格,繳費(fèi)年限的累積可以不連續(xù)。目前英國退休年齡為66歲,退休年齡將會(huì)在2026年提升到67歲,在2044年提升到68歲。定額給付的制度下,國家養(yǎng)老金的領(lǐng)取金額只和繳費(fèi)年限相關(guān),與繳費(fèi)期間工資收入的多少無關(guān)。領(lǐng)取的金額會(huì)逐年增長(zhǎng),上漲幅度為平均工資上漲幅度、消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)和2.5%的最高者;2022年4月的上漲幅度為3.1%(為CPI)。
大部分支出來自當(dāng)期國家保險(xiǎn)繳費(fèi)收入,近年財(cái)政支持力度有所加大。下圖展示了英國國家養(yǎng)老金的收支情況??梢园l(fā)現(xiàn),近幾年英國國家保險(xiǎn)繳費(fèi)收入穩(wěn)步提升,支付總額保持相對(duì)穩(wěn)定。并且在現(xiàn)收現(xiàn)付制下,英國養(yǎng)老金每個(gè)財(cái)年的支付金額大部分來自于當(dāng)期國家保險(xiǎn)的繳費(fèi)收入,2016-2017財(cái)年占比最高達(dá)到91.5%;但在2018-2019財(cái)年和2019-2020財(cái)年,這一比重有所降低,分別為58.7%和69.8%,國家財(cái)政的支持力度加大。與此同時(shí),國家養(yǎng)老金支付中,來自財(cái)政支持部分占GDP的比重也有較為明顯的提升,從2015-2016財(cái)年的0.58%,提升至2019-2020財(cái)年的1.58%。

3.2 職業(yè)養(yǎng)老金
由于國家養(yǎng)老金采取“單一種類、定額給付”的形式,僅起到保障基本和促進(jìn)公平的作用,凈替代率水平較低;因此,職業(yè)養(yǎng)老金是英國養(yǎng)老金體系中的重要支撐,是國民養(yǎng)老收入最重要的來源之一。根據(jù)英國養(yǎng)老金監(jiān)管局的統(tǒng)計(jì),當(dāng)前職業(yè)養(yǎng)老金在英國的整體覆蓋率已達(dá)到80%-90%。
如上文,英國企業(yè)提供給雇員的職業(yè)養(yǎng)老金主要收益確定型計(jì)劃(DB計(jì)劃)和繳費(fèi)確定性計(jì)劃(DC計(jì)劃)兩種形式。由于DB計(jì)劃提供確定的退休待遇,且個(gè)人不承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn),在職業(yè)養(yǎng)老金發(fā)展的歷程中率先發(fā)展起來。在利率較高、權(quán)益市場(chǎng)表現(xiàn)較好的環(huán)境下,DB計(jì)劃對(duì)雇主而言負(fù)擔(dān)較為可控;并且在終身雇傭制下,退休后待遇水平的高低也是雇主吸引員工長(zhǎng)期服務(wù)的重要手段之一。然而,隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展,利率持續(xù)下行和投資回報(bào)率的降低,導(dǎo)致DB計(jì)劃成為企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。與此同時(shí),DC計(jì)劃的配套制度和相關(guān)資管業(yè)務(wù)也不斷發(fā)展和完善。因此,DB計(jì)劃逐漸停止對(duì)新成員開放,進(jìn)入存續(xù)階段。截至2021年,89%的DB計(jì)劃已經(jīng)停止向新成員開放,已加入成員的福利不受影響;仍在為新員工提供DB計(jì)劃的,主要是公共事業(yè)單位和一些歷史較悠久的大型企業(yè)。
雖然DB計(jì)劃大多已進(jìn)入存續(xù)階段,但由于積累時(shí)間長(zhǎng)、覆蓋面廣,不管是考慮資產(chǎn)規(guī)模還是涉及的人數(shù),體量仍較大,在英國養(yǎng)老金市場(chǎng)仍占主導(dǎo)地位,是英國金融市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的來源之一。
3.2.1 DB計(jì)劃
(1)DB計(jì)劃的制度框架
DB計(jì)劃以信托的形式存在,由企業(yè)出資,但資金的管理獨(dú)立于企業(yè);需委派信托人組織負(fù)責(zé)DB計(jì)劃的運(yùn)營(yíng)、管理和監(jiān)督等,并對(duì)DB計(jì)劃全權(quán)負(fù)責(zé)。信托人保護(hù)DB計(jì)劃成員的利益,并保障養(yǎng)老金的安全性。當(dāng)DB計(jì)劃的資產(chǎn)負(fù)債比不滿足法定目標(biāo)時(shí),還需要制定恢復(fù)計(jì)劃,以避免資不抵債的風(fēng)險(xiǎn)。DB計(jì)劃還可以與不同的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作,如精算咨詢機(jī)構(gòu)、投資咨詢機(jī)構(gòu)、投資管理人、托管銀行等,這些機(jī)構(gòu)需要取得監(jiān)管機(jī)構(gòu)的授權(quán)并受到相應(yīng)的監(jiān)管。
為了保護(hù)DB計(jì)劃成員的權(quán)利,防止出現(xiàn)DB計(jì)劃破產(chǎn)或者雇主破產(chǎn)導(dǎo)致無法履行支付責(zé)任的情況,英國在2004年根據(jù)《養(yǎng)老金法案》成立了養(yǎng)老保障基金(Pension Protection Fund,PPF),為DB計(jì)劃的償付風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行兜底。PPF目前覆蓋了英國市場(chǎng)上幾乎所有的DB計(jì)劃,一旦出現(xiàn)破產(chǎn),PPF會(huì)進(jìn)行接管。對(duì)于已開始領(lǐng)取退休金的成員,其領(lǐng)取金額保持不變;對(duì)于尚未開始領(lǐng)取退休金的成員,DB計(jì)劃承諾的退休收益的90%將由PPF支付。

DB計(jì)劃的加入:個(gè)人與企業(yè)建立雇傭關(guān)系后,只要所在企業(yè)提供DB計(jì)劃,并且個(gè)人按規(guī)定繳納國民保險(xiǎn),則可以加入DB計(jì)劃。繳費(fèi)方面,企業(yè)是DB計(jì)劃的主要繳費(fèi)者,根據(jù)計(jì)劃安排的不同,一些個(gè)人也參與繳費(fèi),繳費(fèi)比例由信托人組織制定的養(yǎng)老金繳費(fèi)計(jì)劃決定。一般來說,繳費(fèi)比例最低為8%,其中雇主最低繳費(fèi)3%。
DB計(jì)劃的領(lǐng)?。?/strong>目前,英國職業(yè)養(yǎng)老金的領(lǐng)取年齡為55歲,包括DB計(jì)劃和DC計(jì)劃;未來在2028年會(huì)提高到57歲,但仍早于國家養(yǎng)老金的領(lǐng)取年齡。領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí),可以一次提取或按一定周期(一般為按月)領(lǐng)取。如果按一定周期領(lǐng)取,領(lǐng)取的金額與退休前平均工資、工作年限和一個(gè)固定系數(shù)相關(guān)。
(2)DB計(jì)劃的投資管理
在DB計(jì)劃中,企業(yè)承擔(dān)了個(gè)人的長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn),并且需要賺取長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定的收益,以確保能夠按時(shí)支付養(yǎng)老金。因此,DB計(jì)劃的投資管理能力至關(guān)重要。
DB計(jì)劃一般采用委外管理的模式,信托人組織在投委會(huì)和投資咨詢機(jī)構(gòu)的幫助下,選聘合適的第三方資管機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的投資產(chǎn)品。為了更好地完成投資管理的職責(zé),DB計(jì)劃通常會(huì)在信托人組織下設(shè)立5-10人的專業(yè)的投委會(huì);同時(shí)監(jiān)管要求DB計(jì)劃聘請(qǐng)獨(dú)立的投資咨詢機(jī)構(gòu),幫助制定養(yǎng)老金投資方案,包括資產(chǎn)配置建議、外部管理人的選擇建議等,投委會(huì)結(jié)合這些建議進(jìn)行決策。
具體投向上,監(jiān)管對(duì)于DB計(jì)劃的可投資品種、資產(chǎn)配置比例等沒有明確的硬性要求,但由于它直接影響到DB計(jì)劃的支付能力,關(guān)乎國民退休后的生活保障,因此DB計(jì)劃在投資決策的過程中會(huì)綜合考慮多方面因素;流動(dòng)性和安全性對(duì)于投資決策至關(guān)重要。
觀察DB計(jì)劃總體的資產(chǎn)配置情況,可以發(fā)現(xiàn),近15年以來,權(quán)益資產(chǎn)的比例持續(xù)下降,債券資產(chǎn)的比重不斷提升。截至2022年三月末,DB計(jì)劃總體持有權(quán)益的比例約19.5%,持有債券的比例約71.6%。在宏觀環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜和歐洲市場(chǎng)低利率的大背景下,DB計(jì)劃不斷提升固定收益類資產(chǎn)的配置比例,有助于資產(chǎn)和負(fù)債的匹配,提升收益的穩(wěn)定性。

債券的券種配置上,指數(shù)掛鉤型債券的配置比例有所上升,而公司債的配置比例呈下降的趨勢(shì)。配置指數(shù)掛鉤債券有助于投資組合抵御通脹風(fēng)險(xiǎn),而公司債券可能面臨信用風(fēng)險(xiǎn)。截至2022年3月,固息國債、固息公司債和指數(shù)掛鉤債券的配置比例分別為22.0%、30.2%和47.8%。

股票投資上,隨著資本市場(chǎng)的開放和投資便利性的增加,英國DB計(jì)劃越來越多地投資于海外上市的公司,占比在2022年3月達(dá)到68.6%;而英國上市公司的投資比例不到10%,約9.9%。與此同時(shí),未上市股權(quán)的投資比例明顯增加,達(dá)到21.5%。

(3)LDI策略及其如何加劇流動(dòng)性危機(jī)
LDI策略,即負(fù)債驅(qū)動(dòng)投資策略,是通過所有當(dāng)前和未來的負(fù)債來確定資產(chǎn)的投資策略;其目的是達(dá)到資產(chǎn)和負(fù)債的匹配,保證現(xiàn)在和未來的給付。英國從2001年開始就對(duì)DB計(jì)劃實(shí)行了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,企業(yè)需要在年報(bào)中披露DB計(jì)劃的赤字,并按市場(chǎng)一致性原則對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行評(píng)估;這導(dǎo)致DB計(jì)劃的盈虧將直接影響企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表。加之利率下行和資本市場(chǎng)的波動(dòng)加大了DB計(jì)劃的管理難度,采用LDI策略進(jìn)行主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理越來越成為DB計(jì)劃管理實(shí)踐中的主流。
具體來說,DB計(jì)劃面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)包括利率風(fēng)險(xiǎn)、通脹風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)等,LDI策略的目標(biāo)就是使得養(yǎng)老金計(jì)劃的資產(chǎn)能夠在外部條件發(fā)生變化時(shí),和負(fù)債的價(jià)值保持一致,最大程度上減少風(fēng)險(xiǎn)敞口。LDI策略可使用的方法一般包括:

a. 使用債券

為了匹配負(fù)債,最簡(jiǎn)單的方式是投資于相應(yīng)期限和現(xiàn)值的債券。比如要在20年后支付100萬元,則可以持有該年到期的國債;如果利率下行,折現(xiàn)率下降,那么DB計(jì)劃負(fù)債的現(xiàn)值和持有債券的價(jià)值將同時(shí)上升。為了對(duì)沖通脹的影響,還可以使用通脹掛鉤債券;如果通脹上行,DB計(jì)劃的負(fù)債和債券所支付的票息也將同時(shí)增加。這種特征使得債券成為匹配DB養(yǎng)老金負(fù)債的天然工具。
但是,使用債券對(duì)沖負(fù)債也存在局限性:(1)低利率環(huán)境下債券所能創(chuàng)造的回報(bào)相對(duì)有限,為了購買債券減少成長(zhǎng)型資產(chǎn)的投資需要付出機(jī)會(huì)成本。DB計(jì)劃需要賺取長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定的收益來保證養(yǎng)老金的按時(shí)給付,因此通常會(huì)持有一些成長(zhǎng)型資產(chǎn)以賺取更高的回報(bào),如股票、房地產(chǎn)、對(duì)沖基金等等。在這種情況下,轉(zhuǎn)而投資債券會(huì)犧牲潛在的收益,可能進(jìn)一步加重DB計(jì)劃的負(fù)擔(dān)。
(2)現(xiàn)實(shí)中可能較難找到完全匹配的債券資產(chǎn)。一方面,國債的發(fā)行取決于英國政府的融資需求,較難預(yù)測(cè);并且一些品種,如通脹掛鉤的長(zhǎng)期金邊債券,較為稀缺。另一方面,公司債的期限分布是有偏的,大部分期限相對(duì)較短,DB計(jì)劃缺乏合適的長(zhǎng)期債券來匹配長(zhǎng)期負(fù)債。此外,由于公司債還存在信用風(fēng)險(xiǎn),大多數(shù)負(fù)債對(duì)沖通過金邊債完成,公司債則作為單獨(dú)的投資品種進(jìn)行配置。
b. 使用互換和其他衍生品
鑒于直接使用債券存在資金占用和匹配效率上的局限性,DB計(jì)劃通常使用互換(Swaps)來完善資產(chǎn)和負(fù)債之間的匹配,包括利率互換和通脹互換:
  • 利率互換用于管理利率風(fēng)險(xiǎn),通常,DB計(jì)劃將“收取固定利率+支付浮動(dòng)利率”,浮動(dòng)利率一般為3個(gè)月或6個(gè)月的LIBOR;
  •  通脹互換用于管理通脹風(fēng)險(xiǎn),通常,DB計(jì)劃將“收取可變利率+支付固定利率”,固定利率相當(dāng)于市場(chǎng)預(yù)期的平均通脹率。

此外,還有結(jié)合兩者的實(shí)際利率互換,即“收取固定實(shí)際利率+支付可變利率(如3個(gè)月或6個(gè)月LIBOR+/-利差)”,但多數(shù)投資經(jīng)理會(huì)分開進(jìn)行利率和通脹的互換,成本更低、靈活型更強(qiáng)。除了互換,以金邊債為基礎(chǔ)的衍生品也可以用于對(duì)沖負(fù)債,本質(zhì)上是無需購買實(shí)物債券而獲得金邊債的風(fēng)險(xiǎn)暴露(以一定的保證金)。常見的衍生品有金邊債總回報(bào)互換、金邊債回購協(xié)議、金邊債期貨等。

接下來,我們將舉例說明DB計(jì)劃如何使用利率互換進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖,LDI又是如何在英國養(yǎng)老金風(fēng)波中成為眾矢之的。假設(shè)DB計(jì)劃將在20年后支付100元養(yǎng)老金,預(yù)期的平均年利率為4%,則這筆負(fù)債的現(xiàn)值約為46元(=100/(1+4%)^20)。一種情況下,DB計(jì)劃選擇用46元買入20年期的債券;另一種情況下,DB計(jì)劃選擇簽訂名義本金為46元的20年的利率互換合約,收取固定利率的同時(shí)支付浮動(dòng)利率。

如果此時(shí)利率上升1個(gè)百分點(diǎn),則負(fù)債的現(xiàn)值將減少至38元。第一種情況下,債券的價(jià)值也相應(yīng)減少;第二種情況下,DB計(jì)劃收取固定利率的金額不變,但支付浮動(dòng)利率的金額增加,因此IRS的價(jià)值變?yōu)?8。

可以看到,期初時(shí)簽訂IRS合約可以減少占用現(xiàn)金流,在支付保證金或抵押品之后,可將剩余資產(chǎn)用于成長(zhǎng)型資產(chǎn)的投資,獲取更高的收益。但是如果利率上行,IRS的價(jià)值為負(fù),那么DB計(jì)劃需要有充足的流動(dòng)性來追加保證金;或者當(dāng)利率上行導(dǎo)致抵押品的價(jià)值縮水,杠桿水平升高,也需要DB計(jì)劃追加保證金或者新的抵押品。

在過去的二十年中,英國DB計(jì)劃大量配置了IRS,2019年英國DB計(jì)劃杠桿投資的名義本金共4985億英鎊,其中利率互換占比43%。這在利率下行的大環(huán)境中能夠較為平穩(wěn)地運(yùn)行,但是2022年以來,全球通脹高企,利率大幅上行,英國10年期國債收益率從不到1%上升至3.7%,最高達(dá)到4.6%。在這樣的情況下,作為IRS抵押品的國債持續(xù)減值,導(dǎo)致需要補(bǔ)充保證金或抵押品;而10月份由于“迷你預(yù)算案”觸發(fā)的國債收益率大幅波動(dòng),影響到很多DB計(jì)劃的緩沖規(guī)模,如果國債價(jià)格進(jìn)一步下跌,可能會(huì)導(dǎo)致回購借款違約;因此他們不得不拋售國債,或者籌集更多的資金。最終由英國央行出手購債平息了這場(chǎng)危機(jī),否則英國金融市場(chǎng)可能會(huì)陷入“抵押品拋售-資產(chǎn)價(jià)格下跌-保證金壓力進(jìn)一步上升”的惡性循環(huán)。

雖然危機(jī)在短期內(nèi)得到解除,但仍然造成了一定的成本,并且長(zhǎng)期仍然存在隱患。英國央行在2022年9月28日宣布暫時(shí)增加購買長(zhǎng)期金邊債,隨后30年期國債收益率應(yīng)聲回落,當(dāng)天從4.99%下降至3.94%。10月11日至14日,英國央行每天購買100億英鎊金邊債,同時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)擴(kuò)大抵押品回購機(jī)制(TECRF),擴(kuò)大抵押品的可接受范圍,減輕LDI的流動(dòng)性壓力。可以說,在控制通脹和解決系統(tǒng)性危機(jī)的兩難抉擇中,英國央行首先保證了金融穩(wěn)定;但結(jié)束購債之后,仍然回歸加息抗通脹的行列,未來英國養(yǎng)老金仍然面臨利率上升帶來的流動(dòng)性壓力。并且在此次危機(jī)中,英國養(yǎng)老金為了追加保證金同時(shí)出售多種資產(chǎn),一方面會(huì)導(dǎo)致計(jì)劃的損失,可能加重部分計(jì)劃的赤字,特別是規(guī)模較小的計(jì)劃可能受到較大的沖擊。根據(jù)相關(guān)報(bào)道,摩根大通有分析稱,從8月份初到危機(jī)過后,LDI策略衍生品投資導(dǎo)致的損失可能高達(dá)1250-1500億英鎊;危機(jī)后多數(shù)養(yǎng)老金可能已經(jīng)降低杠桿并補(bǔ)充了額外的流動(dòng)性。另一方面,資產(chǎn)的拋售可能波及其他市場(chǎng),如抵押貸款證券(CLO)產(chǎn)品,拋售的壓力可能傳導(dǎo)到底層資產(chǎn)的杠桿貸款市場(chǎng),影響企業(yè)融資甚至引發(fā)違約風(fēng)險(xiǎn)。

總的來說,DB計(jì)劃主導(dǎo)的情況下,英國職業(yè)養(yǎng)老金過多地依賴國債和利率互換,導(dǎo)致利率大幅上行的過程中出現(xiàn)流動(dòng)性危機(jī),造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。DC計(jì)劃的逐漸替代仍需要一個(gè)過程,在DB計(jì)劃體量巨大的現(xiàn)狀下,危機(jī)并未真正解除,需要格外注意杠桿的使用和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn);這一點(diǎn)同樣適用于大量使用DB計(jì)劃的國家,如加拿大、荷蘭等,也給我們帶來一定的警示。

3.2.2 DC計(jì)劃
如上文所述,當(dāng)前DB計(jì)劃已經(jīng)少有新增,DC計(jì)劃替代DB計(jì)劃是大勢(shì)所趨。和DB計(jì)劃相比,DC計(jì)劃給企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)較小,投資的風(fēng)險(xiǎn)通過金融機(jī)構(gòu)向個(gè)人轉(zhuǎn)移,落地的難度相對(duì)更小;因此,DC計(jì)劃也成為“自動(dòng)加入”政策下最為受益的計(jì)劃。自2012年實(shí)施“自動(dòng)加入”政策以來,英國DC計(jì)劃的數(shù)量和覆蓋的人數(shù)都快速增長(zhǎng),規(guī)模也不斷擴(kuò)大。

(1)DC計(jì)劃的制度框架
DC計(jì)劃主要有兩種形式,即信托型(Trust-based)和契約型(Contract-based)。信托型DC計(jì)劃中,計(jì)劃可以由單一雇主成立或多個(gè)雇主共同成立,和DB計(jì)劃類似,由信托人組織獨(dú)立管理,受到英國養(yǎng)老金監(jiān)管局(The Pensions Regulator)的監(jiān)管。雇主可以自行成立養(yǎng)老信托計(jì)劃,也可以選擇由養(yǎng)老金計(jì)劃提供商成立的養(yǎng)老信托計(jì)劃,如NEST養(yǎng)老金信托計(jì)劃。契約型DC計(jì)劃中,由雇主成立的獨(dú)立管理委員會(huì)選擇產(chǎn)品供應(yīng)商,再由產(chǎn)品供應(yīng)商和雇員個(gè)人簽署合同。產(chǎn)品供應(yīng)商主要受到英國金融行為監(jiān)管局(Financial Conduct Authority,F(xiàn)CA)的監(jiān)管。雇主可根據(jù)自身情況選擇二者之一,一般而言,信托型的職業(yè)養(yǎng)老金DC計(jì)劃更為普遍。

DC計(jì)劃的繳費(fèi):DC計(jì)劃最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為稅前基本工資的8%,其中雇主最低繳費(fèi)3%,繳費(fèi)周期和工資周期相同;具體繳費(fèi)比例各企業(yè)有所不同。雖然養(yǎng)老金的繳費(fèi)沒有上限,但免稅政策存在限額;以養(yǎng)老金資產(chǎn)整體(包括職業(yè)養(yǎng)老金和個(gè)人養(yǎng)老金)為統(tǒng)計(jì)口徑,目前為每年4萬英鎊,終生107萬英鎊。DC計(jì)劃的繳費(fèi)將存入個(gè)人賬戶,信托人組織或產(chǎn)品供應(yīng)商會(huì)設(shè)置一個(gè)養(yǎng)老金產(chǎn)品作為“默認(rèn)選項(xiàng)”,若不主動(dòng)更改則所有繳費(fèi)將自動(dòng)購買該產(chǎn)品,通過投資累積收益;個(gè)人也可以自行選擇賬戶下的其他產(chǎn)品以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。
DC計(jì)劃的領(lǐng)?。?/span>DC計(jì)劃的領(lǐng)取年齡和DB計(jì)劃一致,目前為55歲。達(dá)到退休年齡后,個(gè)人可以選擇一次性、免稅領(lǐng)取養(yǎng)老金總額的25%;剩余部分可通過購買年金產(chǎn)品、購買養(yǎng)老金領(lǐng)取產(chǎn)品或領(lǐng)取現(xiàn)金等方式逐年領(lǐng)取,一次性或部分領(lǐng)取按照當(dāng)年收入的邊際稅率進(jìn)行征稅。
DC計(jì)劃的投資產(chǎn)品:按照退休時(shí)間,可分為積累期產(chǎn)品和領(lǐng)取期產(chǎn)品。(1)積累期產(chǎn)品,大致可分為兩類,一是個(gè)人投資者通過任何賬戶都可以購買到的一般零售類產(chǎn)品,這類產(chǎn)品種類豐富,包含各種資產(chǎn)類別和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),個(gè)人可根據(jù)自身需求選擇和搭配;二是專門為DC計(jì)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)日期產(chǎn)品,近年來愈發(fā)受到歡迎,這類產(chǎn)品根據(jù)目標(biāo)退休日期動(dòng)態(tài)調(diào)整資產(chǎn)配置方案,不同時(shí)期有不同的投資目標(biāo),和投資者的生命周期相匹配。
(2)領(lǐng)取期產(chǎn)品,一次性提取后,個(gè)人可以將剩余資產(chǎn)購買終身保障型的年金和退休領(lǐng)取產(chǎn)品,定期提供養(yǎng)老收入。終生保障型年金是英國較為主流的領(lǐng)取期產(chǎn)品,種類也靈活多樣,包括單人購買/與配偶一同購買、固定收入/固定增速/通脹掛鉤等等。退休領(lǐng)取產(chǎn)品通常是低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)組合,個(gè)人可以在一定期限內(nèi)定期領(lǐng)取一定的金額,但和年金產(chǎn)品不同,個(gè)人承擔(dān)所有的投資風(fēng)險(xiǎn),如果收益不達(dá)預(yù)期,可能無法在相應(yīng)時(shí)間領(lǐng)取預(yù)期的金額。
下文我們將詳細(xì)介紹NEST計(jì)劃的投資管理模式及其旗下產(chǎn)品,作為DC計(jì)劃投資產(chǎn)品的案例。
(2)國家職業(yè)儲(chǔ)蓄信托(NEST)
為了更好地推行“自動(dòng)加入”政策,為廣大企業(yè),特別是中小企業(yè)提供簡(jiǎn)單高效、節(jié)約成本且高質(zhì)量的職業(yè)養(yǎng)老金管理服務(wù),英國政府配套成立了一個(gè)非盈利公共服務(wù)組織——國家職業(yè)儲(chǔ)蓄信托公司(National Employment Savings Trust Corporation, NEST Co),旨在為企業(yè)提供低成本且優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老金計(jì)劃,即NEST計(jì)劃。
NEST計(jì)劃本質(zhì)上是一個(gè)職業(yè)養(yǎng)老金信托計(jì)劃,企業(yè)可以選擇該計(jì)劃提供給自己的員工。目前,NEST計(jì)劃覆蓋97.5萬個(gè)企業(yè)超過1110萬名員工;且98%的選擇NEST計(jì)劃的企業(yè)均為50人以下的中小企業(yè)。截至2022年3月,NEST計(jì)劃總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到224億英鎊??偟膩碚f,NEST計(jì)劃在職業(yè)養(yǎng)老金的普及上起到了積極的作用,有效降低了中小企業(yè)的成本和壓力。此外,自雇者也可以以個(gè)人的名義參加NEST計(jì)劃,繳費(fèi)由個(gè)人承擔(dān)。

NEST計(jì)劃投資管理模式

NEST計(jì)劃主要采用“產(chǎn)品+對(duì)外委托”的管理方式,NEST針對(duì)參與計(jì)劃的雇主和雇員設(shè)計(jì)不同的投資產(chǎn)品,通過產(chǎn)品募集資金,之后將大部分計(jì)劃資產(chǎn)委托給外部投資管理人進(jìn)行管理,充分利用市場(chǎng)的投資能力進(jìn)行長(zhǎng)期投資。具體來說,NEST后端采用FOF和MOM相結(jié)合的投資結(jié)構(gòu),公司首先完成大類資產(chǎn)的定義和劃分,之后根據(jù)每一只產(chǎn)品的策略和資產(chǎn)配置方案,將產(chǎn)品的資金分配到不同的大類資產(chǎn)種類下,對(duì)外委托給專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)。

以Nest 2022 Retirement Fund這一產(chǎn)品的最新持倉為例,由于退休日期為2022年,該產(chǎn)品當(dāng)前已進(jìn)入鞏固階段,以債券類投資為主,組合整體偏穩(wěn)健。產(chǎn)品的資金投資于7家外部管理人的10只產(chǎn)品,Allspring、Royal London的產(chǎn)品主要定位投資級(jí)信用債,BlackRock的產(chǎn)品主要定位短期的流動(dòng)性管理,JPMorgan的產(chǎn)品定位高收益?zhèn)?,另外有Amundi、LGIM、UBS的混合和權(quán)益類基金。對(duì)于每一個(gè)細(xì)分的資產(chǎn)類別,NEST都選擇了相應(yīng)的管理人及其產(chǎn)品,在此基礎(chǔ)上根據(jù)產(chǎn)品的大類資產(chǎn)配置決策進(jìn)行具體的組合構(gòu)建。

NEST計(jì)劃投資產(chǎn)品
NEST構(gòu)建了“1+6”的產(chǎn)品系列供不同風(fēng)險(xiǎn)偏好和投資需求的投資者選擇。其中“1”指的是退休日期基金,是以投資者的預(yù)期退休年份作為目標(biāo)日期,再按照相應(yīng)的資產(chǎn)配置方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的一系列目標(biāo)日期基金;目標(biāo)日期基金也是NEST計(jì)劃的默認(rèn)投資選擇?!?”指的是其他6種投資產(chǎn)品,包括退休指引基金、道德基金、伊斯蘭基金、高風(fēng)險(xiǎn)基金、臨退休基金和低成長(zhǎng)基金,用于滿足有特定風(fēng)險(xiǎn)偏好、道德標(biāo)準(zhǔn)、宗教信仰等人群的養(yǎng)老金投資需求。
  • 目標(biāo)日期基金:通過設(shè)計(jì)下滑曲線實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)之間的資產(chǎn)配置。NEST計(jì)劃將產(chǎn)品的存續(xù)期分為基礎(chǔ)階段、成長(zhǎng)階段、鞏固階段、退休后四個(gè)階段,每個(gè)階段設(shè)定不同的投資目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)約束,以更好地為參與人提供退休收入保障。截至2022年3月,NEST計(jì)劃共設(shè)有48只目標(biāo)日期基金,覆蓋2022年至2068年,接近99%的計(jì)劃成員投資于NEST退休日期基金系列。

圖22展示了2022年三季度末,NEST計(jì)劃下不同退休年份目標(biāo)日期基金的資產(chǎn)配置情況。我們用不同顏色色系標(biāo)識(shí)不同類別的資產(chǎn),其中紫色、橙色、黃色系代表了成長(zhǎng)型資產(chǎn),包括權(quán)益、實(shí)物資產(chǎn)、另類投資等;藍(lán)色系代表了偏成長(zhǎng)類的債券資產(chǎn),如新興市場(chǎng)債券、高收益?zhèn)⑺侥夹庞脗?;綠色系代表了偏穩(wěn)健類的債券資產(chǎn),包括投資級(jí)債券、短債類產(chǎn)品等。
從中我們可以大致區(qū)分出基礎(chǔ)階段、成長(zhǎng)階段、鞏固階段的配置特征:基礎(chǔ)階段的配置相對(duì)均衡,可在初期積累一定的安全墊;進(jìn)入成長(zhǎng)階段后成長(zhǎng)型資產(chǎn)的比重明顯提升,權(quán)益占比高,低風(fēng)險(xiǎn)債券類資產(chǎn)占比較低,追求更高的收益目標(biāo)并承受更高的風(fēng)險(xiǎn);鞏固階段,以權(quán)益為代表的成長(zhǎng)型資產(chǎn)比重逐漸降低,偏成長(zhǎng)的債券類資產(chǎn)也減少了配置,而低風(fēng)險(xiǎn)債券類資產(chǎn)占比明顯提升,特別是短久期債券,降低波動(dòng)性的同時(shí)能夠保證較好的流動(dòng)性。

目標(biāo)日期基金下滑曲線的設(shè)計(jì)與很多因素相關(guān),如目標(biāo)替代率、風(fēng)險(xiǎn)偏好水平、工資增長(zhǎng)情況等等。對(duì)比NEST和美國頭部公司的下滑曲線設(shè)計(jì),可以發(fā)現(xiàn),在NEST計(jì)劃中,高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)占比降低、低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)占比提升的時(shí)間較晚,在退休前的10年左右;而Vanguard和Fidelity分別在25年和20年左右。相應(yīng)地,NEST計(jì)劃在鞏固階段高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)比重降低的速度也較快;Vanguard下滑軌道相對(duì)平緩,F(xiàn)idelity分為幾個(gè)下降階段。分析其原因,我們認(rèn)為或許包含以下幾種可能:
(1)從下滑軌道的具體結(jié)構(gòu)來看,在基礎(chǔ)階段和成長(zhǎng)階段,NEST計(jì)劃退休日期基金的高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)占比相對(duì)較低,成長(zhǎng)階段在70%左右,基礎(chǔ)階段在50%左右;而在目標(biāo)日期25或20年以上時(shí),Vanguard和Fidelity的股債比例均為9:1。
(2)從組合底層資產(chǎn)的配置來看,NEST計(jì)劃細(xì)分資產(chǎn)類別配置和管理人的分散度都較高,并且在地域上以全球投資為主。美國頭部公司大多選擇內(nèi)部產(chǎn)品作為投資標(biāo)的進(jìn)行資產(chǎn)配置,以Vanguard為例(表5),主要選取旗下5只指數(shù)基金構(gòu)建組合,包括美國和全球市場(chǎng)的權(quán)益市場(chǎng)指數(shù)和債券市場(chǎng)指數(shù),以及短期通脹保障債券指數(shù),結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單;并且美國市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)暴露度相對(duì)較高。因此,NEST計(jì)劃組合的預(yù)期波動(dòng)率可能相對(duì)較低,成長(zhǎng)階段的時(shí)間更長(zhǎng),可以在風(fēng)險(xiǎn)可控的同時(shí)追求更多的潛在收益。
(3)從養(yǎng)老金整體的市場(chǎng)情況來看,英國基本養(yǎng)老金提供的替代率水平偏低,職業(yè)養(yǎng)老金是主要支撐,并且DC計(jì)劃未來將逐漸取代DB計(jì)劃。根據(jù)OECD的統(tǒng)計(jì),截至2021年,平均工資水平下英國和美國的基本養(yǎng)老金替代率分別為21.6%和39.2%。在這樣的情況下,NEST計(jì)劃在下滑軌道設(shè)計(jì)的背后可能隱含了相對(duì)較高的目標(biāo)替代率,高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)開始下滑的年份靠后,追求更多的資產(chǎn)增值空間。
NEST計(jì)劃其他產(chǎn)品(“6”):
  • 退休指引基金:提供給退休后不打算一次性全部領(lǐng)取養(yǎng)老金的個(gè)人,一方面提供一定的流動(dòng)性以便個(gè)人定期領(lǐng)取部分養(yǎng)老金,另一方面通過配置部分高收益資產(chǎn)提高退休后養(yǎng)老資產(chǎn)的成長(zhǎng)性。
  • 臨退休基金:專為即將退休的個(gè)人設(shè)計(jì),主要滿足其未來提取現(xiàn)金的流動(dòng)性需求。
  • 高風(fēng)險(xiǎn)基金:針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)偏好個(gè)人,相較于退休日期基金的成長(zhǎng)階段,股票配置比例更高,預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)和收益都更高,成長(zhǎng)性較強(qiáng)。
  • 低成長(zhǎng)基金:針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)偏好個(gè)人,主要投資短久期固定收益類資產(chǎn),以保證資產(chǎn)的名義價(jià)值為收益目標(biāo)。
  • 伊斯蘭基金:為穆斯林開發(fā)的、專門投資于符合伊斯蘭教義要求的資產(chǎn),不投資酒、煙草、武器、豬肉制品、賭博等領(lǐng)域的公司,投資范圍較有限,集中度也較高。相較于其他產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)更高,目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)為22%的長(zhǎng)期年化波動(dòng)率。
  • 道德基金:提供給注重社會(huì)責(zé)任投資的個(gè)人,滿足關(guān)心環(huán)境和社會(huì)公益的人群的需求。產(chǎn)品的投資均在道德框架的約束下進(jìn)行,基于人權(quán)、環(huán)境、公司治理、輿論等方面的要求篩選投資標(biāo)的。
3.3 個(gè)人養(yǎng)老金
義上,除了國家基本養(yǎng)老金和職業(yè)養(yǎng)老金之外,個(gè)人以養(yǎng)老儲(chǔ)蓄或養(yǎng)老補(bǔ)充為目的的養(yǎng)老金計(jì)劃和金融產(chǎn)品,都屬于個(gè)人養(yǎng)老金的范疇,包括個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃、個(gè)人年金、個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)、以房養(yǎng)老產(chǎn)品等等。狹義上,指的是法律規(guī)定一定提取限制、同時(shí)受到政府一定保障或優(yōu)惠鼓勵(lì)的,以養(yǎng)老為目的、長(zhǎng)期化的個(gè)人財(cái)富安排。本文重點(diǎn)介紹受到英國政府稅收優(yōu)惠支持的個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃。
英國個(gè)人養(yǎng)老金采用信托結(jié)構(gòu),自愿加入,通常是個(gè)人和養(yǎng)老金機(jī)構(gòu)之間直接簽訂合約的DC計(jì)劃。在制度設(shè)計(jì)上,包括賬戶設(shè)立、領(lǐng)取年齡、領(lǐng)取形式、參與機(jī)構(gòu)和投資管理等方面,個(gè)人養(yǎng)老金和職業(yè)養(yǎng)老金DC計(jì)劃都較為一致,同上一節(jié)的介紹。只是在個(gè)人養(yǎng)老金中,不再需要依托雇傭關(guān)系,也不受雇主的任何限制;任何英國居民都可以開立個(gè)人養(yǎng)老金賬戶且沒有賬戶數(shù)量的限制。
個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃包括三種類型,即利益相關(guān)者養(yǎng)老金(Stakeholder Pensions,SP)、團(tuán)體個(gè)人養(yǎng)老金(Group Personal Pensions,GPP)和自主投資型個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃(Self-invested Personal Pensions,SIPPs)。

  • 利益相關(guān)者養(yǎng)老金(Stakeholder Pensions,SP)

原為職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃,2012年以后被“自動(dòng)加入”政策替代?,F(xiàn)在作為一種DC型個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃,較多地被自雇和失業(yè)人員選擇,由政府管理。SP受到的規(guī)定和限制相對(duì)較多:管理費(fèi)上,設(shè)置管理費(fèi)上限,前十年為1.5%,之后1%;繳費(fèi)門檻上,繳費(fèi)水平較低,最低為20英鎊,且沒有轉(zhuǎn)移和終止的手續(xù)費(fèi);投資產(chǎn)品上,設(shè)有默認(rèn)產(chǎn)品,且限定投資選擇??偟膩碚f,SP雖然在投資靈活性上較受限,但門檻更低、費(fèi)用更低,更加適合中低收入人群。

  • 團(tuán)體個(gè)人養(yǎng)老金(Group Personal Pensions,GPP)

由雇主提供的DC型個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃,通過集合的形式,由雇員與養(yǎng)老金計(jì)劃供應(yīng)商直接簽訂集合養(yǎng)老金計(jì)劃合同,并由供應(yīng)商管理集合資產(chǎn);個(gè)人可以對(duì)投資計(jì)劃和投資產(chǎn)品進(jìn)行自主選擇。由于采用合同形式,改變工作不影響GPP養(yǎng)老金計(jì)劃的繳費(fèi)和管理。一些企業(yè)將GPP作為除了職業(yè)養(yǎng)老金之外的額外福利。

  • 自主投資型個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃(Self-invested Personal Pensions,SIPPs)

DC型個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃,個(gè)人享有最大的投資靈活性,投資范圍最為廣泛。除了投資基金以外,可以直接投資于股票、債券、信托計(jì)劃、商業(yè)房地產(chǎn)等資產(chǎn)(不可直接投資大宗商品、住宅、藝術(shù)品等)。同時(shí)組合享有稅收優(yōu)惠,包括資本利得稅。但是與此同時(shí),SIPPs投資風(fēng)險(xiǎn)高,管理費(fèi)用也相對(duì)較高。

SIPPs還可以細(xì)分為四種形式:(1)Full SIPP,普通形式,可投資于全部允許投資的資產(chǎn)類別,自主性最高、靈活性最強(qiáng),適合自身具備一定風(fēng)險(xiǎn)承受能力和投資能力的投資者,管理費(fèi)也較高;(2)Lite SIPP,單一投資形式,只能投資于一種資產(chǎn)類別,相較于普通形式管理費(fèi)較低,適合對(duì)費(fèi)率更加敏感、投資需求相對(duì)簡(jiǎn)單的投資者;(3)Deferred SIPP,延遲形式,將資金放入養(yǎng)老金信托計(jì)劃,委托給投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,個(gè)人只能在特定時(shí)間進(jìn)行自主管理,適用于注重長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄,并需要專業(yè)投資支持的個(gè)人;(4)Hybrid SIPP,混合形式,一部分采用延遲形式,一部分可以自主投資。

04

總結(jié)與啟示

英國是世界上最早建立現(xiàn)代化社會(huì)保障制度的國家之一,目前形成了由國家養(yǎng)老金、職業(yè)養(yǎng)老金、個(gè)人養(yǎng)老金組成的三支柱養(yǎng)老金體系,其中職業(yè)養(yǎng)老金占比較高,個(gè)人養(yǎng)老金也在快速發(fā)展的過程中。從國家養(yǎng)老金保障基本養(yǎng)老需求,到發(fā)展職業(yè)養(yǎng)老金減輕財(cái)政壓力,再到DB計(jì)劃為主向DC計(jì)劃的轉(zhuǎn)型,同時(shí)發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金DC計(jì)劃,英國養(yǎng)老金發(fā)展的歷程是順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的不斷進(jìn)化。特別是“自動(dòng)加入”政策的實(shí)施和NEST計(jì)劃的配套,為職業(yè)養(yǎng)老金的推廣做出了巨大的貢獻(xiàn)。同時(shí),職業(yè)養(yǎng)老金的普及加強(qiáng)了居民的養(yǎng)老投資意識(shí),提高了對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金的接受度,為進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。
賬戶制和稅優(yōu)政策在英國養(yǎng)老金制度的發(fā)展和完善中起到了至關(guān)重要的作用。在繳費(fèi)階段,職業(yè)養(yǎng)老金的個(gè)人繳費(fèi)和企業(yè)繳費(fèi)都享有稅前扣除,個(gè)人養(yǎng)老金采取先扣除后返還的形式;私有養(yǎng)老金(職業(yè)養(yǎng)老金+個(gè)人養(yǎng)老金)整體(雇主+個(gè)人)有免稅額度的上限,為每年4萬英鎊,終生107萬英鎊。在累積階段,職業(yè)養(yǎng)老金和個(gè)人養(yǎng)老金都享受免稅,養(yǎng)老資產(chǎn)增值的過程中不征收個(gè)人所得稅、資本利得稅等。在領(lǐng)取階段,個(gè)人最多一次性提取余額的25%并享受免稅優(yōu)惠,剩余75%部分按基礎(chǔ)稅率需繳稅。

從國內(nèi)的情況來看,目前第一支柱仍然占主導(dǎo)地位,第二支柱發(fā)展多年但參與程度有限,個(gè)人養(yǎng)老金正在加速推進(jìn)中??紤]到當(dāng)前國內(nèi)第二支柱增長(zhǎng)乏力,第三支柱有很大的發(fā)展空間。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率較高的背景下,大量企業(yè),尤其民營(yíng)企業(yè),參與第二支柱的動(dòng)力較低,導(dǎo)致當(dāng)前第二支柱的實(shí)際覆蓋率過窄。因此,參照英國發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金的經(jīng)驗(yàn),可以通過合理的方式進(jìn)行宣傳,提高個(gè)人養(yǎng)老理財(cái)意識(shí),幫助個(gè)人建立科學(xué)的養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備和管理理念。同時(shí),從另一個(gè)角度來看,國內(nèi)個(gè)人養(yǎng)老金的不斷發(fā)展壯大是大勢(shì)所趨,一方面能夠?qū)Φ谝恢е偷诙е纬捎行аa(bǔ)充,另一方面給居民創(chuàng)造更多養(yǎng)老投資的參與途徑并享受稅收優(yōu)惠。
從養(yǎng)老產(chǎn)品的角度來看,目前國內(nèi)第一批129只養(yǎng)老FOF中,有79只為養(yǎng)老目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)基金,主要為穩(wěn)健型產(chǎn)品,數(shù)量占比約75%,即主要為低風(fēng)險(xiǎn)FOF;除此之外還有18只均衡型和2只積極型產(chǎn)品。養(yǎng)老目標(biāo)日期基金共50只,目標(biāo)日期的區(qū)間覆蓋了2025-2050的時(shí)間段。其中,目標(biāo)日期主要為2035和2040區(qū)間段,即針對(duì)的是還有10-20年退休的人群。
參考英國的養(yǎng)老金產(chǎn)品市場(chǎng),一方面,目標(biāo)日期基金有較大的發(fā)展空間。當(dāng)前國內(nèi)養(yǎng)老FOF以目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)為主,數(shù)量較多、規(guī)模較大,而英國目標(biāo)日期基金更加主流,覆蓋的時(shí)間范圍也更廣,能夠匹配更多人的養(yǎng)老需求。隨著居民對(duì)養(yǎng)老金長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄認(rèn)識(shí)的加深,目標(biāo)日期基金和投資者生命周期的匹配度更高,在合理的下滑曲線設(shè)計(jì)和不同階段投資目標(biāo)的清晰設(shè)定下,有望得到更多投資者的青睞。
另一方面,英國養(yǎng)老金產(chǎn)品的投資范圍非常廣泛,用于資產(chǎn)配置的工具也靈活多樣。目前國內(nèi)公募基金投資范圍相對(duì)有限,但隨著產(chǎn)品市場(chǎng)的不斷發(fā)展,包括全球市場(chǎng)投資、多樣化投資策略、商品、衍生品等,都可以用于進(jìn)行長(zhǎng)期的資產(chǎn)配置和分散化投資,豐富產(chǎn)品類型和優(yōu)化長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后收益表現(xiàn)。

重要申明

風(fēng)險(xiǎn)提示

本報(bào)告僅作為投資參考,基金過往業(yè)績(jī)并不預(yù)示其未來表現(xiàn),亦不構(gòu)成投資收益的保證或投資建議。因各國情況不同,海外經(jīng)驗(yàn)僅供參考。

本文選自招商證券量化與基金評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)研究報(bào)告《英國養(yǎng)老金體系:轉(zhuǎn)型與動(dòng)蕩——海外市場(chǎng)研究系列》(2023/2/22)

分析師承諾

負(fù)責(zé)本研究報(bào)告的每一位證券分析師,在此申明,本報(bào)告清晰、準(zhǔn)確地反映了分析師本人的研究觀點(diǎn)。本人薪酬的任何部分過去不曾與、現(xiàn)在不與,未來也將不會(huì)與本報(bào)告中的具體推薦或觀點(diǎn)直接或間接相關(guān)。

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